长沙市城市商业网点建设管理条例（1997年修正）
湖南省人大常委会
长沙市城市商业网点建设管理条例（修正）
湖南省人大常委会
（1994年6月21日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过 1994年7月7日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第九次会议批准 1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议修改 1997年9月29日湖南省
第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为加强城市商业网点的建设管理，适应社会主义市场经济的发展，满足居民生活的需要，依据国家有关规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本条例适用于本市市辖区及城市发展规划区域的商业网点的规划、建设和管理。
第三条 本条例所称商业网点，是指用于商品零售、批发、仓储和劳务服务等的固定场所。
本条例所称与居民日常生活密切相关的商业网点，是指粮店、肉店、菜店、煤店以及集市贸易场所。
第四条 商业网点建设应遵循统一规划，合理布局，设施配套，方便生活的原则。
第五条 市人民政府商业网点行政主管部门负责本市市辖区及城市发展规划区域的商业网点建设管理工作。
计划、城建、规划、国土、工商、财政、房地产等行政主管部门应按照各自的职责做好商业网点建设管理工作。
第二章 规 划
第六条 商业网点发展规划，由市人民政府规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门依据城市总体规划编制。
商业网点建设计划，由市人民政府商业网点行政主管部门根据商业网点发展规划，会同城建、国土等行政主管部门编制，经计划行政主管部门综合平衡后，报市人民政府批准，纳入国民经济和社会发展计划。
第七条 商业网点发展规划和建设计划，经法定程序批准后不得擅自变更；因特殊原因需要部分变更的，应按原批准程序审批。
第八条 规划行政主管部门在规划建设居民住宅区时，应同时规划与之配套的商业网点；建设单位应根据规划的位置和规模配建相应的商业网点。
与居民日常生活密切相关的商业网点，其服务半径不得超过1000米；原规划布局不合理的，应分期分批予以调整。
第三章 建 设
第九条 新建居民住宅，按国务院规定应有百分之七的建筑面积作为商业网点，或者有相应的资金建设商业网点。
新建工矿区应将商业网点建设资金纳入工矿区建设项目的总投资一并安排。
第十条 新建居民住宅，建设单位和个人应从第九条规定的百分之七的建筑面积中拨出三分之一的建筑面积，作为与居民日常生活密切相关的商业网点，或者缴纳相应的资金建设与居民日常生活密切相关的商业网点。
不按上述规定规划建设商业网点或者缴纳商业网点建设资金的，规划行政主管部门不得发给建设工程许可证。
第十一条 有下列情形之一的，免缴商业网点建设资金：
（一）部队战士营房；
（二）学生集体宿舍；
（三）财政投资兴建用于解决住房困难户的住宅；
（四）扩建住宅的原有面积部分。
应缴纳的商业网点建设资金，不得擅自减免。确需减免的，须经商业网点行政主管部门审核，报市人民政府批准。
第十二条 商业网点行政主管部门收取的商业网点建设资金，应实行财政专户储存，统一用于建设与居民日常生活密切相关的商业网点，不得挪作他用。
第十三条 商业网点建设可采取财政投资、企业自筹、引进外资、私人投资或者其他途径筹措资金。
财政投资主要用于兴建与居民日常生活密切相关的商业网点。
第十四条 建设商业网点应注重经济实用、新颖美观、符合行业要求，并根据经营规模配置相应的附属设施。
