黑龙江省哈尔滨市人民政府


哈尔滨市秋林和博物馆广场地区管理办法
　
哈市政第〔１９９７〕１１号令发布１９９７年６月２７日




　　第一条　为加强对秋林和博物馆广场地区的管理，创建文明、整洁、有序的地区环境，根据《中华人民共和国城市规划法》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市城市道路管理条例》和《哈尔滨市园林绿化管理条例》等有关法律、法规的规定，结合秋林和博物馆广场地区实际，制定本办法。


　　第二条　本办法所称的秋林和博物馆广场地区（以下简称秋林地区），是指以秋林公司为轴心，沿东、西大直街向东至吉林街东侧建筑红线，向西至海关街西侧建筑红线；沿奋斗路向南至花园街南侧建筑红线，向北至邮政街北侧建筑红线的区域。


　　第三条　本办法由南岗区人民政府组织实施。南岗区人民政府设置的秋林地区管理机构负责日常管理工作。
　　市或者区人民政府有关行政主管部门，可以委托秋林地区管理机构负责本部门法定权限内的日常管理工作，并对委托权限内的执法活动进行指导和监督检查。
　　秋林地区居民和居民庭院的管理，由相关街道办事处按辖区管理。


　　第四条　人民警察巡察部门在秋林地区依据《哈尔滨市人民警察巡察条例》履行巡察职责时，应当密切配合秋林地区管理机构进行管理。


　　第五条　秋林地区内保护建筑和保护地区，依照《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定进行保护和管理。


　　第六条　任何单位和个人不准擅自占用、挖掘秋林地区内的道路；因城市建设确需临时占用、挖掘道路的，应当向秋林地区管理机构提出申请，由秋林地区管理机构审查，并征得市政、公安交通管理部门批准后方可施工。
　　任何单位和个人不准在秋林地区内的道路以及人防工程出口处从事经营活动。秋林地区管理机构应当严格管理。


　　第七条　车辆进入秋林地区，应当按照规定停放或者行驶。
　　公共交通车辆（含附线小公共汽车）在秋林地区内的道路上行驶，应当在指定的站点停靠，不准超时等客。
　　每日７时至１８时，禁止人力三轮车在秋林地区内一、二类道路上行驶或者停放。


　　第八条　秋林地区内的临街建筑物和设施，应当符合国家建设行政主管部门规定的城市容貌标准。


　　第九条　秋林地区临街立面贴有瓷砖、釉面砖或者油饰的建筑物，以及立面贴皮装修的建筑物，由产权单位或者使用单位在建筑物立面污染影响市容观瞻时进行清洗、油饰；其他建筑物，由产权单位或者使用单位，在每年４月３０日前，按照规定标准进行粉刷；出现破损的，应当及时修复，保持原有风貌。
　　博物馆广场标志性建筑，由博物馆广场地下经营单位进行维护，保持完好、整洁。


　　第十条　秋林地区内的修建工程，应当严格控制占道施工。
　　在秋林地区进行工程建设，应当使用商品混凝土，施工现场应当执行工地容貌的有关规定，做到文明施工。


　　第十一条　秋林地区临街建筑物的装饰、装修，应当向秋林地区管理机构提出申请，由秋林地区管理机构审查，并征得有关部门批准后方可施工。


　　第十二条　在秋林地区临街建筑物、公共设施上设置广告、牌匾等，应当向秋林地区管理机构提出申请，由秋林地区管理机构审查，并征得有关部门批准后方可设置。


　　第十三条　秋林地区内的环境卫生，由区人民政府指定的清扫保洁责任单位负责，做到定时清扫，全天保洁。
　　秋林地区的单位和个人，应当遵守市容和环境卫生的有关规定，达到规定的市容和环境卫生标准。


　　第十四条　秋林地区临街单位和个体工商户，应当按“门前三包”责任承担各自门前的卫生、绿化和秩序管理，并按划定的清雪责任区在规定时限内清除冰雪。


　　第十五条　省委门前广场环境卫生、绿化和秋林地区其他公共绿地，分别由区园林绿化行政主管部门、区人民政府指定的清扫保洁责任单位负责管理和清扫保洁，保持环境优美整洁。


　　第十六条　秋林地区内临街单位和个体工商业户，应当按秋林地区规划要求设置室外灯光和空调散热器，并负责保持完好。
　　在秋林地区内设置的空调散热器，应当符合环境保护的有关规定。
　　秋林地区内东、西大直街，奋斗路，红军街临街单位和个体工商业户设置的室外灯光，每年４月１日至１０月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２２时后关闭；１１月１日至次年３月３１日，最迟应当同路灯同时开启，２１时后关闭。


