合肥市城市房屋安全鉴定管理规定
安徽省合肥市人民政府
合肥市人民政府令
第134号
《合肥市城市房屋安全鉴定管理规定》已经2007年12月27日市人民政府第107次常务会议审议通过，现予公布，自2008年3月1日起施行。
市长 吴存荣
二○○八年一月二十五日
合肥市城市房屋安全鉴定管理规定
第一章 总则
第一条 为加强本市房屋安全鉴定管理，保障房屋使用安全，维护公共安全和公共利益，根据国家有关法律、法规，结合本市实际，制定本规定。
第二条 本规定适用于本市城市（含县、建制镇）范围内的各类房屋。
本规定所称房屋安全鉴定，是指依法设立的房屋安全鉴定机构，对已投入使用的既有房屋的结构、使用状况、危旧程度是否危及安全进行鉴别、评定。
本规定所称危险房屋，是指结构已严重损坏或承重构件已属危险构件，随时有可能丧失结构稳定和承载能力，不能确保居住和使用安全的房屋。
第三条 市、县房地产行政主管部门主管本行政区域内房屋安全鉴定工作。
市、县房地产行政主管部门设立的房屋安全鉴定办公室（以下简称鉴定办）具体负责辖区内的房屋安全鉴定管理工作，并统一启用房屋安全鉴定专用章。市鉴定办对县鉴定办进行业务指导；鉴定难度大或结构复杂的房屋，由县鉴定办转报市鉴定办进行安全鉴定。
鉴定办可以委托有相应资质的中介机构开展鉴定工作。
第四条 房地产行政主管部门应当依法建立健全房屋使用安全管理的各项制度，宣传房屋安全使用知识，加强对房屋安全状况的监督检查，并定期组织相关部门对学校、幼儿园、敬老院、医院等重点单位和大型商场、饭店、体育场馆、影剧院等公共建筑的房屋安全进行普查或抽查。
第五条 房屋所有权人、使用人应当爱护和正确使用房屋，定期对房屋结构进行安全检查和维护保养，发现安全隐患或险情应当及时委托鉴定和治理。
第二章 房屋安全鉴定
第六条 房屋出现下列情况之一的，应当及时委托鉴定办进行安全鉴定：
（一）超过设计使用年限仍需继续使用的；
（二）遭受火灾、爆炸等事故出现异常，仍需继续使用的；
（三）拆改主体结构、明显加大使用荷载、改变使用性质等可能危及使用安全的；
（四）影剧院、体育场馆等公共建筑投入使用后每满五年的；
（五）由于相邻桩基础、深基础开挖等施工，可能影响周边房屋安全的；
（六）存在其他重大安全隐患的房屋。
前款第（一）、（四）项的鉴定由房屋所有权人、使用人委托，第（二）、（三）项的鉴定由房屋所有权人委托，第（五）项的鉴定由建设单位在施工前委托。
房地产行政主管部门发现第一款所列房屋，应当通知房屋所有权人、使用人或建设单位及时提出委托。
第七条 房屋遭受暴雨、洪水、地震、滑坡、地面沉降等自然灾害侵袭出现异常仍需继续使用的，房地产行政主管部门应当及时指定鉴定办进行安全鉴定。
涉及公共房屋安全鉴定及灾害、重大事故、信访等事项的房屋鉴定，房地产行政主管部门可以指定鉴定办进行。
第八条 房屋所有权人、使用人或其他利害关系人发现房屋出现可能危及使用安全的迹象，或对房屋安全使用状况有怀疑时，均可以委托房屋安全鉴定。
司法机关、仲裁机构在审理涉及房屋安全纠纷案件过程中，直接委托或要求当事人委托鉴定办进行房屋安全鉴定的，鉴定办应当及时鉴定。
第九条 委托房屋安全鉴定应当支付鉴定费。鉴定费按物价部门核定的标准收取，纳入同级财政预算，实行“收支两条线”管理，按履行职能的需要由财政部门审核列入部门预算。
经鉴定为危险房屋的，鉴定费由房屋所有权人、使用人或责任人承担，经鉴定为非危险房屋的，鉴定费由委托人承担。
第十条 委托人委托房屋安全鉴定时，应当向鉴定办提交下列材料：
（一）房屋安全鉴定委托书；
（二）委托人身份证明；
（三）房屋权属证明或与鉴定房屋有相关民事权利的有效证明；
（四）房屋设计资料、施工技术资料；
（五）地形图、地质勘察资料；
（六）鉴定办要求提供的其他资料。
委托人无法提供前款规定第（四）、（五）项资料，根据鉴定需要由委托人委托相关机构进行检测、试验。
第十一条 鉴定办进行房屋安全鉴定时，必须有两名以上鉴定人员参加。结构复杂的房屋，鉴定办可以聘请专家或邀请有关部门派员参与鉴定。
鉴定人员与委托人或被鉴定房屋存在直接利害关系的应当回避。
任何单位或个人不得妨碍鉴定办及其工作人员开展鉴定工作。
第十二条 鉴定办进行房屋安全鉴定按下列程序进行：
（一）受理委托；
（二）初始调查，摸清房屋的历史和现状；
（三）现场查勘、测试、记录各种损坏数据和状况；
（四）检测验算、整理技术资料；