新建住宅区商业网点，应与住宅区建设同时设计、同时施工、同时验收、同时交付使用。
第四章 管 理
第十五条 规划确定的商业网点建设用地，任何单位和个人不得非法占用。
第十六条 商业网点不得擅自拆除。确因城市建设需要拆除的，应按原规模予以重建或者调换。拆除与居民日常生活密切相关的商业网点，必须按规划就地或就近重建。
第十七条 商业网点的产权按下列规定确认：
（一）财政投资兴建的商业网点，其产权归国家所有；
（二）企业自筹资金兴建的商业网点，其产权归企业所有；
（三）引进外资或私人投资兴建的商业网点，其产权归投资者所有，联合投资兴建的商业网点，按投资比例确定产权；
（四）租赁经营的商业网点，经承租人和产权人投资扩建新增的面积，由承租人与产权人根据投资比例确定产权。
第十八条 商业网点行政主管部门用收取的商业网点建设资金建设和单位、个人按第十条规定拨出的与居民日常生活密切相关的商业网点，其产权归国家所有，委托商业网点行政主管部门管理。
第十九条 商业网点由产权人负责维修。产权人在使用人告知后未按国家规定维修的，使用人可代为维修，其维修费用可顶抵房租。
第二十条 与居民日常生活密切相关的商业网点不得擅自改变使用性质。确需改变的，须经商业网点行政主管部门批准，影响城市规划的，由规划行政主管部门批准。
第五章 法律责任
第二十一条 非法占用商业网点建设用地的，由国土行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令退还非法占用的土地，限期拆除或者由国土行政主管部门没收在非法占用土地上兴建的建筑物和其他设施，并处以每平方米15元以下的罚款。
第二十二条 擅自拆除商业网点或者新建居民住宅区不按规划配建商业网点的，由规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令建设单位按规划位置和原规模限期予以建设，并由规划行政主管部门处以该网点建筑安装造价百分之三十至百分之五十的罚款。
第二十三条 擅自改变与居民日常生活密切相关的商业网点使用性质的，由商业网点行政主管部门责令限期恢复，并可按该网点建筑面积处以每平方米15元以下的罚款。
第二十四条 当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十五条 越权批准减免商业网点建设资金的，批准文件无效，并由其所在单位或上级机关对责任人给予行政处分。
第二十六条 国家工作人员在执行本条例时，应主动出示执法证件，秉公执法。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊，挪用商业网点建设资金的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第六章 附 则
第二十七条 本条例经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
附：长沙市人民代表大会常务委员会关于修改《长沙市城市商业网点建设管理条例》的决定
（1997年8月27日长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议通过 1997年9月29日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议批准）
决定
长沙市第十届人民代表大会常务委员会第三十八次会议审议了长沙市人民政府关于《长沙市城市商业网点建设管理条例修正案（草案）》的议案，按照《中华人民共和国行政处罚法》的规定，决定对《长沙市城市商业网点建设管理条例》作如下修改：
