抚顺市广告管理暂行办法
辽宁省抚顺市人民政府
抚顺市广告管理暂行办法
抚政发[1990]69号
第一条 为了加强广告宣传、经营的管理，促使广告更好地为广大消费者和用户服务，根据国务院《广告管理条例》的有关规定，针对我市具体情况，制定本办法。
第二条 凡通过以下媒介或形式，在我市行政区域内刊播、设置、张贴广告，均属本办法管理范围：
(一)利用报纸、期刊、图书、名录、索引簿、产品样本、说明书、名片及其它印刷品刊登广告；
(二)利用广播、电视、电影、录像、幻灯、电话、电子游戏机等播映广告；
(三)利用街道、广场、车站、码头、河堤、墙壁等建筑物或者空间设置路牌、霓虹灯、电子显示牌、橱窗、灯箱、牌匾、雕塑、气球广告或绘制、张贴广告；
(四)利用影剧院、体育场(馆)、展览馆、图书馆、宾馆、饭店、公园(游乐场)、商店(场)等场所内外设置、张贴广告；
(五)利用各种车辆、船舶等交通工具设置、绘制、张贴、刻蚀广告；
(六)利用邮局邮寄各类广告宣传品；
(七)利用体育比赛、体育竞技、文艺演出、时装表演、模特儿等进行广告宣传；
(八)利用馈赠实物、商品包装、装璜进行广告宣传；
(九)利用召开展览会、展销会、交易会、订货会、鉴定会、洽谈会、新闻发布会等形式进行广告宣传；
(十)利用其它媒介或形式发布广告。
第三条 广告内容必须真实、健康、清晰、明白，不得以任何形式欺骗消费者和用户。
第四条 在广告宣传、经营活动中，禁止垄断和损害他人等不正当竞争行为。
第五条 抚顺市的广告管理机关是市工商行政管理局。
第六条 申请经营广告业务的企业，除符合企业登记等基本条件外，还必须具备下列条件：
(一)有负责市场调查的机构和专业人员；
(二)有熟悉广告管理法规的管理人员及广告的设计、制作、编审人员；
(三)有专职的财会人员；
(四)申请承揽或代理外商来华广告，必须具备经营外商来华广告的能力，即具有翻译和熟悉国家对外政策、具有一定广告业务知识的编审人员。
第七条 申请经营广告业务的事业单位，必须具备下列条件：
(一)有直接发布广告的手段以及广告设计、制作的技术、设备；
(二)有熟悉广告管理法规的管理人员和编审人员；
(三)单独立帐、有专职或兼职的财会人员。
第八条 申请经营广告业务的个体工商户，除应具备《城乡个体工商户管理暂行条例》规定的条件外，本人还须具有广告专业技能，熟悉广告管理法规，并经考试审查合格。
第九条 经营广告业务的单位和个体工商户(以下简称广告经营者)，必须向市工商行政管理局提出申请，办理审批登记注册手续，经核准后发给证照：
(一)专营广告业务的企业，发给《企业法人营业执照》；
(二)兼营广告业务的事业单位，发给《广告经营许可证》；
(三)申请直接承揽外商来华广告，经市工商行政管理局审查转报国家工商行政管理局核准后，发给《中华人民共和国广告经营许可证》；
(四)具备经营广告业务条件的个体工商户，发给《营业执照》；
(五)兼营广告业务的企业必须办理经营范围的变更登记。办理变更登记须凭市工商行政管理局核发的《广告经营单位审批表》中所核准的广告经营范围，到所在地工商行政管理机关办理变更登记；
(六)非广告经营者从事临时性广告经营活动，其中包括含有广告内容的单张挂历、年历画、交通时刻表、节目单、年鉴、史志、导游图、画册、电话薄、赞助、祝贺以及各种展览会、展销会、交易会、订货会、鉴定会、洽谈会、新闻发布会等的现场广告等，事前必须向市工商行政管理局提出申请，取得《临时广告经营许可证》，方可进行广告活动；
(七)外地广告经营者或非广告经营者来抚从事广告经营活动或办理临时广告业务时，须持当地市以上(不含县级市，下同)工商行政管理机关核发的《营业执照》、《广告经营许可证》或临时性广告批准手续到市工商行政管理局申请登记，取得《临时性广告经营许可证》方可在我市活动。
第十条 广告有下列内容之一的，不得刊播、设置、张贴：
(一)违反我国法律、法规的；
(二)损害我国民族尊严的；
(三)有中国国旗、国徽、国歌标志、国歌音响的；
(四)有反动、淫秽、迷信、荒诞内容的；
(五)弄虚作假的；
(六)贬低同类产品的。
第十一条 禁止利用广播、电视、报刊为卷烟做广告。广告客户申请利用广播、电视、报刊以外的媒介为卷烟做广告，须经市工商行政管理局批准。