（五）全面分析、论证、定性、作出综合判断，提出处理意见；
（六）签发鉴定文书。
第十三条 鉴定危险房屋，应当执行建设部《危险房屋鉴定标准》。鉴定工业建筑、公共建筑、高层建筑及文物保护建筑等，还应当参照相关专业技术标准、规范和规程进行。
第十四条 鉴定房屋应当逐幢进行，必要情况下可以对整幢房屋的局部进行鉴定。
鉴定报告应当分幢填写，统一编号；难以分幢的成片房屋可以适当分块，其鉴定报告应当以块为单位填写或详文下达。鉴定报告应当加盖房屋安全鉴定专用章。
鉴定报告自发出之日起生效。鉴定为非危险房屋的，应当评定其安全等级，并在鉴定报告上注明在正常使用条件下的有效时限，一般不超过1年。
第十五条 鉴定办应当在接受房屋安全鉴定委托之日起3个工作日内预约现场勘查时间，并在现场勘查后10个工作日内出具鉴定报告；有明显险情的房屋，应当立即组织鉴定；房屋结构复杂、鉴定难度较大的，应当在现场勘查后20个工作日内出具鉴定报告；对处于观察期的房屋鉴定，应当根据实际情况出具阶段性鉴定文件。
第三章 危险房屋治理
第十六条 对被鉴定为危险的房屋，按下列规定处理：
（一）处理使用。适用于采取适当技术措施后，经鉴定可以解除危险的房屋；
（二）观察使用。适用于采取适当安全技术措施后，尚能短期使用，但需继续观察的房屋；
（三）停止使用。适用于已无修缮价值，暂时不便拆除，又不危及相邻建筑和影响他人安全的房屋；
（四）整体拆除。适用于整幢危险且已无修缮价值，须立即拆除的房屋。
第十七条 经鉴定为危险房屋的，除出具鉴定报告外，鉴定办应当及时发出危险房屋通知书，并报房地产行政主管部门备案，相关信息应当予以公示。
第十八条 房屋所有权人、使用人、责任人对被鉴定为危险的房屋必须及时解危，解危暂时有困难的，应当按鉴定办意见采取安全措施。
第十九条 房屋所有权人、使用人、责任人对危险房屋进行抢险解危需办理有关手续时，有关部门应当给予支持并予以及时办理。需拆除重建的，按危房面积计算翻建面积，并按照政府相关规定给予优惠。
第二十条 被鉴定为危险的房屋进行交易活动（出租、买卖、抵押、转让、投保）的，房屋所有权人、使用人应当向交易对方明示房屋安全状况。
第二十一条 危险房屋修缮后经鉴定办查验合格予以解危的，房屋所有权人或使用人应当在30日内持鉴定办的解危证明，到房地产行政主管部门备案。
第二十二条 异产毗连危险房屋的各所有权人应当按照建设部《城市异产毗连房屋管理规定》的规定进行治理。
第四章 法律责任
第二十三条 违反本规定第六条规定，对依法应当委托安全鉴定的房屋，房屋所有权人、使用人或建设单位不委托房屋安全鉴定的，房地产行政主管部门应当责令限期委托鉴定，逾期仍不委托鉴定的，由房地产行政主管部门指定鉴定办进行鉴定，鉴定费用由房屋所有权人、使用人或建设单位承担，并可以处以500元以上1000元以下的罚款；对经营活动中因拒不委托鉴定造成严重后果的，可以处以1万元以上2万元以下的罚款。
第二十四条 房屋所有权人、使用人、责任人对危险房屋拒绝采取相应治理措施的，由房地产行政主管部门责令限期治理，期限届满仍不治理的，对非经营活动的可以处以500元以上1000元以下的罚款；对从事经营活动的，可以处以5000元以上1万元以下的罚款；对经营活动中因拒不治理造成严重后果的，可以处以1万元以上3万元以下的罚款。
对鉴定为停止使用或整体拆除的危险房屋，应当限期迁出、拆除；拒不履行的，由房地产行政主管部门申请人民法院强制执行。
第二十五条 房屋所有权人、使用人或责任人拒绝委托房屋安全鉴定、拒绝采取治理措施，造成损失的，应当依法承担民事赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 房屋安全鉴定人员应当科学、公正开展鉴定工作，在鉴定工作中徇私舞弊、滥用职权的，由房地产行政主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五章 附则
第二十七条 本规定自2008年3月1日起施行。合肥市人民政府1992年1月7日发布施行的《合肥市房屋安全鉴定工作暂行规定》（市政府令第18号）同时废止。
合肥市人民政府办公厅
二○○八年一月二十五日
市政府关于印发徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法的通知
江苏省徐州市人民政府
