国家煤矿安全监察局


国家煤矿安全监察局文件

煤安监监二字〔2003〕79号


关于乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通报

各煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处，有关省、自治区负责煤矿安全监察工作的部门：

今年3月以来，各省级煤矿安全监察机构按照国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）《关于开展煤矿安全程度评估工作的指导意见》的通知(煤安监办字〔2003〕24号)，认真组织制定了评估标准、实施细则和工作方案。特别是深化煤矿安全专项整治现场会召开后，各单位贯彻落实会议精神，加快了乡镇煤矿安全程度评估工作进度，目前，全国乡镇煤矿安全程度评估工作全面转入现场评估阶段。现将有关情况通报如下：

一、评估工作总体进展情况

乡镇煤矿安全程度评估工作涉及19个省级煤矿安全监察局及北京煤矿安全监察办事处和浙江、福建、湖北、广东、广西、青海6个省（区）的安全生产监督管理部门，共计26个单位。

截止7月底，26个单位全部制定下发了评估标准和实施细则，绝大多数省（区、市）已进入实质性评估工作阶段，进展较快的省份有：黑龙江、吉林、内蒙古、山西等，共评估乡镇煤矿1146处，其中A类239处、B类640处、C类157处、D类110处。

从总体上看，各单位都做了大量的前期准备工作，为下阶段开展实质性的评估工作打下了较好的基础。一是充分宣传、发动，进一步提高各级地方政府有关部门、广大企业对煤矿安全程度评估工作的认识，大部分省（区、市）对年底以前完成初次评估工作充满了信心。二是地方政府及各级煤矿安全监察机构的领导高度重视，成立了专门的领导小组，并为全面开展乡镇煤矿安全程度评估工作做了周密、细致的准备工作。三是制定了安全评估标准和实施细则，并已报国家局备案。山东省人民政府还下发了《山东省煤矿重大事故隐患排查治理责任追究规定》，对确保评估工作取得实效和重大隐患能够得到有效、及时的整改，起到有力的保障作用。四是各地根据各自的实际，明确了承担安全程度评估工作的主体。

深化煤矿安全专项整治现场会后，贵州、吉林等省召开会议进行再部署；内蒙古下发紧急通知，进一步明确了评估工作的任务、时间、措施等；重庆将原由中介机构承担评估改为由煤矿安全监察机构统一组织领导，煤炭行业管理部门和有关专家共同组成评估小组承担评估工作。

二、当前评估工作存在的主要问题

一是仍有部分煤炭企业、煤矿安全监察人员和评估中介机构对煤矿安全程度评估的重要性缺乏认识。一些煤矿对评估工作不积极、等待观望，个别企业还存在着不同程度的抵触情绪。

二是个别省（区）没有按照国家局的要求落实评估工作计划，强调乡镇煤矿数量多、评估机构及人员省等客观因素，工作进展缓慢，今年完成评估工作任务十分艰巨。

三是一些省级煤矿安全监察机构未根据国家局的要求按时上报乡镇煤矿安全程度评估工作的进度和评估分析报告。

三、对下步评估工作的要求

1.提高认识，加强领导。煤矿安全程度评估是实施煤矿安全监察工作“关口前移、超前防范”的前提，为监察执法工作“突出重点、分类指导、分级推进、整体提高”奠定基础。各地要切实提高对乡镇煤矿安全程度评估工作重要性的认识，进一步加强领导，周密部署，落实责任，下大力量做好乡镇煤矿安全程度评估工作，确保实现2003年全国煤矿安全评估100%的工作目标。

2.加快评估工作进度。各省（区、市）负责乡镇煤矿安全程度评估的部门或机构，要认真安排好后5个月评估工作计划，落实评估工作责任；对评估工作进度缓慢的地区，要加大督促和指导的力度，帮助找出原因、解决问题，促其加快进度；对计划不落实或计划完不成的，要督促其落实或修改评估工作计划。