广告客户申请为获得国家级、部级、省级各类奖的优质烈性酒做广告，须报经市工商行政管理局批准，其它烈性酒不得进行广告宣传，刊播39度以下(含39度)酒类的广告，必须标明酒的度数。
第十二条 新闻单位刊播广告，应当有明确的标志，必须确定专门的广告经营机构和固定人员从事广告经营活动，其它部门不得以任何手段或形式刊播广告收取费用。严禁以新闻形式刊播广告，严禁新闻记者借采访名义招揽广告。
第十三条 广告用户申请刊播、设置、张贴的广告，其内容应当在广告客户的经营范围或者国家许可的范围内。
广告客户申请发布广告，应出具可以证明广告客户经营范围的证件：
(一)工商企业和个体工商户分别交验《企业法人营业执照》、《营业执照》或副本；
(二)机关、团体、事业单位提交本单位的证明；
(三)个人提交乡(镇)人民政府、街道办事处或所在单位的证明；
(四)全国性公司和中外合资、中外合作、外商独资经营企业，应当交验《中华人民共和国营业执照》。
第十四条 申请刊播、设置、张贴下列广告，应当提交有关证明：
(一)标明质量标准的商品广告，须提交市以上标准化管理部门或者经计量认证合格的质量检验机构的证明；
(二)标明获奖的商品广告，须提交本届、本年度或者数届、数年度连续获奖的证书，并在广告中注明获奖级别和颁奖部门；
(三)标明优质产品称号的商品广告，须提交政府颁发的优质产品证书，并在广告中注明授与优质称号的时间和部门；
(四)标明专利权的商品广告，须提交专利证书，并在广告中标明专利证书号码；
(五)标明注册商标的商品广告，须提交商标注册证；
(六)实施生产许可证的产品广告，须提交生产许可证；
(七)报刊出版发行广告，须交验省、自治区、直辖市新闻出版机关核发的登记证；
(八)图书出版发行广告，须提交新闻出版机关批准成立出版社的证明；
(九)各类文艺演出广告，须提交县级以上(含县级，下同)文艺主管部门准许演出的证明；
(十)大专院校招生广告，须提交国家教育委员会或省、自治区、直辖市教育行政部门同意刊播广告的证明；中等专业院校的招生广告，须提交地(市)教育行政部门同意刊播广告的证明；外国来中国招生的广告，须提交国家教育委员会同意刊播广告的证明；
(十一)待业青年就业前培训和需上岗证明的特殊工种培训班以及在岗工人技术等级培训班的招生广告，须提交市劳动部门出具的证明，其它各种技术培训班和各类文化补习班招生广告，须提交县以上教育行政部门的证明；招工招聘广告，须提交县以上劳动、人事部门同意刊播广告的证明；
(十二)个人行医广告，须提交县以上卫生行政部门批准行医的证明和审查批准广告内容的证明；
(十三)药品、类药品(指含有药物并明确注明对某种疾病有防治功能的食品、化妆品等)广告，须提交市以上卫生行政管理部门换发的《药品广告审批表》；
(十四)医疗器械产品广告，须提交市以上医疗器械工业主管部门鉴定合格的证明和对广告内容审查批准的证明；
(十五)农药广告，须提交省农药检定站市植物保护站核发的《农药广告审批表》；
(十六)兽药广告，须提交省农牧行政管理部门或药检、植保部门审定批准的证明；
(十七)种子、种畜等广告，须提交县以上林业、农牧渔业行政行政部门出具的证明；
(十八)食品广告，须提交市以上食品卫生监督机构核发的《食品广告审批表》；
(十九)计量器具广告，须提交市以上计量标准机关的证明并按证明的内容设计、制作发布广告；
(二十)锅炉、高压容器、消防器材及其它需要加强安全管理，产品广告，须提交劳动、公安部门颁发的许可证或有关证明；
(二十一)各类展销会、订货会、交易会、展览会、鉴定会、洽谈会、新闻发布会等广告，须提交主办单位上级主管部门批准的证明；
(二十二)预售商品广告，须交验营业执照副本、业务主管部门的审批证件，有效进货合同；
(二十三)有奖储蓄、发行债券广告，须提交上一级人民银行的证明；
(二十四)个人启事、声明等广告，须提交所在单位、乡(镇)人民政府或街道办事处出具的证明；
(二十五)其它须提交证明的广告，应提交政府有关部门或其授权单位的证明；
(二十六)印刷企业承印各类印刷品广告时，必须按规定查验有关证明，无合法证明、证明不全或内容不实的，不得承印。
