最高人民法院经济审判庭


最高人民法院经济审判庭关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任问题的电话答复

山西省高级人民法院：
你院晋法经函字〔1990〕第3号《关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任的请示报告》收悉。经研究，答复如下：
吉林省白城地区石油开发总公司是1988年4月4日由白城地区工商行政管理局登记注册的全民预算外企业。企业的主管部门和批准机关均为白城地区行政公署。企业登记的资金总额为380万元。根据民法通则和国发〔1990〕68号《国务院关于在清理整顿公司中被撤并公司债权债务清理问题的通知》规定，如果白城地区石油开发总公司无力偿还债务，而其注册资金的来源是贷款，或者根本没有资金以及实有资金与注册资金不符的，应由其主管机关和开办单位白城地区行政公署在其注册资金范围内承担清偿责任。
此复

附：山西省高级人民法院关于行政单位开办的公司已无资产偿付应由谁承担民事责任的请示报告

〔1990年9月12日〕 晋法经函字〔1990〕第3号

报告
最高人民法院：
我省阳泉市中级人民法院审结的原告山西省石油公司平定县公司（以下简称原告）诉被告吉林省白城地区石油开发总公司（以下简称被告）购销柴油合同货款纠纷一案。在执行中，遇到一些问题难以解决，现请示报告如下：
1989年6月27日原告经吉林省白城地区驻京办事处（经济技术物资协作总公司京联公司）介绍，与被告签订了购销柴油合同一份。合同规定，由被告供给原告0 柴油2000吨，每吨1380元，总价款276万元。原告于7月3日前将货款汇到被告帐户，被告于7月份负责将货运至山西省阳泉市白羊墅车站。如逾期，按国家规定由被告负责一切经济损失。合同签定后，原告即于6月27日将货款303．6万元（包括三方协商交付京联公司的信息费）电汇交付被告。但被告在7月底前未能供油。同年9月10日，原告因被告未能按期供油。与京联公司达成协议。将供油期限延至9月底。并商定，合同成交后，原告按每吨50元向京联公司支付信息服务费。如合同不能兑现，京联公司向原告赔偿经济损失10万元，并负责退回全部货款。至10月16日，被告仍未能供油。为此，原、被告及京联公司三方再次达成协议，约定将供油期限延期至11月底，0 柴油价格为1450元／吨，—10 柴油价格1470元／吨，原告向京联公司支付担保信息费60元／吨。因前合同未能履行，京联公司向原告付担保费10万元。原9月10日协议作废，此次协议并经白城地区公证处公证生效。但合同仍未兑现。12月18日，三方再次商定，被告于12月25日将货款303．6万元退还原告，并承担一切经济损失，如到期不能兑现。由被告、白城地区驻京办事处及行署领导到阳泉说明情况。但到期后仍未能实际履行，原告遂于1990年1月6日向我省阳泉市中级人民法院提起诉讼。
阳泉市中级人民法院受理此案后，即派出合议庭审判人员到白城就地审理。经调解，于1月19日以（1990）阳法经初调字第25号调解结案。调解书规定，被告于4月底前退还原告货款303．6万元，承担利息损失18万元。但被告却未能按期履行。
