商业部


粮食商品流通统计工作计算机应用规范化暂行规定
1992年2月15日，商业部

全文

第一章 总 则
第一条 为了加快粮食商品流通统计（以下简称粮食统计）自动化建设，不断提高计算机的科学管理水平，制定本规定。
第二条 本规定所称计算机应用规范化，包括硬件配置和维护，软件开发和应用，资料保密和立档等自动化系统管理。
第三条 本规定适用于各级粮食行政管理部门及所属企业。

第二章 硬件配置和维护
第四条 粮食统计机构的计算机硬件配置工作，应根据计算机应用发展规划，以建设科学的、完整的粮食统计管理信息系统为目的，加快地（市）、县粮食统计机构计算机及附属设备的配置，逐步形成覆盖全国的部—省—地（市）—县四级粮食统计计算机网络。硬件设备配置，由省、自治区、直辖市粮食行政管理部门在充分考虑机器性能、兼容性、实用性和售后服务等方面情况，并征求使用单位意见的基础上做出统一安排、统一规定。购置计算机应与配套设备，如空调机、传真机、复印机、稳压器、不间断电源、调制解调器等设备一并购置。
第五条 购置计算机的部门要建立计算机房，将计算机及附属设备安装在机房内。要加强对机房的管理，制定机房管理制度。非操作人员未经允许，不得随意开机使用。要保持机房和设备清洁卫生，保证计算机和各项设备安全使用。
第六条 各级粮食统计机构配置的计算机及附属设备要指定专人负责保管，并进行财产登记，包括维修、更新改造等专项记录。
第七条 加强对硬件设备的维护保养和更新改造工作。现有机器的更新改造，要从实际出发，注重使用效果。
第八条 凡配置使用计算机的部门都要制订计算机工作人员操作规程。计算机操作人员要经过培训后再上机操作。

第三章 软件开发和应用
第九条 加强粮食统计管理信息系统内部软件建设。软件开发工作要面向实际，注重经济效益和社会效益。要研制、开发适合粮食商品流通统计管理信息系统需要的专用软件。充分发挥计算机在完善粮食统计信息、咨询和监督整体功能上的作用。
第十条 计算机软件开发工作要严格按照规定的工作程序进行：调查研究→选择课题→设计结构→编制程序→调试运行→改进完善→正式运行→精心维护。
第十一条 商业部统一组织协调研制具有先进的统计报表管理、统计数据管理和统计分析、统计预测、统计图示功能的“粮食商品流通统计管理信息系统”的通用软件，及时向全国县以上（含县）粮食统计部门推广使用。
第十二条 各省、自治区、直辖市的粮食统计机构重点维护“粮食商品流通统计信息管理系统”，开发与本地区粮食统计业务相适应的专用软件，为各级粮食行政管理部门加强粮食管理，组织粮食商品流通提供及时、准确、丰富、方便的统计资料。
第十三条 各地开发成功的计算机应用软件，由商业部组织省际间开展广泛的技术交流，可以采取有偿或无偿转让形式，以提高软件的使用价值，促使计算机应用的迅速发展。
第十四条 为自筹、积累计算机发展基金，有利于调动计算机有关工作人员的积极性，本单位开发的计算机应用软件提供给外单位，可以适当收费。所收开发、复制、转让费，一部分作为本单位计算机发展基金，一部分作为奖励基金，奖励为计算机发展做出贡献的有关工作人员及热心支持计算机应用发展的有关领导。
第十五条 要加强对计算机应用软件管理。各种应用软件要有专人负责造册、登记、保管。

第四章 严格保密制度
第十六条 运用计算机收集、加工、传输、存储、反馈统计数据，必须严格遵守国家保密制度，按照规定的密级管理权限加强管理。所有计算机工作人员及有关人员，负有保密职责。存有各种保密资料的计算机磁盘等，要严格遵守有关保密规定妥善保管。
第十七条 对于保密资料的专用软件，编程人员应采取程序加密措施，加密口令，以防止非法拷贝，泄露机密。
第十八条 对于保密资料的应用软件系统，应设专人负责管理，其他无关人员未经允许不能擅自动用。
第十九条 凡需要调阅计算机中有关保密资料，要经有关领导同意。
第二十条 凡作废的含有保密资料的打印纸等，必须按照有关规定销毁。

