一、农村80后所处的社会环境。
　　有这么一个群体，他们是第一批实行计划生育的群体即第一批的独生子女。他们在人们的关注中逐渐成熟，也都陆续有了自己的事业和家庭，并在当今社会中已扮演着中流砥柱的作用，让人们有一种有儿初长成的感觉。他们也是非常具有争议性的一个群体，他们有自己独特的气质，他们就是80后。而农村的80后青年，他们具备了80后身上所具有的勇于开拓、创新气质，也同时具有80后青年身上的浮躁，但却没有了先辈扎根农村的本领。这无疑使得他们成为了现今出外务工的生力军，为了生活，他们在中国各大城市努力地奋斗着，却始终无法扎根于他们的工作地。他们无法在大都市成立自己的家庭，也无暇经营自己的家庭和爱情。正是因为他们自身和社会的各个原因，使得他们的婚姻家庭不够牢靠。

　　二、农村80后离婚率高之成因分析。

　　笔者从在法院法庭办案的这几年中发现，除了在民政局登记离婚的外，到法院来离婚的农村80后青年占整个法庭离婚案件的80%以上。

　　刘某与艾某均为85后，双方于2007年经人介绍认识，并于同年登记结婚，2008年生育一子，生育小孩后，双方一起外出务工，最终因经济问题和性格差异，于2011、2012年两次闹上法庭，法院在处理该起纠纷时，男、女双方家庭相互对骂，互不相让，并争夺小孩抚养权。刘某与黄某双方均系85后，2009年经人介绍认识，2010年办理结婚登记并于同年生育一子，婚后，双方仍以父母补贴为主，并自己做点小工维系生活。因家庭琐事和性格差异，2011年双方便开始分居生活，最终因双方互不沟通而闹上法庭。处理该起纠纷时，双方对于离婚并无意见，只是双方都不愿意直接抚养小孩，怕影响以后生活。综观这些农村80后离婚案件，分析离婚的原因，主要有以下几个方面：一是婚前基础较差。处在农村的80后青年结婚大多都是通过媒人介绍，认识没几天，给付彩礼后即在一起共同生活。二是经济基础较差，常入不敷出。现今农村80后青年大多都不善于农活，以在外务工为主要谋生手段，工作状态不稳定，经济收入来源也不稳定。有些甚至结婚几年都无共同财产。他们所赚取的钱大多都够自己开销，小孩抚养很多都是由大人补贴，在遇到家庭生活开支等琐事时，常因经济问题发生争吵。三是心气浮躁，过度追求精神上的“爱情”，遇到问题时双方缺乏有效沟通和忍让。首先，在农村80后青年成长的过程中，结婚自由与离婚自由的观念已经对他们影响深远，他们对自己的婚姻生活质量要求更高。他们认为婚姻是两性情神的完美结合，因此，在结婚后遇到生活琐碎问题逐渐消磨掉他们的“爱情”时，他们考虑的更多的是双方的现今感情状态。其次，农村的80后青年是第一批实行计划生育的一代，他们大多都是在父母的庇护中成长，父母都是以他们为中心，以至于他们长大有了自己的家庭并在遇到家庭矛盾时，仍是以自我为中心，无法站在家庭角度出发或是为了小孩容忍。最后，农村80后在外务工，在面对具大的社会诱惑和整个大环境的浮躁气氛影响下，他们无法沉着下来，而是人浮于事，一山看着一山高。四是婚后沟通比较少。现今农村80后青年夫妻双方成婚后，在家务农的都比较少，而是结婚和生育小孩后，小孩给父母带，双方都在外务工，有些甚至在不同的地方务工。这使得他们婚后没有很多的时间去沟通，去为家庭做共同的经营。他们依然像未结婚时一样，各自以能为自己过得更好为限度。在遇到家庭负担和矛盾时，甚至婚后条件不如婚前时，他们不会相互沟通解决家庭问题，而是相互抱怨。五是依赖家庭比较严重，父母干预双方夫妻生活情况比较严重。因现今的农村80后青年很多都是在父母的宠爱中长大，在遇到家庭矛盾是，双方不是去沟通理解，而仍是以自己的父母为“靠山”相互不让，由于双方父母都占在自己子女的角度上看问题，这样就把夫妻矛盾上升为两个大家庭的矛盾，把矛盾升级化了。