　　第十七条　秋林地区内东，西大直街，奋斗路临街商店的营业时间，每年５月１日至１０月３１日，闭店时间不早于２０时；１１月１日至次年４月３０日，闭店时间不早于１９时。


　　第十八条　在秋林地区内应当严格控制有污染的建设项目。新建、扩建、改建的建设项目应当进行环境影响评价。已开办的经营项目，排放污染物超过规定标准的，应当采取防治措施，由环保或者公安部门依据环境保护方面有关法律、法规、规章的规定负责监督管理。


　　第十九条　秋林地区内设置的公共设施，应当符合规划要求，与周围环境相协调。秋林地区的公共设施，由养护单位负责定期进行维修养护，保持完好。


　　第二十条　秋林地区管理机构应当加强对公共设施养护的监督，发现设施损坏的，应当及时督促有关养护单位修复。


　　第二十一条　秋林地区设置的机动车、非机动车停车场，由市政、公安交通管理部门会同秋林地区管理机构依照规划进行审批，秋林地区管理机构负责日常管理。


　　第二十二条　秋林地区管理机构按规定收取的各项费用，纳入预算外资金管理，主要用于管理经费支出。


　　第二十三条　违反本办法第五条规定的，由城市规划行政主管部门依据《哈尔滨市保护建筑街坊街道和地区管理办法》的规定处罚。
　　违反本办法第七条一款规定的，由公安交通管理部门或者人民警察巡察部门依据道路交通管理、人民警察巡察的有关规定处罚。
　　违反本办法第七条二款规定的，由客运交通主管部门依据《哈尔滨市城市客运交通管理条例》的规定处罚。
　　违反本办法第十八条规定的，由环保或者公安部门依据环境保护的有关法律、法规和规章规定处罚。
　　违反本办法其他规定的，由秋林地区管理机构依据市、区人民政府有关行政主管部门委托的权限和《哈尔滨市城市道路管理条例》、《哈尔滨市城市市容和环境卫生管理条例》、《哈尔滨市园林绿化管理条例》、《哈尔滨市占道经营管理暂行办法》、《哈尔滨市人民政府关于实行七不准的通告》等有关规定处罚。


　　第二十四条　秋林地区管理机构和各有关部门管理工作人员，应当认真履行职务，秉公执法，不得利用职权徇私舞弊。
　　对违反本办法前款规定的，由所在单位或者上级主管部门予以行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。