市政府关于印发徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法的通知
徐政发 〔2005〕 77号
各县(市)、区人民政府，市各委、办、局(公司)，市各直属单位：
《徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法》经市政府研究同意，现印发给你们，希遵照执
行。
徐州市人民政府
二○○五年七月五日
徐州市城市房屋行政强制拆迁实施办法
第一条 为规范城市房屋拆迁行为，保护拆迁双方当事人的合法权益，保障城市建设顺利进
行，维护公共利益，根据国务院《城市房屋拆迁管理条例》、建设部《城市房屋拆迁行政裁决工作规程》等有关规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 在徐州市城市规划区内国有土地上实施房屋行政强制拆迁的，适用本办法。
第三条 被拆迁人或者房屋承租人（以下称“被执行人”）在房屋拆迁行政裁决规定的搬迁期限内未搬迁的，市房屋拆迁管理部门可以向市人民政府申请行政强制拆迁。
第四条 市房屋拆迁管理部门申请行政强制拆迁前，应当按照江苏省建设厅《江苏省城市房屋拆迁裁决与行政强拆听证办法》的规定组织听证。
市计划、规划、国土等部门应当配合市房屋拆迁管理部门做好听证工作。
第五条 市房屋拆迁管理部门向市人民政府申请行政强制拆迁，应当提供下列材料：
(一)行政强制拆迁申请书；
(二)裁决调解记录和裁决书；
(三)拆迁人提供的安置用房、周转用房权属证明或者补偿资金证明；
(四)被拆迁人拒绝接收补偿资金的，拆迁人应当提交补偿资金的提存证明；
(五)对拟被强制拆除的房屋所作的评估报告；
(六)听证笔录或者听证会的情况说明；
(七)市政府要求提供的其他材料。
第六条 市房屋拆迁管理部门的申请，经审查符合行政强制拆迁条件的，由市人民政府作出准予行政强制拆迁的书面决定，责成被拆迁房屋所在地的区人民政府作为执行机关具体实施行政强制拆迁工作，并同时确定协助执行机关。
行政强制拆迁决定书应当载明行政强制拆迁日期，督促被拆迁人自动履行搬迁义务。被拆迁人逾期仍未履行搬迁义务的，实施行政强制拆迁。
第七条 执行机关应当将行政强制拆迁的书面决定提前15日送达被执行人。被执行人拒绝接受的，可以邀请被执行人所在地的居委会或者相关单位的2名以上代表到场说明情况，并在送达回证上记录拒收理由、日期、证明人，将行政强制拆迁决定书留在被执行人的场所。
第八条 实施行政强制拆迁时，执行机关和协助机关应当派员到达拆迁现场，并依照各自的职责做好房屋拆除以及安全保障、交通秩序维护等工作。
第九条 实施行政强制拆迁时，执行机关应当通知被执行人到场；被执行人坚持不到场的，不影响行政强制拆迁的实施，由拆迁人委托公证机关对被拆除房屋及其房屋中的物品进行证据保全。
未经公证机关办理证据保全的，不得实施强制拆除。
第十条 行政强制拆迁后，执行机关应当书面通知被执行人在规定的期限内到指定的地点领取物品，并办理结算手续。被执行人逾期不领取物品的，由拆迁人向公证机关申请办理提存。
第十一条 执行机关应当对整个行政强制执行过程做好记录。执行记录应当包括以下内容： (一)执行机关、协助机关和执行依据；
(二)被执行人姓名、性别、年龄、职业、住所或者被执行组织的名称、住所、法定代表人(负责人)、职务；
(三)执行地点和执行时间；
(四)被执行人履行义务的情况和被拆迁房屋的现状；
(五)强制执行的实施情况；
(六)现场执行负责人、协助机关人员的签名或者盖章；
(七)记录人、制作人签名或者盖章；
(八)记录制作的时间。
第十二条 拆迁人为被执行人提供的安置用房应当具有合法的房屋权属证明；提供的周转用房应当确保被执行人水、电的正常使用并具有合法的使用权证明。
第十三条 对拒绝、阻挠行政强制拆迁的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十四条 从事行政强制拆迁的工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
第十五条 当事人对行政强制拆迁决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。复议或者诉讼期间，不停止行政强制拆迁的实施，法律、法规另有规定的除外。
