交通部、财政部


交通部、财政部关于印发京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法的通知
　　　　　　　　　　　　　（交水发[2003]552号）

山东、江苏、浙江、河南、安徽省交通厅、财政厅，上海市港口管理局、财政局：
　　根据《京杭运河船型标准化示范工程行动方案》，为规范政府补贴资金的管理，交通部、财政部制订了《京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法》，现印发给你们，请遵照执行。
　　 在2003年7月1日至2003年12月31日期间京杭运河拆解改造的挂桨机船，符合本办法规定条件的，可参照本办法执行。
　　请各地依照本办法，于2003年12月底前，提出本地区 2004年度所需中央补贴资金的数额报交通部和财政部。
　　附件：《京杭运河船型标准化示范工程挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法》

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 中华人民共和国交通部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　　中华人民共和国财政部
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二00三年十二月八日

　　附件：　　　　　　 京杭运河船型标准化示范工程
　　　　　　　　 挂桨机船拆解改造政府补贴资金管理办法

　　　　　　　　　　　　　　 第一章　总则

　　第一条　根据《京杭运河船型标准化示范工程行动方案》（以下简称《行动方案》），为加快挂桨机船退出京杭运河航运市场，规范政府补贴资金的管理，制订本办法。
　　第二条　政府补贴资金由中央补贴资金和地方补贴资金组成，中央和地方各承担50%。
　　中央补贴资金在内河航运建设资金中安排；地方补贴资金由船舶所在地省（直辖市）人民政府交通主管部门商同级财政部门落实。
　　第三条　政府补贴的对象是在《行动方案》实施范围内航行，并符合本办法规定条件，在2004年1月1日至2007年12月31日期间拆解改造的钢质挂桨机船所有人。
　　第四条　政府补贴资金实行专款专用。依照本办法发放的政府补贴，应直接向船舶所有人支付，不得挪用或以任何方式截留。

　　　　　　　　　　　　第二章　补贴条件与补贴标准

　　第五条　挂桨机船所有人申请政府补贴，应符合下列条件：
　　（一）所拥有的享受政府补贴的挂桨机船为1972年1月1日至2001年12月1日期间建造完工的钢质船舶；
　　（二）持有山东省、江苏省、浙江省、河南省、安徽省和上海市人民政府交通主管部门颁发的有效船舶检验、船舶登记等证书；
　　（二）按照本办法规定的方式拆解或者改造。
　　第六条　挂桨机船船舶所有人申请政府资金补贴，应当按照下列方式之一拆解或者改造：
　　（一）在有关省（直辖市）交通主管部门认可的船厂拆解；
　　（二）按照交通部规定的技术方案，在有关省（直辖市）交通主管部门认可的船厂改造为落舱机船；
　　（三），在有关省（直辖市）交通主管部门的监督下，拆除动力装置后，改造为驳船。
　　第七条　挂桨机船退出京杭运河航运市场的政府补贴，按以下方式计算：
　　补贴数额=补贴基数+船舶总吨*单位吨位补贴额
　　（一）拆解补贴：补贴基数按船舶船龄递减
　　1994年1月1日至2001年12月1日期间建成的船舶，补贴基数最高为每艘船舶2.8万元人民币；1984年1月1日至1993年12月31日期间建成的船舶，补贴基数最高为每艘船舶2.4万元人民币；1972年1月1日至1983年12月31日期间建成的船舶，补贴基数最高为每艘船舶2万元人民币。
　　单位吨位补贴额最高为155元人民币/总吨。
　　（二）改造落舱机船补贴：补贴基数最高为每艘船舶1.0万元人民币；单位吨位补贴额最高为90元人民币/总吨。
　　（三）改建驳船补贴：补贴基数最高为每艘船舶0.3万元人民币；单位吨位补贴额最高为40元人民币/总吨。
　　第八条　在本办法规定的补贴标准内，各有关省（直辖市）交通主管部门会同同级财政部门可根据本地实际，对拆解、改造等不同方式以及不同时间区段内的补贴标准进行适当调减。具体补贴标准应当向交通部和财政部备案并同时向社会公布。