　　第二十五条　当事人对行政处罚不服的，可依法申请复议或者提起行政诉讼。


　　第二十六条　罚款使用的票据和罚款的处理，按照国家和省的规定执行。


　　第二十七条　本办法自１９９７年７月１日起施行。

贵州省遵义市人民政府


遵义市社会力量办学管理办法

发文机构：遵义市人民政府
发文日期：2001-9-4
实施日期：2001-9-4


遵义市人民政府令
第26号

《遵义市社会力量办学管理办法》已经2001年9月3日市人民政府第39次常务会议通过，现予发布，自发布之日起施行。

市长：傅传耀
二OO一年九月四日

遵义市社会力量办学管理办法

第一章 总 则
第一条 为了加强对社会力量办学的管理，促进社会力量办学事业健康发展，根据《中华人民共和国教育法》、国务院《社会力量办学条例》等法律法规，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称社会力量办学，是指企业事业组织、社会团体及其他社会组织和公民个人利用非国家财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构(以下称教育机构)的活动。
本市行政区域内的社会力量办学适用本办法。
第三条 各级人民政府对社会力量办学要贯彻积极鼓励、大力支持、正确引导、加强管理的方针。
第四条 社会力量办学必须贯彻国家教育方针，坚持社会主义办学方向，遵守国家法律法规，自觉接受各级人民政府的领导和管理，保证教育、教学质量，为经济建设和社会发展服务。
社会力量举办教育机构，不得以营利为目的。
第五条 社会力量应当以举办实施职业教育、成人教育、高级中等教育和学前教育的教育机构为重点；举办实施义务教育的教育机构作为国家实施义务教育的补充；有条件的，也可以举办高等教育机构。
社会力量不得举办宗教或变相宗教教育机构。
第六条 社会力量依法举办的教育机构享有与国家举办的教育机构平等的法律地位，享有法律赋予的权利，履行相应的义务，并独立承担民事责任。
第七条 市人民政府教育行政部门是我市社会力量举办的教育机构的行政主管部门，负责对我市社会力量举办的教育机构的统一管理工作。
县、区(市)人民政府教育行政部门负责本行政区域社会力量举办的教育机构的管理工作，并接受市人民政府教育行政部门的指导。
县级以上人民政府劳动保障部门、民政部门和其他有关部门负责职权范围内的社会力量办学管理工作。
第二章 教育机构的设立
第八条 申请举办教育机构的单位，必须具有法人资格；申请举办教育机构的个人，必须具有政治权利和完全民事行为能力。
实施国家教育考试、职业资格考试和技术等级考试等的考试机构，不得举办与其考试业务相关的教育机构。
第九条 凡申请办学的单位，须出具法人资格证明；在职人员申请办学，须经所在单位主管部门批准，并由所在单位出具同意办学的证明；非在职人员办学，须经举办者户籍所在地街道办事处、乡(镇)人民政府出具同意办学的证明。
第十条 教育机构聘请在职国家行政事业人员作兼职教师或兼职行政工作人员，须经受聘人所在单位批准，并与受聘人所在单位及受聘人签订聘约或合同。
第十一条 境外人员举办的教育机构以及境外人员与我市公民或单位联合举办的教育机构，其法定代表人必须由符合本办法第八条、第九条规定的公民担任。
第十二条 举办实施学历教育和文化补习、学前教育、自学考试助学的教育机构，由县级以上人民政府教育行政部门按照国家规定的审批权限审批；举办实施以职业技能为主的职业资格培训、技术等级培训和实施劳动就业职业技能培训的教育机构，由县级以上人民政府劳动保障部门按照国家规定的审批权限审批，并报同级教育行政部门备案；举办实施艺术、体育、卫生、财经、法律等非学历教育培训教育机构，经有关行政主管部门按照国家规定的审批权限审核同意后，由同级教育行政部门审批，并报上级教育行政部门备案。
第十三条 举办普通高中(含完中、职业高中)由市人民政府教育行政部门审批，报省人民政府教育行政部门备案；举办普通初中(含职业初中)、小学、幼儿园、学前班由县、区(市)人民政府教育行政部门审批，其中跨县、区(市)招生的报市人民政府教育行政部门审批。举办其他教育机构按国家规定的审批权限报批。
第十四条 审批教育机构应以国家举办的同级同类教育机构的设立条件、设置标准为参考，保证必要的办学条件，并符合县级以上人民政府批准的当地教育事业发展的整体规划的要求。
第十五条 申请举办教育机构分为筹建和办学两个阶段。达到设置标准要求的，可以直接申请办学。申请举办实施学历教育的教育机构的，审批机关于每年第三季度前受理，于第二年4月底以前以书面形式答复；申请举办其他教育机构的，审批机关应当自收到申请之日起3个月内以书面形式答复。
审批机关要坚持办事公开原则，并按接受申请、审查材料、考察论证、审核批准、颁发办学许可证、向社会公告的程序办理。
第十六条 社会力量举办的教育机构，不得设立分支机构。教育机构的名称应当确切表示其类别、层次和所在行政区域。
第十七条 审批机关对批准设立的教育机构发给由国务院教育行政部门或劳动保障部门统一制发的办学许可证。