　　三、法院在处理80后离婚时所面临的问题。

　　在处理农村80后离婚案件时常存在以下几个问题；一是子女抚养问题难解决。首先，80后青年离婚时，他们的小孩年纪比较小，需要继续抚养的时间较长，需要支付的抚养费金额一次性付清要比较多，这使得案件调处起来难度比较大。这类案件如果是判决的话，抚养小孩一方，接照判决书申请抚养费难以得到执行。其次，大多数80后青年所生育小孩都是由一方的父母抚养，在离婚面对子女抚养时，常出现青年的父母争夺小孩现象，这也加大法院工作的难度。最后，因双方离婚后，年纪都比较年轻，都想再组建家庭，离婚时子女抚养相互推诿的现象也不在其数。二是因双方依赖父母程度比较高，案件审理时，双方家庭干预较严重，一起案件在审理时，双方当事人争吵更少，但双方父母吵得不可开交，由于他们在其中做反面工作，也更大程度上影响了法院对双方当事人案件的处理。

北安市人民法院 安丽佳

广东省汕头市人民政府


第82号


《汕头市商品混凝土管理规定》已经2005年9月7日汕头市人民政府第十一届第四十二次常务会议审议通过，现予公布，自2005年11月1日起施行。



市　长 黄志光
二○○五年九月十三日


汕头市商品混凝土管理规定


第一条　为加强商品混凝土管理，减少城市噪声和粉尘污染，改善城市环境，提高建设工程质量，根据《广东省散装水泥管理规定》和《汕头经济特区环境噪声污染防治条例》等有关规定，结合本市实际，制定本规定。
第二条　凡在本市行政区域内从事商品混凝土生产、销售、使用和监督管理的单位和个人，均应遵守本规定。
第三条　本规定所称的商品混凝土（也称预拌混凝土）,是指由水泥、集料、水以及根据需要掺入的外加剂或掺合料等成份按一定比例，经集中计量拌制后通过专用车辆在规定的时间内运至施工现场的混凝土拌合物。
第四条　市建设行政主管部门负责全市商品混凝土的监督管理工作，并负责本规定的组织实施。各区县建设行政主管部门按照管理权限，负责本辖区内商品混凝土的监督管理工作。
各级工程质量监督机构（以下简称监督机构）受同级建设行政主管部门的委托，对所监督的建设工程项目商品混凝土的质量和使用落实情况进行监督检查。
各级工商、城市管理、公安交通管理、规划、国土、环境保护等部门应当按照各自职责，协助做好商品混凝土的管理工作。
第五条 自本规定实施之日起，市区金平区、龙湖区和濠江区范围内的建设工程，必须使用商品混凝土。
市区澄海区、潮阳区和潮南区应当自本规定实施后一年内，在各自区政府所在地范围内推广使用商品混凝土，并逐步推广到各中心镇，具体办法由所在区建设行政主管部门制定并组织实施。
市建设行政主管部门可以根据城市发展的实际需要，调整使用商品混凝土的区域和建设工程项目范围。
本规定所称的建设工程，是指工业与民用建筑、市政公用设施、交通、水利、人防等工程。
第六条　必须使用商品混凝土的建设工程项目，有下列情形之一，不能使用商品混凝土的，由建设单位和施工单位向工程项目所在区建设行政主管部门提出书面申请，由区建设行政主管部门提出初审意见，报市建设行政主管部门审核同意后，可以在施工现场搅拌混凝土：
（一）混凝土一次用量不足10立方米的；
（二）受交通条件限制，商品混凝土运输专用车难以到达施工现场的；
（三）属特种类型混凝土，商品混凝土生产企业无法生产供应的。
区建设行政主管部门应当自收到申请之日起5个工作日内提出初审意见；市建设行政主管部门应当自收到初审意见之日起5个工作日内作出书面审核决定。
第七条　商品混凝土生产企业（含商品混凝土搅拌站，下同）的设置，应当符合城市建设规划、建筑行业发展规划以及环保要求。
第八条 商品混凝土生产企业应当依法取得相关资质等级证书，并办理有关批准手续后，方可生产供应商品混凝土。