　　　　　　　　　　　　 第三章　补贴资金的下达和拨付

　　第九条　各有关省（直辖市）交通主管部门会同同级财政部门，根据本办法规定的补贴条件及各地具体的补贴标准，并结合本年度使用情况，于每年10月31日前向交通部报送下年度中央补贴资金申请报告，申请报告应包括下年度计划补贴挂桨机船的数量及所需资金数额等内容。交通部应将中央补贴资金列入部门预算报财政部审批。
　　财政部应及时将中央补贴资金拨付交通部。交通部应及时将中央补贴资金下达有关省（直辖市）交通主管部门。有关省（直辖市）交通主管部门应会同同级财政部门按规定及时将中央补贴资金和地方补贴资金拨付各有关县（市、区）交通主管部门。
　　财政国库管理制度改革后，补贴资金的支付方式按财政部门有关规定执行。
　　第十条　当年下达的中央补贴资金年终有节余的，可结转下年度继续使用。挂桨机船拆解改造政府补贴实施期限到期后，由交通部、财政部对该项资金进行统一清算。

　　　　　　　　　　　　　第四章　政府补贴的申请与发放程序

　　第十一条　申请政府补贴，船舶所有人应填写《挂桨机船拆解改造政府补贴申请表》，并持身份证（工商营业执照）、有关船舶证书等有效证件，向船籍港所在地县（市、区）交通主管部门提出申请。
　　有关交通主管部门应当依照本办法，对申请者的资格条件进行审核，符合条件的，报送有关省（直辖市）交通主管部门核准。
　　第十二条　政府补贴申请经有关省（直辖市）交通主管部门核准后，由县（市、区）交通主管部门同申请人签订挂桨机船拆解改造合同书。合同书应当载明挂桨机船的退出方式、拆解和改造的期限与地点、补贴数额、补贴的支付方式和期间、违约责任等内容。
　　第十三条　挂桨机船拆解或改造，应当在有关省（直辖市）交通主管部门认可的船舶修造厂进行。
　　有关省（直辖市）交通主管部门应当以竞争方式确定挂桨机船的拆解、改造船舶修造厂，并将其作为挂桨机船拆解、改造的定点船舶修造厂向社会公布。
　　第十四条　有关省（直辖市）交通主管部门应当加强对定点船舶修造厂的监督管理，对于借机抬高价格或者不能按照规定的技术改造方案提供服务者，可根据情节，取消其定点资格。
　　第十五条　挂桨机船船舶所有人在合同约定的期间内对船舶进行拆解或者改造前，有关县（市、区）交通主管部门应当指派不少于两名的工作人员现场监督拆解或改造，对实船进行测量，拍摄照片，收回全部船舶资料和证件并建档留存。
　　第十六条　挂桨机船拆解或改造完工后，有关县（市、区）交通主管部门应当指派不少于两名的工作人员进行现场验收，并编制《挂桨机船拆解改造完工报告书》。船舶属于改造的，应重新核发有关船舶检验、登记证书和营运证件。
　　第十七条　挂桨机船船舶所有人同县（市、区）交通主管部门签订拆解改造合同书、并将船舶驶往定点船厂后，有关县（市、区）交通主管部门应当向船舶所有人支付合同约定金额50%的政府补贴。
　　挂桨机船拆解或改造完工后，有关县（市、区）交通主管部门应当审查合同执行情况，对符合合同约定条件的，在约定的期间内，向船舶所有人支付其余的政府补贴，并将合同的执行情况报省（直辖市）交通主管部门备查。

　　　　　　　　　　　　　　　 第五章　监督管理

　　第十八条　各有关县（市、区）交通主管部门，于每年1月底前将上年度挂桨机船退出及政府补贴实施情况（包括政府补贴发放的明细表，领收政府补贴的船舶名称、船舶所有人名称、补贴数额等）上报本省（直辖市）交通主管部门。各有关省（直辖市）交通主管部门汇总后，会同同级财政部门于2月底前上报交通部和财政部。
　　第十九条　各有关省（直辖市）交通、财政部门要切实加强对当地政府补贴实施情况的监督管理，建立责任制。
　　交通部和财政部每年组织对政府补贴实施情况的重点抽查。凡未按规定上报政府补贴实施情况或所报情况不真实的地区，暂缓安排中央补贴资金，并予以通报批评。
　　第二十条　挂桨机船船舶所有人弄虚作假，骗取政府补贴的，要严格依照合同，区别不同情况，取消政府补贴或者限期退出航运市场。政府工作人员以权谋私、营私舞弊的，要依法给予行政处分；触犯刑律的，移交司法机关处理。
　　政府补贴的发放情况应接受群众和社会监督。