一、第二十二条修改为：“擅自拆除商业网点或者新建居民住宅不按规划配建商业网点的，由规划行政主管部门会同商业网点行政主管部门责令建设单位按规划位置和原规模限期予以建设，并由规划行政主管部门处以该网点建筑安装工程造价百分之三十至百分之五十的罚款。”
二、第二十三条修改为：“擅自改变与居民日常生活密切相关的商业网点使用性质的，由商业网点行政主管部门责令限期恢复，并可按该网点建筑面积处以每平方米15元以下的罚款。”
三、第二十四条修改为：“当事人对行政机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。”
本决定经湖南省人民代表大会常务委员会批准后，由长沙市人民代表大会常务委员会公布施行。
《长沙市城市商业网点建设管理条例》根据本决定作相应的修正，重新公布。
1997年9月29日
毒品犯罪对社会的危害
乔铁军
一、吸毒诱发种种犯罪
吸毒和犯罪是一对孪生兄弟。吸毒必然引起犯罪的大幅增加。这是毒品犯罪的必然结果。自80年代初期以来，随着贩毒、吸毒等】1恶现象在我国蔓延丌来，在各类刑事案件中，山毒品山发或与毒品相关的犯罪已占相当比例，并呈现逐年递增的趋势，尤其是在云南和广东等毒品危害深重的省区，山毒品诱发的犯罪已占个类犯罪的40％以上。
根据符地公安机关有关毒品犯罪的材料反映，山毒品诱发的犯罪主要表现为以下几个方面：吸毒诱发盗窃、抢劫、诈骗、贪污等侵财型犯罪，这是由吸毒者在经济上日益拮据甚至破产造成的。吸食毒品耗费巨额钱财，在吸食初期吸毒者和可以用本人的收入和家庭的积蓄充作毒资：当家财耗费殆尽后，他们便四处借贷：当无法从家人和亲友处索取、借贷或骗取后，则不得不把手仲向社会，进行盗窃、抢劫、诈骗等勾当，这是许多吸毒者走过的不归之路。
在因吸毒而引发的盗窃案件，有一种特殊的情况值得注意，即：罪犯将盗窃对象直接指向麻醉药品和精神药品。在我国内地，山于毒品价格昂贵，且司法机关加大了对贩毒的打击力度，致使海洛因等常见的毒品难以获取，加之部分医院的药房和药库疏于防范，这就是医院所存的麻醉药品和精神药品成了盗窃的新目标。在上述锌类案件中，还存在一种十分恶劣的现象，即毒贩利用毒品控制吸毒青少年．胁迫他们四处作案。
吸毒还促使贩奇犯罪蔓延开来。近年来，在我国毒贩运活动十分猖獗，有以下儿种情况值得注意：大批吸毒者以贩养吸，加入到贩毒者的行列。在我国大部分地区，由于毒品价格昂贵，绝火多数吸食者即使倾家荡产，也不可能获得所需的毒品。于是他们中一部分人就靠贩毒来获毒资：随着毒瘾的加深，为了满足自己更强烈的毒瘾需要，他们不得不进行更频繁的贩毒活动。
零星贩毒者故意诱骗人们吸毒，进一步扩大毒品销售市场。零星贩毒者为了打开毒品的销售渠道，往往采取初吸免费、赊欠毒资劳动抵付、聚赌供毒等更多方式将更多的人，尤其是涉世未深的青少年拉下吸毒的深渊。
贩毒出现团伙化、武装化、国际化的倾向。所谓“团伙化"是指以刑事惯犯为首，将吸贩毒人员组织起来，结伙进行贩毒活动。在这类团伙中存在小群体意识和独特的生活方式，其作案手段放肆而又残忍，久而久之，这类团伙很可能演化成黑社会组织。 贩毒的另一个趋势是武装化。毒贩子为了不被公安机关捕获采取武装押运的方式，随时准衍0j缉薄人员进行暴力对抗。根据有关材料反映，境外毒枭还为贩毒“马仔"配备枪支。一般购买两什海洛因可以配手枪一支或手榴弹一枚，山此形成“强毒同源，强毒同流”。
在贩毒活动中，许多重大案件都带有国际化色彩。所谓“国际化”是指由因际贩毒集团操纵或者山境内外毒贩勾结，精心策划，严密组织的大规模走私贩毒活动。 吸毒往往引起杀人、伤害等恶性案件。毒品作为一种活性物质，被人体吸收后就会损害神经组织，破坏正常的神经活动。在这种状态下，吸食者往往有一种受迫害的妄想，极易产生暴力攻击的欲望。
二、吸毒破坏社会风气，污染社会环境