今年4月开始，阳泉市中级人民法院先后多次派员到白城地区执行，被告均以“暂无力履行”答复，并告知已向行署汇报，为此，执行人员又专门找到行署有关领导，其答复意见是：“行署对与阳泉的纠纷很抱歉，已牵头组成了由公、检、法、审计等部门参加的工作组，负责清理被告资金，清欠资金全部归还，短缺部分由行署研究解决。”阳泉市中院考虑到被告的实际情况、生产需要及行署的意见，同时，鉴于被告1000多万元的资产。大部分为不动产，未立即采取强制措施。
至7月30日，白城地区经济开发公司（1986年8月由地区行署行文成立。与地区财政处政企合一，两个牌子，一套班子，1989年4月25日正式注册。领取营业执照）以被告开办时借其1020万元为由，向白城地区中级人民法院起诉，要求偿还借款。白城地区中级人民法院于8月6日、7日分别以〔90〕经字第47、67号调解书，将被告及其分支机构关山采油厂的全部资产及日产三菱牌小汽车一辆偿付于经济开发公司。使被告虽未明文撤销或停办，但已无任何资产。
经查，被告是由白城地区行署决定成立的全民所有制予算外企业。其分支机构关山采油厂，于1988年3月4日正式注册，其批准机关、主管机关均为地区行署（由地区计经委代管）。注册资金380万元。由白城地区经济开发公司（未经工商部门注册登记。实际是地区财政处）出具资信证明。开办时，由白城地区财政处从吉林省财政厅投资处借款1000万元，分别以技改资金、开发油田投资两次拨付1000万元。另由行署财政处借付予算外资金20万元，以上款项被告主要用于油田建设。同时购买了汽车等设备。
根据以上情况。阳泉市中级人民法院认为，被告是由白城地区行署开办的单位。其批准机关、主管机关均为行署，注册时由地区经济开发公司（实际是地区财政处）出具了资信证明380万元，因地区财政处本身不具备法人资格，根据中共中央、国务院中发〔1986〕6号文件应由行署承担责任。被告的1000万元资金。是地区财政处从吉林省财政厅投资处借款拨付的投资款，借款合同明确被告是项目单位。因此，被告无论与地区财政处还是经济开发公司均无借贷关系。现在白城地区通过诉讼程序将被告全部财产划交地区经济开发公司，仅是在行署范围内将代管部门由计经委改变为财政处。根据中共中央、国务院中发〔1986〕6号文件，国务院国发〔1985〕102文件及最高人民法院（研）复〔1987〕33号批复精神，白城地区行署作为被告的主管机关、批准机关、资信证明机关，对债务应承担全部责任。于1990年8月18日作出变更执行人的裁定（未发）。对被告的债务，由白城地区行署承担连带责任。考虑到被执行对象是地区行署，我省阳泉市中级人民法院主动到吉林省高级人民法院汇报征求意见。吉林省高级人民法院魏、田两位副院长认为，因执行对象是地区行署，没有最高法院批复难以执行，建议请示最高人民法院。
经我院讨论，同意我省阳泉市中级人民法院意见，即被告的债务白城地区行署应负连带责任。鉴于我省平定县地处太行山区，经济困难。此笔巨额货款长期不能返还压力很大，严重影响该县经济建设。为此，特将情况报告如上，妥否。
请予以批复。