第十五条 广告客户申请刊播、设置、张贴广告所使用的各种证明，必须是原件或经原出证部门签章、公证机关公证的复印件。
第十六条 广告经营者承办或代理广告业务，应当设立专职或兼职广告审查员，负责查验有关证明，审查广告内容，对无法证明、证明不全或内容不实的广告，不得代理、发布。
广告经营者应建立健全广告档案制度，广告档案应保留一年以上。
第十七条 广告经营者承办或代理广告业务，应当与客户或被代理人签订书面合同，明确各方的责任。
第十八条 广告经营者一律使用经市税务局核准监制的《广告专用发票》。
第十九条 广告收费标准，由广告经营者制订，报市工商行政管理局和物价局备案。收费标准变动须通知上述部门。
第二十条 广告经营者必须按照国家规定，设置广告会计帐薄，依法纳税；建立广告的承接登记、复审、统计制度；在财务、经营状况、收益分配等方面，接受财政、税务、审计、工商行政管理部门的监督检查。
第二十一条 广告经营者须按年度广告营额，向市工商行政管理局缴纳1％的广告经营管理费，广告经营者缴纳管理费有困难的，须向市工商行政管理局提出申请，由市工商行政管理局酌情予以减免。
第二十二条 单位和个人发布广告，必须委托合法的广告经营者承办。企业主管部门和审计、财政部门，应对企业的广告费用开支标准和使用范围进行严格的监督和管理。
第二十三条 户外广告的规划，由市政府组织市工商行政管理、城建、环保、交通、公安、规划等部门研究制定。
第二十四条 党政机关和文物保护单位周围的建筑控制地带，公共建筑、电杆、行道树以及政府禁止设置、张贴、绘制广告的区域，不得设置、张贴、绘制广告。
第二十五条 户外广告场地费、建筑物占用费的收费标准，由市工商行政管理局会同城建、物价、财政部门协商制定，报市政府批准。
第二十六条 违反本办法第 九条规定之一的，无证照或者超越经营范围非法经营广告业务的，取缔非法经营活动，没收非法所得，处五千元以下罚款。
第二十七条 广告客户违反本办法第 三条、第 十条第(五)项规定的，责令其在相应范围内发布更正广告，并视其情节处广告费二倍以上五倍以下罚款；给用户和消费者造成损害的，承担赔偿责任。
广告经营者帮助广告客户弄虚作假的，予以通报批评，没收非法所得，处广告费二倍以上五倍以下罚款；屡犯不改的，责令其停业整顿，吊销其营业执照或广告经营许可证；给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
发布更正广告的费用，分别由广告客户和广告经营者承担。
第二十八条 违反本办法第 四条、第 十条第(六)项规定的，视其情节予以通报批评，没收非法所得，处五千元以下罚款或者责令停业整顿。
第二十九条 违反本办法第 十条第(一)、(二)、(三)(四)项规定的，对广告经营者予以通报批评，没收非法所得，处一万元以下罚款；对广告客户视其情节予以通报批评，处广告费二倍以下罚款。
第三十条 违反本办法第 十一条、第 十二条规定的，视其情节通报批评，没收非法所得，处一万元以下罚款。
第三十一条 广告客户违反本办法第 十三条规定，出具非法或虚假证明的，视其情节予以通报批评，处五千元以下罚款。
第三十二条 广告客户违反本办法第 十四条规定，伪造、涂改、盗用或者非法复印广告证明的，予以通报批评，处五千元以下罚款。
广告经营者违反本办法第 十四条第(二)、(三)项规定的，处一千元以下罚款。
为广告客户出具非法或虚假证明的，予以通报批评，处五千元以下罚款，并负连带责任。
第三十三条 广告经营者违反本办法第 十六条规定的，视其情节予以通报批评，没收非法所得，处三千元以下罚款；由此造成虚假广告的，必须负责发布更正广告，给用户和消费者造成损害的，负连带赔偿责任。
第三十四条 违反本办法第 十八条、第 二十二条规定的，予以通报批评，处广告费二倍以上五倍以下罚款。
第三十五条 违反本办法第 十九条、第 二十五条规定的，予以通报批评，责令限期改正，没收非法所得，处五千元以下罚款。
第三十六条 违反本办法第 二十四条规定，非法设置广告的，没收非法所得，处五千元以下罚款，并限期拆除。逾期不拆除的，强制拆除，其费用由设置者承担；对非法张贴、绘制广告的，责令限期清除，处五千元以下罚款。