吸毒往往导致吸食者心理变态，人格扭曲，失去自尊，道德沦丧，严重污染社会环境，破坏精神文明建设。这以引起了社会各界的广泛关注。说到吸毒有伤风化，最突出的还是吸毒妇女卖淫。女性吸毒者在家财耗尽，举债无门的情形下，获得毒品的最简单有效的方法就是出卖肉体，不惜丧失人格和尊严。尤其是歌舞厅的“三陪小姐”染上毒瘾以后，多以卖淫获取毒资。这是毒品违法犯罪的又一带规律性的现象。根据广东省公安机关统计，在广东省的女性吸毒者中，80％以上卖淫。根据昆明有关机关调查，在昆明的卖淫妇女中，有80％是吸毒者。据云南玉溪市调查，该市的女性吸毒者中，9０％有卖淫行为。
三、吸毒促使艾滋病等恶疾广为传播
毒品被称之为“现代瘟疫”，而艾滋病则被称之为“超级癌肿”。这两种邪恶的事物结合在一起，必将给人类带来可怕的灾难。客观事实恰好反映了这种后果。随着毒品的泛滥，吸毒人数的扩大，引发了爱滋病广为流传。掘统计，在全世界的爱滋病患者和爱滋病病毒携带者中，有22％的吸毒。据美国公共卫生局统计，全美已有200万人感染爱滋病病毒，其中大部分是吸毒所致。截至1998年9月底，我国已发现11 170个爱滋病病毒携带者，但专家估计实际存在的爱滋病病毒携带者可能已达30万人，其中绝大多数都是通过共用注射器吸毒感染的。为何吸毒会感染爱滋病毒?其中道理不难理解。爱滋病病毒感染主要是通过三种渠道：一是遗传，二是输用血液制品，三是性交。而吸毒恰恰与后两种活动有关。过去人们吸毒是采用抽吸的方式，现在大多采用静脉注射。吸毒者在毒瘾发作时往往来不及也没有条件使用消过毒的注射器，一根针管在吸毒者之间传来递去，在这种情形下滞留在针管上的病毒就与毒品一起，进入人体而被吸食者感染。德国《明星》画刊曾报道，有一个爱滋病患者，把自己用过的注射器借给他人，将爱滋病病毒传染给了l OO多人。另一方面，山于女性吸毒者大多靠卖淫来获取毒资，这就使得一部分身体健康的人通过性行为而感染上爱滋病病毒。据医学研究分析，在爱滋病患者的精液巾，爱滋病病毒密度高过每毫升l千万至l亿个左右。与身带如此高密度病毒之人性交，只要一次便会感染上爱滋病病毒。毒除了传播爱滋病外，还传播性病、皮肤病、肝炎等恶性疾病。广州市曾对一个戒毒班进行调查，发现半数以上吸毒者患有肝炎，1／3以上患有性病。妇女吸毒还会造成一个可怕的后果，即贻害后代。怀孕妇女吸毒往往导致新生儿畸形、低能。这种新生儿，西方媒体称之为“海洛因婴儿”、“可卡因婴儿”。
泰安市人民政府关于印发《泰安市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
山东省泰安市人民政府
泰安市人民政府关于印发《泰安市农村居民最低生活保障暂行办法》的通知
泰政办发[2007]62号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属机构，市属及以上驻泰各单位：
《泰安市农村居民最低生活保障暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，望认真贯彻执行。
二OO七年十月二十五日
泰安市农村居民最低生活保障暂行办法
第一章 总 则
第一条 为保障农村低收入居民的基本生活，完善农村社会救助体系，促进农村经济社会发展，根据《国务院关于在全国建立农村最低生活保障制度的通知》（国发〔2007〕19号）、省政府《关于建立和完善农村居民最低生活保障制度的通知》（鲁政发〔2006〕122号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称农村居民最低生活保障（以下简称农村低保），是指各级政府对家庭年人均纯收入低于当地低保标准的农村困难居民，按农村低保标准给予差额补助的新型农村社会救助制度。
第三条 农村低保制度遵循下列原则：