3.严格掌握评估标准。参加评估工作的机构和人员要本着科学的精神，认真负责的态度，严格执行评估标准；按照“谁评估、谁签字、谁负责”的原则，严格把关，不得随意放宽标准，防止出现此严彼宽、前紧后松的现象。要按照工作计划合理安排工作进度，坚持进度与质量的统一。

4.加强监督检查。各级煤矿安全监察机构要加强对评估工作的监督检查，发现问题及时纠正，一方面对干扰评估人员正常工作的，要坚决予以制止；另一方面要切实加强对中介机构的监督检查，对评估人员应当严格要求，以确保乡镇煤矿安全评估工作的公平、公开。

5.加大执法力度。乡镇煤矿安全程度评估的过程也是监察执法的过程，各级煤矿安全监察机构对评估过程中发现的各类违规违章行为，要视其危害程度，及时下达停止作业、停产整顿、行政罚款等监察指令；对安全状况较差的煤矿要实施重点监察、跟踪监察。同时要注重研究解决评估过程中出现的新问题，善于总结一些好的做法，及时进行沟通、交流和借鉴，推动安全程度评估工作的顺利进行。

6.各地负责乡镇煤矿安全程度评估的机构和部门要按照《关于定期报送乡镇煤矿安全程度评估工作进展情况的通知》（煤安监司办字〔2003〕8号）要求，及时上报评估工作的进展情况。



二○○三年八月二十五日



中华人民共和国政府 毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府


中华人民共和国政府和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府关于中国派遣医疗队赴毛里塔尼亚工作的议定书


（签订日期１９６７年１１月８日）
　　中华人民共和国政府（以下简称中方）和毛里塔尼亚伊斯兰共和国政府（以下简称毛方）根据一九六七年二月十六日中、毛两国政府文化合作协定的规定，签订本议定书，条文如下：

　　第一条　应毛方邀请，中方同意派遣由十七至十九名医务技术人员（包括译员、炊事员等）组成的中国医疗队前往毛里塔尼亚进行医疗工作，中国医疗队在毛方工作地点，由中国驻毛里塔尼亚大使馆同毛方共同商定。

　　第二条　中国医疗队人员赴毛里塔尼亚的往返旅费、在毛工作期间的工资和伙食费用均由中方负担。
　　中国医疗队人员在毛里塔尼亚工作期间的住宿（包括毛方医生同等的家具、水、电等），在毛里塔尼亚国内的交通工具和交通费用以及药品、医疗器械和医疗队的其他用品等运输费用，均由毛方负担。他们在毛的其他待遇与其他援毛的中国专家同。

　　第三条　中国医疗队在毛里塔尼亚工作期间所需的药品、医疗器械，由中方无偿赠送给毛方。这些赠送的药品和医疗器械由中国医疗队直接保管和使用。中国医疗队工作期满回国时，将剩余的药品和医疗器械移交给毛方。

　　第四条　中方赠送给毛方的药品、医疗器械和供中国医疗队人员的其他用品，毛方免收各种税款。

　　第五条　中国医疗队全体成员在毛里塔尼亚工作期间，毛方应保证他们的人身安全，并为他们提供执行医疗任务的必要条件。

　　第六条　中国医疗队在毛里塔尼亚的工作期限，暂定两年（自中国医疗队到达毛里塔尼亚之日起算）。如毛方要求中国医疗队延长在毛工作期限，应在期满前三个月向中方提出书面要求，以便中、毛双方商定。
　　本议定书如有未尽事宜或在执行中发生异议，双方应友好协商解决。
　　本议定书于一九六七年十一月八日在努瓦克肖特签订，共两份，每份都用中文和法文写成，两种文本具有同等效力。

　　　　中华人民共和国　　　　　　　　　毛里塔尼亚伊斯兰共和国
　　　　政　府　代　表　　　　　　　　　政　　府　　代　　表
　　　　　卫　永　清　　　　　　　　　马鲁姆·乌尔德·布拉哈姆
　　　　　　（签字）　　　　　　　　　　　　　　（签字）