　　　　　　　　　　　　　　　　第六章　附则

　　第二十一条　自本文发布之日起，在山东省、江苏省、浙江省、河南省、安徽省和上海市登记的挂桨机船，不得改变船籍港；各有关交通主管部门和船舶检验机构、海事部门不得受理挂桨机船的船舶检验证书、船舶登记证书和船舶营运证的登记或者变更登记。
　　第二十二条　有关省（直辖市）交通主管部门可会同同级财政部门依据本办法制订具体实施办法，并报交通部和财政部备案。　
　　第二十三条　本办法由交通部和财政部负责解释。

江苏省苏州市人民政府


政府令第110号


《苏州市餐厨垃圾管理办法》已经2009年4月7日市政府第17次常务会议讨论通过，现予发布。




市长



二○○九年十二月三十日




苏州市餐厨垃圾管理办法


第一条 为加强餐厨垃圾管理，维护城市市容环境卫生，保障人民身体健康，促进餐厨垃圾无害化处理和合理利用，根据有关法律、法规和规章，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称餐厨垃圾，是指除居民日常生活以外的食品生产经营者在食品生产经营活动中产生的食物残余、食品加工废料和废弃食用油脂。
前款所称废弃食用油脂,是指餐厨垃圾中的油脂以及油水混合物和经油水分离器、隔油池等分离处理后产生的油脂等。
第三条 本市行政区域内餐厨垃圾的产生、收集、运输、处置及其相关的监督管理活动适用本办法。
第四条 市市容环境卫生行政主管部门负责本行政区域内有关餐厨垃圾的监督管理工作。
县级市、区市容环境卫生行政主管部门根据管理权限，负责本辖区内有关餐厨垃圾的监督管理工作。
发改、经信、公安、财政、水利（水务）、农业、商务、卫生、环保、食药监、物价、工商、质监等行政主管部门应当按照各自职责，做好餐厨垃圾的监督管理工作。
第五条 本市倡导通过净菜上市、改进加工工艺、节约用餐等方式，减少餐厨垃圾的产生量。
各级人民政府应当鼓励餐厨垃圾收集、运输和处置的科学研究和创新，促进餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用。
对餐厨垃圾无害化处理和资源化利用方面做出显著成绩的单位和个人，各级人民政府应当给予表彰和奖励。
第六条 餐饮行业协会应当发挥行业自律作用，参与制定有关标准，规范行业行为。推广减少餐厨垃圾的方法，将餐厨垃圾的管理工作纳入餐饮企业等级评定范围，督促餐饮企业做好餐厨垃圾的无害化处理和资源化利用工作。
第七条 食品生产经营者负有对其产生的餐厨垃圾进行收集、运输和处置的责任。
食品生产经营者应当将餐厨垃圾与非餐厨垃圾分开收集，日产日清。
食品生产经营者应当设置符合标准的餐厨垃圾收集容器，并保持餐厨垃圾收集容器和污染防治设施的完好和正常使用。
食品生产经营者不得随意倾倒、堆放餐厨垃圾，不得将餐厨垃圾排入公共排水设施、河道、公共厕所和生活垃圾收集设施中。
第八条 食品生产经营者具有符合规定要求的收集、运输、处置等车辆设备的，可以自行收集、运输、处置其产生的餐厨垃圾。
食品生产经营者自行收集、运输和处置餐厨垃圾的，应当符合市容环境卫生等行政主管部门规定的条件，将收集、运输和处置方案向市容环境卫生等行政主管部门备案，并办理有关手续。
第九条 餐厨垃圾收集、运输单位（以下简称收运单位）和处置单位应当由市容环境卫生行政主管部门通过招投标等公平竞争方式确定,并取得经营性收集、运输、处置服务许可证。
第十条 食品生产经营者每年应当向所在地市容环境卫生行政主管部门申报本单位餐厨垃圾的处置方式等情况。委托收集、运输、处置的，应当交给具有经营性收集、运输、处置服务许可证的单位进行处理，并按照规定承担相关的费用。