第五章 资料档案管理
第二十一条 对计算机磁盘存储的统计资料，必须建立档案管理制度，分类做好磁盘文件记录，方便调阅，但不得随意存放。对长期存储在软盘上的历史资料，要做出备份。每隔两年要将软盘文件重新复制，保证存储统计数据的质量。
第二十二条 为了防止计算机病毒感染，凡配置计算机的部门，都要配备消毒软件。对所使用的计算机软硬件要经常检查，发现感染病毒，及时进行消毒处理。对引进的软件要先做病毒检测，确认无病毒后再使用。

第六章 组织领导
第二十三条 各级粮食行政管理部门要加强对计算机工作的领导，主管粮食统计工作领导要亲自负责计算机应用管理工作，主持制订近期、远期计算机发展规划，并采取有力措施保证本地计算机应用工作按发展规划要求如期完成。
第二十四条 各级粮食行政管理部门领导要关心和支持统计人员从事计算机方面工作，帮助解决在工作中遇到的实际问题和困难。要参照有关规定解决计算机操作人员的劳动保护问题，为他们配备必要的劳动保护用品，改善和提高计算机操作人员的其他福利待遇。
第二十五条 各级粮食统计机构要配备与之相适应的计算机专业人才。要抓好粮食统计计算机技术的推广普及和计算机技术培训。培训工作分部、省两级组织实施。省组织培训的对象,重点是地（市）、县粮食统计机构中懂得统计业务但不懂得计算机技术的统计人员。部组织的培训，除兼顾普及应用技术外，侧重对已经掌握计算机一般知识和技术的统计人员进行知识更新和深造。各级粮食行政管理部门要把计算机的应用水平做为统计人员业务考核的一项内容。

第七章 附 则
第二十六条 各省、自治区、直辖市粮食行政管理部门可根据本规定制定具体办法，并报商业部备案。
第二十七条 本规定由商业部粮食综合司负责解释。
第二十八条 本规定自发布之日起施行。


江西省人大常委会


江西省实施《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》办法
江西省人大常委会


（1994年10月24日江西省第八届人民代表大会常务委员会第十一次会议通过）


第一条 根据《中华人民共和国村民委员会组织法（试行）》的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 村民委员会是村民自我管理、自我教育、自我服务的基层群众性自治组织，依法管理本村事务。
第三条 乡（镇）人民政府应当指导、支持和帮助村民委员会依法实行民主自治。
村民委员会应当协助乡（镇）人民政府开展工作，并完成其依法布置的各项任务。
第四条 村民会议由依法享有选举权的本村村民组成。
村民会议可以由依法享有选举权的本村村民参加，也可以由每户派代表参加。必要的时候，可以邀请本村的企业、事业单位和群众团体派代表参加。
村民会议由村民委员会召集和主持，每年至少举行1次。有1／5以上依法享有选举权的本村村民提议，应当召集村民会议；村民委员会认为必要，可以召集村民会议。
村民会议的决定，由依法享有选举权的本村村民的过半数通过，或者由户代表的过半数通过。
第五条 村民会议行使下列职权：
（一）讨论决定本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划；
（二）选举、补选或者撤换村民委员会成员；
（三）听取审议村民委员会的工作报告和财务收支情况报告；
（四）依法制定和修改村民自治章程或者村规民约；
（五）撤销或者改变村民委员会及其下属委员会不适当的决定；
（六）讨论通过本村宅基地的分配使用方案，依法上报批准；
（七）讨论决定村集体提留的提取和使用方案；
（八）讨论决定本村计划生育和社会治安综合治理的措施；
（九）讨论决定本村公共事务和公益事业所需费用的筹集办法；
（十）村民会议认为需要讨论决定的涉及全村村民利益的其他事项。
第六条 人口较多或者居住分散的村，可以设立村民代表会议。村民代表会议由村民代表若干人和村民委员会成员、村民小组组长、驻村各级人民代表大会代表组成。
村民代表会议由村民会议授权，可以依法行使第五条第三项至第十项规定的职权。
村民代表会议由村民委员会召集并主持，每6个月至少举行一次。有1／3以上村民代表会议成员提议，应当召集村民代表会议；村民委员会认为必要，可以召集村民代表会议。
村民代表会议的决定，由村民代表会议全体成员过半数通过。
第七条 村民代表由各村民小组会议推选产生。村民代表的任期为3年，在村民委员会换届选举的同时进行村民代表换届选举。
村民代表人数根据村民人数或者户数确定相应比例，村民代表人数不得少于村民代表会议成员的半数。村民代表中应当有适当数量的妇女代表。
村民代表名单，应当报乡（镇）人民政府备案。
第八条 村民委员会根据村民的居住状况、自然条件、历史习惯和人口多少，按照便于群众自治，便于乡（镇）人民政府指导，有利于促进村民团结和发展生产的原则设立。
村民委员会的设立、撤销、范围调整，由乡（镇）人民政府提出，经村民会议讨论同意后，报县级人民政府批准。
第九条 村民委员会向村民会议和村民代表会议负责并报告工作，其主要职责是：
（一）执行村民会议和村民代表会议的决定、决议，主持日常村务，监督村民自治章程或者村规民约的执行；
（二）提出本村经济、文化、教育、卫生及其他公共建设事业的发展规划和年度计划草案；
（三）完善以联产承包为主的生产责任制，组织村民发展生产，兴办村办、联户办、户办企业，搞好生产服务和协调工作，增加村民收入，繁荣本村经济；
（四）依法管理本村属于集体所有的土地、山林、水面和水利设施，教育村民合理利用自然资源，保护和改善生态环境；