第九条　商品混凝土生产企业应当建立健全技术管理制度和质量保证体系，严格按照国家标准和规范组织生产，保证商品混凝土的质量，并接受监督机构依法实施的质量监督。
第十条　商品混凝土生产企业应当配置散装水泥使用设施并全部使用散装水泥；因特殊情况需要使用袋装水泥的，应报市建设行政主管部门批准，并按有关规定缴纳发展散装水泥专项资金。
第十一条　商品混凝土供需双方应当签订书面购销合同。合同应当载明混凝土的供货时间、主要技术要求、质量和数量的确认办法、纠纷处理办法等内容。
商品混凝土生产企业应当向购买方公布商品混凝土的等级、类型、强度、配合比及质量标准等，并提供产品使用说明书。
市建设行政主管部门可以根据国家和省的有关规定，制订商品混凝土供需合同示范文本并监督执行。
第十二条　商品混凝土运抵施工现场时，供需双方应当共同做好交验记录，并由施工企业按规范要求现场制作试块，作为混凝土强度评定依据。
第十三条　商品混凝土生产企业不得拒绝供应小批量商品混凝土。
第十四条　商品混凝土的价格按照有关定额标准核定的价格计算。市建设工程造价管理部门应定期公布商品混凝土的参考价格。
第十五条　商品混凝土的生产和运输应当符合环境保护和环境卫生的要求。商品混凝土的运输应当使用专用车辆，遵守有关交通法规，保证车况良好、车容整洁，并采取防渗漏措施，防止沿途洒漏。禁止随地冲洗商品混凝土运输专用车辆。
第十六条　商品混凝土生产企业使用的运输专用车辆，公安交通管理部门应当视同工程特种车辆予以管理。对商品混凝土运输专用车辆在运送混凝土途中发生的一般事故，公安交通管理部门应当事后处理。
第十七条　必须使用商品混凝土的建设工程，其施工承包合同中应明确约定使用商品混凝土，并按使用商品混凝土编制概算、预算和决算；属应招标的工程，其招标文件中应有使用商品混凝土的有关说明。建设单位不得限制、阻挠施工单位使用商品混凝土。
第十八条　使用商品混凝土的建筑工地，应当保证施工现场道路畅通，设置相应的供水、照明等设施和停车场地，为混凝土的运输、使用提供必要条件。
第十九条　违反本规定第五条第一款规定，擅自在施工现场自行搅拌混凝土的，由建设行政主管部门责令限期改正，并按施工现场混凝土的实际搅拌使用量处以每立方米100元的罚款，但最高不得超过一万元；情节严重的，可依法吊销其施工许可证。
第二十条　违反本规定第八条规定，未取得商品混凝土生产企业资质等级证书的企业生产商品混凝土的，由建设行政主管部门责令停止生产，并按企业资质管理的有关法律法规予以处罚。
第二十一条　违反本规定第十条规定，商品混凝土生产企业未经批准使用袋装水泥的，由建设行政主管部门责令其停止使用，按规定补交发展散装水泥专项资金，并可处以每立方米混凝土一百元或者每吨袋装水泥三百元的罚款，但最高不得超过三万元。
第二十二条　违反本规定第十三条规定，商品混凝土生产企业拒绝供应小批量商品混凝土的，由建设行政主管部门责令改正，情节严重的，处以一千元以上一万元以下的罚款。
第二十三条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。当事人逾期不申请复议，也不向人民法院起诉，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以申请人民法院强制执行。
第二十四条　有关行政主管部门和监督机构的工作人员在商品混凝土管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十五条　南澳县可参照本规定分步实施推广使用商品混凝土。
第二十六条　本规定自2005年11月1日起施行。