教育机构取得办学许可证后，必须向同级人民政府民政部门进行登记，领取登记证书后，方可开展教育、教学活动。
教育机构在民政部门进行登记后，由民政部门向社会公告。
第十八条 教育机构刻制印章，应当持登记管理机关出具的证明，向所在地县级以上人民政府公安机关办理审批手续。教育机构应当将其印章式样报审批机关、登记管理机关和公安机关备案。
第十九条 教育机构的办学许可证、登记证书是教育机构合法办学的凭证，不得出借、出租和转让，并且应置放在教育机构办公场所显著位置，按国家规定接受审验。
第三章 教育机构的教学和行政管理
第二十条 教育机构可以设立校董会。校董会提出校长或主要行政负责人的人选，决定教育机构发展、经费筹措、经费预算决算等重大事项。
校董会由举办者或者其代表、教育机构工作人员的代表和热心教育、品行端正的社会人士组成，其中三分之一以上校董应当具有5年以上教育、教学经验。
首批校董由举办者推选，以后的校董按照校董会规程推选。校董经审批机关批准后聘任。
国家现职行政事业人员不得兼任教育机构的校董。因特殊需要，经县级以上人民政府或者有关部门委派的除外。
第二十一条 教育机构的校长或者主要行政负责人负责教育机构的教学和其他行政管理工作。
教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件，参照国家举办的同级同类教育机构的校长或者主要行政负责人的任职条件执行，年龄可以放宽。
教育机构的校长或者主要行政负责人的人选，设立校董会的，由校董会提出；不设立校董会的，由举办者提出，经审批机关批准后聘任。
第二十二条 担任教育机构的校董、校长或者主要行政负责人和担任总务、会计、人事职务的人员之间实行亲属回避制度。
第二十三条 教育机构的教师和其他教育工作者有权依照工会法建立工会组织，维护其合法权益。
第二十四条 教育机构按照国家有关规定，自主依法聘任教师和其他教育工作者、工作人员。教育机构应当对其聘任的教师和其他教育工作者、工作人员加强法律、道德教育和业务培训。
教育机构聘任外籍教师，按照国家有关规定办理。
第二十五条 教育机构按照国家有关规定，自主办学，自主决定专业设置，自主招生。 教育机构的招生简章和广告，须经审批机关审查后，方可发布。
教育机构招收境外学生，必须按照国家有关规定办理。
第二十六条 教育机构的教学内容必须符合法律法规的规定。社会力量举办的中小学，必须按照国务院教育行政部门和省人民政府教育行政部门制定的课程计划和教学大纲的要求实施教育、教学。选用的教材必须符合国家规定。
第二十七条 教育机构必须按照国家有关规定，建立并执行学籍和教学管理制度。
第二十八条 经批准实施学历教育的学校的学生，完成学业，考试合格的，由所在学校按照国家有关规定颁发学历证书。
其他教育机构的学生完成学业，由所在教育机构发给培训证书或者其他学业证书，注明所学课程的考试成绩，并可以按照国家有关规定参加自学考试、职业资格考试或者技术等级考试，考试合格的，取得相应的自学考试学历证书、职业资格证书或者技术等级证书。
第二十九条 教育行政部门、劳动保障部门和其他有关部门应加强对社会力量办学工作的监督管理。县级以上人民政府应加强对本行政区域内教育机构的办学水平、教育教学质量的督导评估。
任何行政部门对教育机构实施监督管理，按规定不准乱收费。
第三十条 审批机关和登记管理机关对教育机构实行年度检查制度。对年检不合格的教育机构要视其情况作出必要的处理。
第四章 教育机构的财产和财务管理
第三十一条 教育机构应当依法建立健全财务、会计制度和财产管理制度，并按照行政事业单位会计制度设置会计账簿，严格遵守国家财经纪律。
第三十二条 社会力量办学的经费自行筹集。教育机构可按照国家有关规定向学员收取合理费用。
教育机构的收费项目和标准，由该教育机构提出，经审批机关审查提出意见，由财政部门、价格管理部门按照职责分工及审批权限，根据该教育机构教育、教学成本和接受资助的实际情况核定。
教育机构必须按财政部门、价格管理部门核定的项目和标准收取费用，不得擅自设立收费项目和提高收费标准。
第三十三条 教育机构应当确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用比例，报审批机关核准备案。
教育机构所得合法资金中，在留足教育机构发展资金后，经审批机关批准，可适当安排经费，奖励举办者。
教育机构的积累，只能用于增加教育投入和改善办学条件，不得用于分配，不得用于校外投资。
第三十四条 教育机构对举办者投入的资产和接受的社会捐赠以及办学积累，应分别登记建账，不得混淆各类资产性质。教育机构存续期间,可以依法管理和使用其财产，但是不得转让或者用于担保。
任何组织和个人不得侵占教育机构的财产。
第三十五条 教育机构应于每一会计年度终了时制作财务会计报告,并根据审批机关的要求委托社会中介机构对其财务会计状况进行审计，报审批机关审查。
第五章 教育机构的变更与解散
第三十六条 教育机构改变名称、性质、层次，应当报审批机关批准；变更其他事项，应当报审批机关备案。
教育机构变更举办者，必须重新进行审批、登记。