（一）保障水平与当地经济社会水平相适应，保障基本生活需求；
（二）属地管理、动态管理、应保尽保；
（三）公开、公平、公正、公信；
（四）政府救济与家庭赡养、扶（抚）养、社会帮扶、劳动自救相结合。
第四条 市民政部门负责全市农村低保工作的组织协调、政策指导和综合管理工作，县(市、区)民政部门和市高新区、泰山景区有关机构负责本辖区内农村低保的组织实施和监督管理工作。
财政部门按照规定编制年度农村低保资金预算，并将保障资金落实到位;农业、统计、物价、劳动、卫生、教育、税务、工商、审计、监察等有关部门按照各自职责，做好农村低保管理的有关工作。
乡(镇)人民政府（街道办事处）及村（居）民委员会具体负责辖区内农村低保审核和管理服务工作。
第五条 各级人民政府应将农村低保工作经费纳入本级财政预算，确保本级农村低保工作的开展。
第二章 低保对象及家庭收入的确定
第六条 农村低保对象是指因病因残、年老体弱、丧失劳动能力以及生存条件恶劣等原因造成生活常年困难且家庭年人均纯收入低于当地农村低保标准的农村居民。
申请农村低保待遇,必须同时具备以下条件:
（一）户籍所在地为农村,并持有户籍所在地常住居民户口;
（二）共同生活的家庭成员年人均纯收入低于当地农村低保标准。
农村居民与城镇居民混合家庭,已享受城镇低保的,不再纳入农村低保范围。
第七条 共同生活的家庭成员,是指具有法定赡养和抚(扶)养关系、户籍在一起并长期共同生活的成员。主要包括:
(一)夫妻;
(二)父母与未成年子女或丧失劳动能力、收入无法维持基本生活的成年子女,户口已迁出本地的在校大中专学生;
(三)祖父母(外祖父母)与父母双亡的孙子女(外孙子女);
(四)子女与无生活来源的父母;
(五)兄、姐与父母双亡的未成年弟、妹,以及丧失劳动能力、收入不足以维持基本生活的成年弟、妹。
第八条 有下列情形之一的,原则上不予批准享受农村低保待遇,或暂缓办理有关手续:
（一）家庭年人均纯收入虽然低于当地农村低保标准,但实际生活消费水平明显高于当地农村低保标准的;
（二）经过民主评议和公示,群众有异议或反映强烈的;
（三）不如实提供家庭收入情况,不接受工作人员核查或提供虚假证明材料的;
（四）在法定劳动年龄内、有劳动能力无故不从事生产劳动的(在校就读的学生除外);
（五）法定赡养、抚(扶)养义务人有赡养、抚(扶)养能力但未履行义务的;
（六）因违法收养、赌博、吸毒、嫖娼等造成生活困难尚未改正的;
（七）拥有并经常使用高档消费物品的;自费购买、新建、装修住房不满2年的;
（八）不能享受农村低保待遇的其他情形。
第九条 各县（市、区）民政部门应会同财政、物价、统计等部门，根据当地经济社会发展水平及维持农村居民最低生活所必需的衣、食、住等费用,并适当考虑水、电、燃煤(柴)及未成年人的义务教育等费用，合理确定农村低保标准，经本级政府批准并报市政府备案后公布执行。
各县(市、区)民政、财政、物价、统计等部门应根据当地经济社会发展水平、农村居民生活水平的提高以及物价指数变动等情况,对本地农村低保标准适时进行测算调整。
第十条 农村居民家庭收入，是指共同生活的家庭成员全年农副业生产以及其他合法劳动经营所获得的纯收入的总和。
县(市、区)民政部门应会同相关部门制定本地统一的农村居民家庭收入核算办法和评估标准。
农村居民家庭收入核算，应以户为单位进行，一般按照申请人提出申请时上一年度或当年的家庭收入计算。
第十一条 农村居民家庭收入主要包括：
（一） 从事农林牧渔业、加工业、建筑业、运输业、服务业等经营性收入；
（二）外出务工收入；
（三）出租或变卖家庭财产及转租承包地等获得的收入；
（四）法定赡养人、扶（抚）养人应当给付的赡养费、扶（抚）养费；
（五）依法继承的遗产或接受的赠与；
（六）各种保险金、补偿金、退休金、养老金、储蓄存款及利息、现金及有价证券等收入；