　第十一条 餐厨垃圾应当实行密闭化运输，运输设备和容器应当具有餐厨垃圾标识，并保持整洁完好，运输中不得泄漏、撒落。
第十二条 餐厨垃圾处置单位应当按照有关规定，维护处置场所周围的市容环境卫生，并应当按照环境保护的有关规定，在处理过程中采取有效的污染防治措施；使用微生物菌剂处理餐厨垃圾的，应当使用符合规定的微生物菌剂，并采取相应的安全控制措施。
餐厨垃圾处置单位应当保持处理设施持续稳定运行，设备停产检修应当提前15天书面报告市容环境卫生行政主管部门。
第十三条 餐厨垃圾的收运单位收运的餐厨垃圾种类和数量应当由食品生产经营者和处置单位予以确认。
餐厨垃圾的收运单位和处置单位应当建立收运、处置台账，保证数据的真实性,并每月向所在地市容环境卫生行政主管部门申报餐厨垃圾的种类、数量等情况。
县级市、区市容环境卫生行政主管部门应当每季度向市市容环境卫生行政主管部门报送餐厨垃圾收运、处置等情况。
第十四条 食品生产经营者应当和具有经营性收集、运输服务许可证的收运单位签订餐厨垃圾收运合同，报所在地市容环境卫生行政主管部门备案。食品生产经营者在向环保、食药监、质监等部门办理有关手续和年审时，应当提供餐厨垃圾收运合同；自行收运、处置餐厨垃圾的单位，应当提供已备案的收集、运输和处置方案。
第十五条 禁止将废弃食用油脂加工后作为食用油使用或者销售；禁止直接使用未经无害化处理的餐厨垃圾作为饲料。
第十六条 市容环境卫生行政主管部门应当加强对餐厨垃圾收集、运输和处置活动的监督检查，可以聘请市民担任市容环境卫生监督员，对违反本办法的行为进行监督。
被检查的单位或者个人应当如实反映情况，提供与检查内容有关的资料，不得弄虚作假或者隐瞒事实，不得拒绝或者阻挠检查。
第十七条 任何单位和个人都有权对违反餐厨垃圾管理规定的单位与个人进行举报和投诉。
市容环境卫生行政主管部门在接到举报和投诉后，应当及时到现场调查、处理，并将处理结果告知举报人或者投诉人。
对于经查属实的举报和投诉，市容环境卫生行政主管部门应当给予奖励。
第十八条 违反本办法规定的行为，法律、法规已有处罚规定的，从其规定；已相对集中行政处罚权的，按照国家有关相对集中行政处罚权的规定执行。
第十九条 违反本办法规定，食品生产经营者将餐厨垃圾提供给不具有经营性收集、运输、处置服务许可证的单位收集、运输、处置的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以1000元以上1万元以下罚款。
第二十条 违反本办法规定，有下列行为之一的，由市容环境卫生行政主管部门责令限期改正，逾期不改正的，可处以1000元以上1万以下罚款：
（一）未将餐厨垃圾和非餐厨垃圾分开收集的；
（二）将餐厨垃圾倾倒在公共厕所或者生活垃圾收集设施中的；
（三）未将自行收集、运输和处置方案向市容环境卫生行政主管部门备案的；
（四）收运单位和处置单位未建立收运、处置台账的。
第二十一条 违反本办法规定，餐厨垃圾处置单位设备停产检修，未在规定时间内报告的，由市容环境卫生行政主管部门处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十二条 餐厨垃圾收运单位和处置单位建立的收运、处置台账弄虚作假的，由市容环境卫生行政主管部门处以5000元以上3万元以下罚款。
第二十三条 市容环境卫生行政主管部门及其工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，由其所在单位或者上级主管部门对负有责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第二十四条 本办法自2010年3月1日起施行。
市市容环境卫生行政主管部门可以根据本办法制定具体实施细则。