第三十七条 违反本办法规定，情节严重，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第三十八条 广告客户和广告经营者对工商行政管理机关处罚决定不服的，可在收到处罚通知之日起十五日内，向上一级工商行政管理机关申请复议。对复议决定仍不服的，可在收到复议决定之日起三十日内，向人民法院起诉。
第三十九条 本办法由市工商行政管理局负责解释。
第四十条 本办法自公布之日起施行。
黑龙江省价格监测办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省人民政府令第１号
《黑龙江省价格监测办法》业经二○一○年十二月二十八日省政府第四十八次常务会议讨论通过，现予公布，自二○一一年二月一日起施行。
省 长 : 王宪魁
二○一一年一月五日
黑龙江省价格监测办法
第一条 为了科学、有效地组织价格监测工作，保证价格监测结果的真实、准确，发挥价格监测在宏观经济调控中的重要作用，促进经济社会健康发展，根据《中华人民共和国价格法》等法律、法规、规章的规定，结合本省实际，制定本办法。
第二条 本办法所称价格监测，是指价格主管部门组织对重要商品和服务的价格、成本、市场供求变动情况进行跟踪、采集、分析、预测、预警、报告、公布等活动。前款所称重要商品和服务的种类依据国务院价格主管部门公布的种类确定。省价格主管部门可以根据需要对重要商品和服务的种类予以补充。
第三条 本办法适用于本省行政区域内的价格监测工作。
第四条 县级以上人民政府应当加强对价格监测工作的领导，强化价格监测工作的基础建设，将价格监测工作所需经费列入本级政府财政预算，保障价格监测工作的正常开展。
第五条 县级以上价格主管部门负责本行政区域内的价格监测工作。县级以上财政、商务、农业、粮食、统计、工商、卫生、建设、畜牧等有关部门应当在各自职责范围内，支持和配合价格主管部门做好价格监测工作。负有价格监测职责的政府有关部门应当与价格主管部门加强信息交流，实现资源共享。省森工总局负责重点国有林区内价格监测工作，业务上接受省价格主管部门的指导和监督。
第六条 公民、法人和其他组织应当支持和配合价格主管部门依法开展价格监测工作。
第七条 价格监测工作的基本任务是：
（一）建立价格监测报告制度；
（二）确定价格监测定点单位；
（三）监测、分析价格、成本和市场供求变化等情况；
（四）跟踪重要经济政策、措施在价格领域的反映；
（五）实施价格预测、预警和应急监测，及时提出建议；
（六）公布价格监测信息；
（七）组织价格监测工作人员培训与考评，对价格监测定点单位的负责人及采报价人员的价格监测工作给予指导；
（八）国家和省规定的其他价格监测工作。
第八条 省价格主管部门应当按照国家价格监测的有关规定，结合本省经济活动的实际情况和政府宏观经济决策的需要，制定全省价格监测报告制度。市、县级人民政府价格主管部门应当按照国家和省价格监测的有关规定，结合本地实际情况，制定本行政区域的价格监测报告制度，并报上一级价格主管部门备案。
第九条 县级以上价格主管部门应当及时向本级人民政府和上级价格主管部门报送价格监测报告。价格监测报告应当包括下列内容：
（一）被监测商品和服务价格变动情况；
（二）与被监测商品和服务价格相关的成本和市场供求变动情况；
（三）重要经济政策、措施对市场价格的影响及舆情反映；
（四）被监测商品和服务价格的变动趋势分析预测、预警；
（五）价格调控的对策和建议；
（六）与被监测商品和服务价格有关的其他内容。
第十条 价格监测应当以定点价格监测和周期性价格监测为主要方式，结合专项调查、临时性调查、非定点监测、市场巡视等其他方式，收集、整理、分析价格监测数据资料。根据专项及应急监测需要，价格主管部门可以向非定点监测单位采集有关商品和服务的价格资料。
第十一条 县级以上价格主管部门应当健全价格监测网络体系，畅通价格监测信息渠道，完善价格监测手段。
第十二条 县级以上价格主管部门应当根据价格监测报告制度的规定，确定本行政区域内的价格监测定点单位，并向上级价格主管部门备案。经协商被确定的价格监测定点单位无正当理由，不应拒绝。