（七）享受国家惠农政策的补助收入；
（八）各类彩票中奖奖金、集体分红和股息等；
（九）当地政府规定的其他收入。
第十二条 下列收入不计入家庭收入：
（一）优抚对象按照国家规定享受的优待金、抚恤金、补助金等;
（二）政府颁发的见义勇为奖励、优秀共产党员或优秀党务工作者奖励、市级以上劳动模范荣誉津贴;
（三）政府发放的老年人补助、残疾人补助、老党员补助、困难党员补助,临时性救济金和建房补贴,在校学生获得的救助金、奖学金、助学金及勤工俭学收入;
（四）因公(工)伤亡或遭受意外伤害人员及其家属享受的补助金、保险费、护理费、丧葬费和一次性抚恤金;
（五）计划生育家庭奖励扶助金,独生子女父母奖励费;
（六）新型农村合作医疗报销的医疗费,农村医疗救助金;
（七）社会为特殊困难群众捐赠的款物;
（八）县级以上政府依法规定不计入家庭收入的其他项目。
第三章 办理程序
第十三条 农村低保实行个人申请、村（居）民委员会评议推荐、乡（镇）人民政府（街道办事处）审核、县级民政部门审批。
第十四条 申请享受农村低保待遇，应按下列程序办理：
（一）申请。以户为单位，由户主向户籍所在地的村（居）民委员会提出书面申请，并提供相关证明材料，包括户籍证明、户主及家庭成员身份证；家庭收入和财产状况证明；残疾或患病情况等其他相关证明材料。
（二）初审。村（居）民委员会应于收到申请之日起10个工作日内，完成下列工作：
1、家庭收入核算。组织家庭收入核算评估小组对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查、核实；
2、民主评议。将申请人家庭调查核实情况如实提交村（居）民代表会议进行民主评议，评议意见应由评议人签字，并及时告知申请人；
3、公示。将申请人姓名、收入、民主评议意见等情况进行张榜公示，公示期不少于5天；
4、上报。对公示期满无异议的，由申请人填写《农村居民最低生活保障待遇审批表》（以下简称《审批表》），经村（居）民委员会签署意见并加盖公章后，附相关证明材料上报乡（镇）人民政府（街道办事处）；对不符合条件的，将所有证明材料退还申请人，并书面说明理由。
（三）审核。乡（镇）人民政府（街道办事处）自接到上报材料之日起，20个工作日内完成下列工作：
1、审核。派出工作人员对申请人逐个进行家庭收入核实认定，并结合村（居）评议结果提出审核意见；
2、公示。将对申请人的审核意见在村（居）张榜公示，公示期不少于5天，群众有异议的，应进行复核；
3、上报。对符合条件的，在《审批表》上签署意见并加盖公章后，附相关证明材料上报县（市、区）民政部门或市高新区、泰山景区管委会有关机构核准；对不符合条件的，在《审批表》上签署意见和理由，并将所有证明材料退回村（居）民委员会。
（四）审批。县（市、区）民政部门或市高新区、泰山景区管委会有关机构自接到上报材料之日起20个工作日内完成下列工作：
1、审查。对乡（镇）人民政府（街道办事处）上报材料进行严格审查，并按一定比例进行抽查、复核，必要时联合有关部门实地了解申请人家庭收入情况；
2、公示。经审查符合条件的，委托村（居）民委员会再次进行张榜公示，对家庭情况拟批准意见，拟补助数额、举报监督电话等内容予以公示，公示期不少于5天。
3、审批发证。对经公示无异议的，发放统一的《山东省农村居民最低生活保障证》；经复核不符合条件的，在《审批表》上签署意见和理由，将所有证明材料及时退回乡（镇）人民政府（街道办事处），并以书面形式通知申请人。
第四章 资金筹集与发放
第十五条 农村低保资金实行分级负担、多方筹措的原则,以市、县（市、区）财政投入为主，并列入财政预算。有条件的村应为农村低保对象提供一定的服务和帮助。各级政府应对困难的乡（镇）人民政府、街道办事处给予扶持。