第三十七条 教育机构合并，由举办者联名提出申请，按合并后的办学性质和层次，报相应机关审批、登记。教育机构合并后，原教育机构自行解散。
第三十八条 教育机构有下列情形之一的，应当解散：
(一)教育机构的举办者或者校董会根据教育机构的章程规定，要求解散的；
(二)被审批机关依法撤销的。
第三十九条 教育机构解散时，必须妥善安置在校学生，审批机关可以予以协助。实施义务教育的教育机构解散时，审批机关应当安排在校接受义务教育的学生继续就学。
第四十条 教育机构解散，应当依法进行财产清算。
教育机构清算时，应当首先支付所欠教职员工的工资及社会保险费用；教育机构清算后的剩余财产，返还或者折价返还举办者的投入后，其余部分由审批机关统筹安排，用于发展社会力量办学事业。
教育机构的财产清算，由审批机关或者委托有关部门监督进行。
第四十一条 审批机关对核准解散的教育机构应向登记管理机关通报并由登记管理机关向社会公告。
教育机构解散后，必须到原审批机关、登记管理机关办理注销手续，交回办学许可证、登记证书、印章、衔牌和财务凭证，由原审批机关和登记管理机关予以封存。
第六章 保障与扶持
第四十二条 县级以上人民政府教育行政部门、劳动保障部门和其他有关部门对社会力量举办的教育机构在业务指导、教研活动、教师管理、表彰奖励等方面，应与国家举办的教育机构同等对待。
第四十三条 教育机构建设需要使用土地的，必须依法办理土地使用手续，县级以上人民政府应当根据国家有关规定和实际情况，纳入规划，予以优先安排。
第四十四条 教育机构的教师和其他教育工作者的工资、社会保险和福利，由教育机构依法予以保障。
专任教师在教育机构工作期间，应当连续计算教龄。
教育机构的专任教师及其他专业人员的资格认定、职称评定，与国家举办的教育机构的专任教师及其他专业人员同等对待并统一管理。
第四十五条 教育机构的学生在升学、参加考试和社会活动等方面，依法享有与国家举办的教育机构的学生平等的权利。
教育机构的学生就业，实行面向社会、平等竞争、择优录用的原则，用人单位不得岐视。
第四十六条 各级人民政府应根据本地实际，制定优惠政策，创造宽松环境，鼓励、支持社会力量办学。
第七章 法律责任
第四十七条 违反法律法规和国家有关规定举办教育机构的，由县级以上人民政府教育行政部门予以撤销；有违法所得的，没收违法所得；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 社会力量举办的教育机构，举办者虚假出资或者在教育机构成立后抽逃出资的，由审批机关责令改正；拒不改正的，处以应出资金额或者抽逃资金额2倍以下、最高不超过十万元的罚款；情节严重的，由审批机关给予责令停止招生、吊销办学许可证的处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十九条 伪造、变造和买卖办学许可证的，由公安机关依照治安管理处罚条例予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十条 教育机构未经审批机关批准，发布招生广告、简章的，由有关部门按规定查处；因发布虚假内容的招生广告、简章造成学生退学的，必须退还所收全部费用；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第五十一条 教育机构违反法律法规的规定，颁发学位、学历或者其他学业证书的，由教育行政部门宣布该证书无效，责令收回或者予以没收；有违法所得的，没收违法所得；情节严重的，取消其颁发证书的资格。
第五十二条 教育机构超过经核定的项目和标准滥收费用的，由审批机关责令限期退还
多收的费用，并由财政部门、价格管理部门依照有关法律法规予以处罚。
第五十三条 教育机构不确定各类人员的工资福利开支占经常办学费用的比例或者不按照确定的比例执行的以及将积累用于分配或者校外投资的，由审批机关责令改正并可以给予警告；情节严重或者拒不改正的，由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。
第五十四条 教育机构管理混乱、教育教学质量低下，造成恶劣影响的，由审批机关限期整顿，并可以给予警告；情节严重或者经整顿仍达不到要求的，由审批机关责令停止招生、吊销办学许可证或者予以接管。
第五十五条 审批机关滥用职权、徇私舞弊或者对所批准的教育机构疏于管理，造成严重后果的，对负有直接责任的主管人员和其他责任人员依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
行政部门在对教育机构实施监督管理中收取费用的，退回所收费用；对负有直接责任的主管人员和其他直接责任人员依法给予行政处分。
第五十六条 扰乱和破坏教育机构教育教学秩序的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第八章 附 则
第五十七条 本办法由市人民政府教育行政主管部门负责解释。
第五十八条 本办法自发布之日起施行。