（五）宣传贯彻宪法、法律、法规和国家的政策，组织村民履行纳税、交售粮棉、服兵役、实行计划生育、接受义务教育及其他依法应尽的义务，维护村民的合法权益；
（六）维护社会治安，调解民间纠纷，代表本村处理与邻村的各种纠纷，防止和制止械斗，促进村际村民团结和家庭和睦；
（七）开展多种形式的社会主义精神文明建设活动，普及文化科学知识，组织健康的文体活动，制止赌博和迷信活动，树立尊老爱幼、拥军优属、扶贫助残、婚事新办、丧事简办的新风尚；
（八）办理本村的公共事务和公益事业，逐步开展农村社会保险；
（九）改变或者撤销下属委员会不适当的决定；
（十）向人民政府反映村民的意见和要求。
第十条 村民委员会由主任、副主任和委员共3至7人组成，由村民直接选举产生。职数少的村民委员会可以不设副主任。具体职数，根据人口、地域、工作任务和经济条件等实际情况，由村民会议或者村民代表会议讨论决定，报乡（镇）人民政府备案。
村民委员会成员中，妇女应当有适当的名额，多民族居住的村应当有人数较少的民族的成员。
村民委员会每届任期3年，其成员可连选连任。
第十一条 省人民政府应当对村民委员会的换届选举工作作出统一部署，由设区的市人民政府、行政公署和县级人民政府组织实施，乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门负责具体指导。
村选举领导小组主持村民委员会的换届选举，并具体负责制定选举办法，选民登记，公布选民名单，组织酝酿、公布村民委员会成员候选人名单，确定选举日期，主持选举大会，确定选举是否有效，宣布并上报选举结果等工作。
村选举领导小组由组长、副组长和成员共5人组成，由乡（镇）人民政府批准。
第十二条 推荐村民委员会成员候选人，应当坚持公平、平等的原则。村民委员会成员的候选人，由村民小组推荐或者由中国共产党在村的基层组织推荐。
村选举领导小组应当将依法提出的全部候选人名单，交各村民小组酝酿，根据多数村民的意见确定正式候选人，并在正式举行选举的5日前按姓氏笔划顺序张榜公布。
第十三条 选举村民委员会成员实行差额选举。主任正式候选人数应当比应选人数多1人，如果提名的候选人数和应选人数相等，也可以等额选举。副主任、委员正式候选人数应当比应选人数多1至2人。
选举村民委员会成员一律采用无记名投票方式。
第十四条 选举村民委员会应当召开村民会议进行。人数较多或者居住分散的村也可以分片设票箱进行。
对年老、病残、行动不便的选民，可以设流动票箱投票。
第十五条 选民因文盲或残疾不能写选票的，可以委托他人代写，但代写人不得违背选民的意志。
选民在选举期间外出的，经选举领导小组确认，可以委托其他选民代为投票，但每一选民接受的委托不得超过3人。
第十六条 进行投票选举前，应当推选监票人、唱票人、计票人。
村民委员会成员的候选人及其近亲属不得担任监票人、唱票人、计票人。
第十七条 选民对村民委员会正式候选人可以投赞成票，可以投反对票，可以另选其他选民，也可以弃权。
第十八条 全体选民或者户代表过半数参加的选举有效。每次选举所投的票数多于投票人数的无效，等于或者少于投票人数的有效。
每一选票所选的人数，多于规定应选人数的为废票，等于或者少于规定应选人数的有效。
第十九条 村民委员会主任、副主任、委员正式候选人，经参加选举的选民或者户代表的过半数通过，始得当选。
获得过半数选票的人数超过应选名额时，以得票多的当选；如遇票数相等不能确定当选人时，应当就票数相等的人员重新投票。