各县（市、区）民政部门应根据低保对象人数和实际救助水平,于每年9月底提出下年度农村低保资金预算方案,经同级财政部门审核后列入预算。农村低保资金应纳入县级财政社会保障资金专户,专账管理,专款专用。
第十六条 各级人民政府应鼓励、引导企业、社会组织和个人为农村低保提供捐赠和资助,所捐助的资金全部纳入农村低保资金专户管理,用于补助和改善农村低保对象的生活。
第十七条 农村低保实行差额补助,补助标准为当地农村低保标准减去低保对象家庭月人均收入,为低保对象家庭享受的月人均补助额;家庭成员月人均补助之和,为低保对象家庭每月应领取的低保金总额。
第十八条 农村低保金以货币形式发放,每季度或每月发放一次。
各县（市、区）民政部门应将已领取《农村居民最低生活保障证》的低保对象名单及发放金额通报同级财政部门，以财政涉农资金“一本通”的方式直接将补助拨付至低保对象的账户。
第十九条 对患有重大疾病、重度残疾和年龄在60岁以上的农村特困低保对象，在已享受低保金的基础上，再按一定比例增加低保救助金额。
具体救助比例由县（市、区）人民政府确定。
第五章 监督管理
第二十条 农村低保家庭收入等发生变化的,农村低保对象应主动报告当地村（居）民委员会，由村（居）民委员会逐级上报，经调查核实后，由县（市、区）民政部门办理增发、减发或停发手续。
户籍迁移的,应到迁出、迁入地民政部门办理有关手续。
第二十一条 建立实行动态管理制度。县(市、区)民政部门和乡(镇)人民政府（街道办事处）应定期对领取农村低保金的家庭进行复核,及时办理增发或减发低保待遇手续，发现家庭年人均收入高于本行政区域农村低保标准的,停发低保金,并书面通知本人，收回《山东省农村居民最低生活保障证》。
第二十二条 各县（市、区）民政部门和市高新区、泰山景区管委会应定期将农村低保人员名单及农村低保资金的发放、使用和管理情况报市民政部门备案，接受其监督。
第二十三条 市、县(市、区)民政部门和乡（镇）人民政府(街道办事处)应设立咨询和举报电话,及时受理困难群众的咨询、投诉和举报。
第二十四条 建立实行农村低保社会监督制度。市、县（市、区）民政部门、乡（镇）人民政府（街道办事处）、村（居）民委员会应当充分利用新闻媒体、政务公开栏、宣传栏等形式，加强农村低保政策宣传，公开低保政策、低保标准、办事程序、低保资金发放情况等，接受社会监督。
县（市、区）民政部门应当通过部门网站、政务公开栏等形式，对低保对象进行长期公示。
第二十五条 享受农村低保的居民有下列行为之一的,由县(市、区)民政部门给予批评教育或者警告,取消其低保待遇资格，并追回其冒领的低保资金；情节恶劣的,按有关规定予以处理:
（一）采取虚报、隐瞒、伪造等手段骗取农村低保金的;
（二）在享受农村低保待遇期间家庭收入状况好转而故意隐瞒不报，继续享受低保待遇的；
（三）转借、伪造、涂改、买卖《农村居民最低生活保障证》的。
第二十六条 财政、审计、监察等有关部门应对农村低保资金的使用及管理进行监管,严禁挪用和挤占,确保农村低保资金合理、有效使用。
第二十七条 农村低保管理工作人员有下列行为之一的,依法给予行政处分;构成犯罪的,移交司法机关依法追究刑事责任:
（一）对符合农村低保条件的家庭拒不及时办理申报、审核、审批手续的；
（二）为不符合农村低保条件的家庭故意办理申报、审批手续的；
（三）玩忽职守、徇私舞弊、滥用职权的；
（四）贪污、挪用、扣压、拖欠农村低保资金的。
第二十八条 申请人对县（市、区）民政部门作出的不予批准、减发、停发农村低保待遇决定及其他行政处理不服的，可依法申请行政复议；对复议决定不服的，可依法提起行政诉讼。
第六章 附 则
第二十九条 县（市、区）人民政府和市高新区、泰山景区管委会应根据本办法制定具体的实施细则。
第三十条 本办法自发布之日起施行。