第十六条 强制执行费用由被执行人承担。拆迁人先行垫付。
第十七条 本办法自公布之日起施行。徐政发〔2004〕64号《徐州市人民政府关于进一步加强城市房屋拆迁管理工作的意见》中关于行政强制拆迁的规定同时停止执行。
湖南省城乡集贸市场管理条例(2002年修正)
湖南省人大常委会
湖南省城乡集贸市场管理条例
（1994年12月湖南省第八届人民大会常务委员会第十二次会议通过 根据1997年月日湖南省第八届人民代表大会常务委员会第三十次会议《关于修改<湖南省城乡集贸市场管理条例>的决定》第一次修正 根据2002年6月3日湖南省第九届人民代表大会常务委员会第二十九次会议《关于修改<湖南省城乡集贸市场管理条例>的决定》第二次修正）
第一章 总则
第一条为了加强对城乡集贸市场的管理，维护正常的交易秩序，根据国家有关法律、法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条本条例所称集贸市场，是指为经营者提供的集中公开经营农副产品、日用工业品以及其他民用物品的相对固定的公共交易场所。
凡在本省境内集贸市场从事商品经营及其管理活动的单位和个人，均须遵守本条例。
第三条各级人民政府应当加强对集贸市场管理工作的领导。
工商行政管理部门和其他有关行政管理部门应当按照各自的职责，依法对集贸市场进行监督管理。
第四条进行集市贸易，应当遵守法律、法规与商业道德，遵循自愿、平等、公平、诚实信用的原则。
第五条一切单位和个人都应当自觉维护集贸市场秩序；对集贸市场中的违法行为，有权向有关部门检举、揭发。
第六条对维护集贸市场秩序、制止非法交易、保护经营者和消费者的合法权益做出显著成绩的，以及检举、揭发集贸市场中违法行为有功的，由人民政府或者工商行政管理部门及其他有关行政管理部门给予表彰、奖励。
第二章 集贸市场建设
第七条各级人民政府应当根据发展经济和方便生活的需要，从当地资源状况、经济结构和交通条件等实际情况出发，把集贸市场建设纳入城乡建设总体规划，并组织实施。
第八条建设集贸市场或者从事集市贸易活动，应当遵守《中华人民共和国公路法》、《中华人民共和国道路交通管理条例》、《中华人民共和国公路管理条例》和《湖南省高等级公路管理条例》等有关规定，不得影响城乡道路交通。
对占用道路、影响交通的集贸市场，当地人民政府应当组织有关部门限期搬迁。
第九条集贸市场建成开业三十日前，投资建设单位应当持县级以上人民政府或者由其授权的有关部门审批的文件和有关资料，向县级以上人民政府工商行政管理部门申请办理市场登记注册。工商行政管理部门应当在受理之日起三十日内办理完毕。开办中药材集贸市场，须经国务院有关行政管理部门审核批准。
迁移、合并、转让、撤销集贸市场，应当在作出变动决定之日起三十日内到工商行政管理部门办理变更、注销手续。
第十条集贸市场投资建设单位应当在集贸市场设立市场服务管理机构或者配备服务管理人员，制定治安、消防、卫生等项制度，加强服务管理，维护集贸市场秩序；创造条件开展代储代运和信息、咨询服务业务。
第十一条集贸市场的场地和设施，任何单位和个人不得侵占、损坏。
因国家建设需要占用、拆迁集贸市场的，应当就近重建；经县级以上人民政府确认无法重建的，应当按照国家有关规定予以补偿。
第三章 集贸市场交易
第十二条进入集贸市场的经营者应当持有工商行政管理部门核发的营业执照和当地税务机关核发的税务登记证以及法律、法规规定应当办理的许可证、合格证。
农民在集贸市场销售自产的农副产品，不办理前款规定的证照。法律、法规另有规定的除外。
第十三条在集贸市场销售牲畜及其制品和国家规定列入检疫、检验的种子、苗木等繁殖材料，应当出示经有关部门检疫、检验合格的证明或者标志。
第十四条经营者应当按照市场统一划定的区域进行经营，不得随意摆摊设点。
第十五条经营者应当遵守国家价格管理规定。国家有定价或者指导价格的，应当按照国家定价或者指导价格出售；国家要求明码标价的，应当明码标价。
第十六条经营者应当按照国家有关规定或者商业惯例，向消费者出具购货凭证或者服务单据；消费者索要购货凭证或者服务单据的，经营者必须出具。
第十七条经营者必须依照法律、法规和省人民政府的规定缴纳税、费。
第十八条禁止在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的物品。
第十九条经营者不得以串通、要挟、胁迫等手段霸占经营场地、垄断商品货源，操纵市场物价，强迫他人买卖，欺行霸市。