当选人数不足应选名额时，不足名额可以在没有当选的人员中，或者重新酝酿候选人，进行第二次投票。第二次投票以得票多的当选，但得票数不得少于参加选举的选民或者户代表的1／3。
第二十条 村民委员会成员当选后，由村选举领导小组当场宣布选举结果，并报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案，由县级人民政府民政部门和乡（镇）人民政府发给全省统一式样的当选证书。
第二十一条 用暴力、威胁、恐吓、欺骗、贿赂、打击报复等手段，扰乱、破坏选举工作的，由乡（镇）人民政府给予批评教育；触犯《中华人民共和国治安管理条例》的，由公安机关依法处罚；情节严重，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十二条 村民委员会成员因故出缺的，由村民会议补选。村民委员会主任在任期内因故出缺的，由村民委员会推选1名副主任主持工作；未设副主任的村民委员会，可以推选1名委员主持工作，直至选出主任为止。
第二十三条 村民委员会成员受村民和村民代表监督。村民委员会成员有下列行为之一的，由村民会议予以撤换：
（一）以权谋私，在村民中造成较坏影响的；
（二）玩忽职守，给村民的生产、生活造成较大损失的；
（三）违反计划生育法规和政策的；
（四）无正当理由连续6个月不参加村委会工作的；
（五）其他有违法违纪行为不宜担任村民委员会成员的。
第二十四条 村民委员会可以根据需要设立经济管理、人民调解、治安保卫、文教卫生、计划生育、民政福利等委员会。村民委员会成员可以兼任下属委员会的成员。
人口少的村，村民委员会可以不设下属委员会，由村民委员会成员分工负责有关工作。
第二十五条 村民委员会可将全村划分为若干村民小组，村民小组由依法享有选举权的村民组成。村民小组设组长1人，根据工作需要也可以设副组长1人。村民小组组长由村民小组会议推选产生。任期与村民委员会相同，可以连选连任。
村民小组组长在村民委员会的领导下，贯彻执行村民会议和村民代表会议的决定，完成村民委员会交给的任务，办好本村民小组的各项事务，及时反映村民的意见和要求。
第二十六条 村民委员会成员、村民代表、村民小组组长应当坚持四项基本原则，坚持改革开放，带头遵纪守法，密切联系群众，作风正派，办事公道，热心为村民服务。
第二十七条 村民委员会应当建立和健全必要的学习、工作、会议、财务等各项制度，重大村务及时公开，各项经费收支帐目定期公布，接受村民监督。
第二十八条 村民委员会成员不脱离生产，对于常年坚持工作的给予固定补贴，其他的实行误工补贴。补贴的具体人数和数额，按照村的规模大小、经济条件和成员职别、工作实绩，由村民会议或者村民代表会议审议决定，报乡（镇）人民政府和县级人民政府民政部门备案。
补贴经费，从村集体提留的管理费和村办企业上缴的利润中开支，支付确有困难的，县级和乡（镇）人民政府给予适当补贴。
县级和乡（镇）人民政府应当对本地区村民委员会成员补贴的标准和办法作出规定，并监督执行。
第二十九条 县级人民政府和乡（镇）人民政府应当对村民委员会成员进行培训。
第三十条 本办法由县级以上人民政府组织实施。县级人民政府民政部门和乡（镇）人民政府负责日常的具体工作。
第三十一条 本办法具体应用中的问题由省人民政府民政部门负责解释。
第三十二条 本办法自公布之日起施行。



1994年10月24日