第十三条 价格监测定点单位应当具备下列条件：
（一）拥有固定的生产、经营场所；
（二）有承担价格监测工作任务的人员；
（三）生产、经营的商品或者服务价格能够反映当地同类商品和服务的价格水平；
（四）商业信誉良好，社会责任意识强；
（五）具备价格监测数据资料收集和传输手段；
（六）价格监测报告制度规定的其他条件。
第十四条 县级以上价格主管部门应当按照国家和省有关规定，向价格监测定点单位免费颁发价格监测定点单位证书或者标志牌。
第十五条 价格监测定点单位应当按照县级以上价格主管部门的有关规定，建立价格监测的内部管理制度，指定专职或者兼职人员采集价格监测数据，报送价格监测资料。
第十六条 价格监测定点单位提供的价格监测数据资料应当及时、真实、准确、完整。价格监测定点单位不得迟报、瞒报、虚报、拒报或者伪造、篡改价格监测数据资料。
第十七条 县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位报送的价格监测数据资料进行审查、核实，确保价格监测数据资料的真实、准确、完整。
第十八条 县级以上价格主管部门应当对价格监测定点单位的价格监测工作给予指导，为价格监测定点单位无偿提供有关商品和服务价格的相关资料，免费培训价格监测定点单位负责人及采报价人员。
第十九条 县级以上价格主管部门、财政部门应当按照国家和省有关规定，向价格监测定点单位发放价格监测补助，主要用于采报价人员的劳务支出。
第二十条 价格监测定点单位因生产、经营品种调整或者其他原因，不能及时、真实、准确、完整提供价格监测数据资料的，价格主管部门应当及时调整，收回价格监测定点单位证书和标志牌，并报上级价格主管部门备案。
第二十一条 县级以上价格主管部门应当建立和完善价格监测预警、应急报告制度。本行政区域内重要商品和服务价格出现下列情形之一的，价格主管部门应当启动价格监测预警机制，实施应急价格监测，及时向本级人民政府和上一级价格主管部门提出价格异常波动监测预警报告，并提出应对措施的建议：
（一）重要商品和服务价格出现较大幅度波动；
（二）出现争购、抢购重要商品现象；
（三）相关商品购买频率明显增加；
（四）其他应当启动应急监测的情况。
第二十二条 县级以上价格主管部门，应当依法公布本行政区域内重要商品和服务价格监测信息。
第二十三条 县级以上价格主管部门及其工作人员对依法取得的属于国家机密、商业秘密的价格监测资料，应当予以保密，不得用于政府宏观经济调控和价格工作以外的其他目的。
第二十四条 价格监测工作人员应当具备从事价格监测工作所需的专业知识，并取得国家价格主管部门颁发的价格监测调查证。
第二十五条 价格监测工作人员进行监测、巡视和调查时，应当出示价格监测调查证。
第二十六条 价格监测定点单位有下列行为之一的，价格主管部门应当责令改正；逾期未改正的，取消价格监测定点单位证书或者标志牌，并可以视情节处以五百元以上一千元以下的罚款：
（一）迟报、拒报价格监测数据资料的；
（二）虚报、瞒报价格监测数据资料的；
（三）伪造、篡改价格监测数据资料的。
第二十七条 县级以上价格主管部门未按规定组织实施价格调查、监测、巡视工作，不能及时、真实、准确、完整上报有关价格监测数据资料的，由上级价格主管部门责令改正；拒不改正的，予以通报批评。县级以上价格主管部门的价格监测工作人员有下列行为之一的，由本级价格主管部门给予批评教育；情节严重的，对直接负责的主管人员和其他责任人员，由有关部门依法给予行政处分，构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）对价格监测数据资料未认真审查、核实，导致价格监测数据资料存在错误，影响价格监测数据资料的准确性和真实性的；
（二）不执行价格监测制度，影响价格监测工作正常进行的；
（三）瞒报、虚报或者篡改价格数据资料的；
（四）泄露属于国家机密、商业秘密的价格监测数据资料的；
（五）将价格监测数据资料用于政府宏观经济调控和价格工作以外的其他目的的。
第二十八条 本办法自二○一一年二月一日起施行。