第二十条经营者不得掺杂、掺假、以假充真、以次充好，以不合格产品冒充合格产品，销售有害有毒、失效、变质的商品和其他假冒伪劣商品。
禁止在肉类食品和其他商品中注水、加砂，坑害消费者。
第二十一条经营者不得以诱骗的方式销售商品，骗取他人财物。
第二十二条经营者不得使用国家明令禁止或者不合格的计量器具；不得短尺少秤。
第四章 集贸市场监督检查
第二十三条工商行政管理部门应当宣传集贸市场管理法律、法规，核发、查验集贸市场建设单位、经营者的有关证照，监督经营者的经营行为，保护交易双方的合法权益，调处交易纠纷，依法查处和协同有关部门查处经营中的违法行为，按照国务院和省人民政府有关规定收取市场管理费。
第二十四条税务、物价、卫生、质量技术监督等行政管理部门应当按照各自的职责，加强对集贸市场的监督检查。
工商行政管理部门和其他行政管理部门执法人员进入集贸市场进行监督检查，应当密切配合，依法执行职务。
第二十五条公安机关应当加强集贸市场的治安、消防管理。
第二十六条工商行政管理部门应当在集贸市场设置符合国家标准的计量器具，并接受消费者投诉。
第二十七条集贸市场监督检查实行公开办事制度。公开市场监督检查人员姓名、职务，公开市场管理法律、法规和市场管理费收费标准，公开举报电话和违法案件处理结果。
第二十八条工商行政管理部门和其他行政管理部门及其工作人员不得参与集贸市场经营活动；不得滥用职权，敲诈勒索经营者；不得徇私舞弊，庇护经营者的违法行为；不得乱收费、乱摊派、乱罚款。依法实施行政性收费或者对违法者进行处罚，应当开具财政行政管理部门统一监制的收费、罚没票据。
第五章 法律责任
第二十九条违反本条例第九条规定，未经登记注册擅自开业或者不按照规定办理变更、注销手续的，由工商行政管理部门责令限期补办手续；逾期不补办的，责令停业，可以并处二千元以上二万元以下的罚款。
第三十条在集贸市场销售国家规定不准上市或者不准在集贸市场销售的物品的，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门依照有关法律、法规处罚。
第三十一条经营者有欺行霸市行为的，由工商行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，并处五百元以上五千元以下的罚款；拒不改正的，处五千元以上五万元以下的罚款。
第三十二条销售假冒伪劣商品的，由工商行政管理部门或者法律、行政法规规定的其他有关行政管理部门按照《中华人民共和国消费者权益保护法》、《中华人民共和国产品质量法》等有关法律、法规的规定处理。
第三十三条经营者以诱骗方式销售商品的，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门责令停止违法行为，没收违法所得，可以并处违法所得一倍以上五倍以下的罚款。
第三十四条使用国家明令禁止或者不合格的计量器具，给国家和消费者造成损失的，由质量技术监督行政管理部门责令赔偿损失，没收计量器具和违法所得，可以并处二千元以下的罚款；短尺少秤，屡教不改的，由工商行政管理部门处以相当于短尺少秤部分价值十倍的罚款。
第三十五条经营者有本条例第二十条、第二十一条、第二十二条所列欺诈行为，除按照第三十二条、第三十三条、第三十四条处理外，由工商行政管理部门或者其他有关行政管理部门责令按照消费者的要求增加赔偿其受到的损失，增加赔偿的金额为消费者购买商品的价款的一倍。
第三十六条违反国家工商、税务、物价、质量技术监督、检疫、反不正当竞争等法律、法规的，由有关行政管理部门依法处理；经营者违法经营，情节严重、构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十七条经营者拒绝和阻碍执法人员依法执行职务以及有其他违反治安管理行为的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条工商行政管理部门和其他行政管理部门的工作人员参与集贸市场经营活动或者滥用职权、敲诈勒索、徇私舞弊的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第六章 附则
第三十九条生产资料集贸市场和在集贸市场从事服务性经营活动，参照本条例的有关规定实施管理。
第四十条本条例自1995年4月1日起施行。