最高人民法院


最高人民法院关于少数民族的配偶因他方患麻风病一方请求离婚应如何处理问题的批复

1957年7月25日，最高人民法院


四川省高级人民法院：
贵州省高级人民法院：
4月19日〔57〕法秘字第131号
你院本年
5月16日〔57〕法研字第32号关于少数民族的配偶一方因他方患麻风病请求离婚应如何处理的报告及附件收悉。我们意见，处理此类案件，究应离或不离，须对与具体案件有关的各种因素进行具体分析研究，如病的类型（即有无传染性）和轻重程度，他方已未受到传染、双方当事人的感情和家庭情况，对麻风病患者离婚后的生活安排，当地防治麻风病的医疗机构的设置情况和防治条件，各少数民族本身的风俗习惯等等，均须全面加以考虑，不宜笼统地仅以其中某种因素作为离或不离的唯一或主要根据，关于你院来交所提处理此类案件的原则意见，可根据上述精神与当地有关部门联系研究后自行决定。我们不拟提出具体意见。现将贵州省、四川省高级人民法院原报告转发你院，供作研究这一问题时参考。

附一：贵州省高级人民法院报告
中华人民共和国最高人民法院：
我院接黔东南苗族侗族自治州中级人民法院〔57〕法民字第147号报告，请示关于少数民族患麻风病，一方请求离婚，如何处理问题，经本院第19次审判委员会讨论，认为：参照婚姻法第5条第3款禁止结婚规定的精神，结合该地少数民族群众均有畏惧麻风病患传染的情况，为了不致遗害民族健康，防止和减少病患的传染蔓延，根据具体情况，作不同的处理。（一）对于结婚以后，女方未到男方住家，双方同居时间不长（按该地少数民族习惯，一般在婚后相当长的时间内不到男方住家，和男方同居时间很少）相互传染可能性小，如病患者一方不能短期治愈，另一方坚决要求离婚的，可以通过民族协商，调解或者判决离婚。（二）对于婚后女方已到男方住家，双方同居时间较长，或者已生男育女（有的少数民族女方与男方生第一个孩子后才到男方住家），这种情况，相互传染的可能性大。由于这种病患的潜伏期长，若双方已有传染，农村缺乏检查机构，也不易检查出来，离婚以后，未显症状的一方与他人结婚，即有再传染别人、遗害子女健康的危险。因此，应通过民族协商，调解或判决暂不离婚，隔离居住。（三）如果双方年龄已大的，为了在生活上和生产上互相帮助，亦应调解或判决不离，隔离居住。
以上意见，当否，请指示。

附二：四川省高级人民法院报告
最高人民法院：
我省阿坝藏族自治州中级人民法院请示有关麻风病患者的离婚处理问题，经我院审判委员会第十八次会议讨论认为：我省除阿坝藏族自治州以外，其他少数民族地区和民族聚居地区，均有此类案件发生。按少数民族中的习惯，认为凡发现麻风病患者即强迫出走或赶至上山。经与四川省民族事务委员会研究后，凡为麻风病而向法院申请离婚的案件必须适当处理，以避免病患者流离失所，并同意阿坝藏族自治州中级人民法院的意见，即：“凡因患麻风病而提出离婚的，需经医院检查鉴定后，分别不同情况处理。如一方已被确定为患者而他方尚未被传染时，为防止传染和长远的社会计，一经提出则应予判离，但在判决离婚时，应对麻风病患者在离婚后的生活、医疗等问题予以妥善的解决。
如一方已被确定为患者，但病情轻微，他方亦确定未被传染，并经医院判断经过一定时期可能治愈时，应耐心劝说，嘱其暂时等待加强医疗，不宜予以判离。
如因确定双方都是定型麻风病患者，则均有社会危害性，应不判离，但因民族习惯或其他特殊理由不判离又不恰当时，在双方劳动、生活收入不因判离而发生困难的情况下，亦可判离，惟严禁再婚。
在按照上述原则处理离婚案件时，应尊重民族习俗，并在具体处理方法上不一定采用硬性判决，应尽可能以调解方式解决。以上意见关系少数民族的问题，而婚姻法在少数民族中又未能贯彻施行，上述处理原则是否适当，特报请指示。

附三：四川省民族事务委员会函
四川省高级人民法院：
你院转来阿坝藏族自治州中级人民法院关于“对患麻风病人离婚问题的处理意见”一文收悉。关于对少数民族患麻风病人离婚问题提出下列意见：
麻风病患者在我省少数民族地区都有，但对于夫妇间因一方患麻风病而另一方提出离婚的问题，我们掌握的还不多。根据我们了解：根据少数民族过去的习惯，在藏族夫妇间若有一方患麻风病则被赶出去，另一方若未被传染则可和他人同居；也有的夫妇间虽有一方患有麻风病，但为了生活问题，则双方仍继续维持下去，在彝族夫妇间若有一方患麻风病也要被赶出去，甚或处死，另一方不管其是否被传染都不准再和他人结婚。
对于夫妇间有一方因患麻风病，而另一方坚决要提出离婚的问题，我们基本上同意阿坝藏族自治州中级人民法院的意见，但在判决离婚时，应对麻风病者在离婚后生活问题和医疗问题上予以妥善的解决，否则流落在社会上，一则会影响社会秩序，二则又会传染他人，同时对患轻微麻风病者，经过一段时间可治愈者，他方仅因此理由要求离婚的，除可耐心劝说、暂时等待外，并应说明或判决隔离医治。
以上意见供参考。