卫生部办公厅


卫生部办公厅关于做好新型农村合作医疗支持手足口病防治工作的通知

卫办农卫发〔2010〕127号


各省、自治区、直辖市卫生厅局：
　　近年来，手足口病疫情在我国逐年增强，特别是今年发病率和死亡率明显增高，已成为春夏季节严重威胁我国婴幼儿健康的一种传染性疾病。为有效防控手足口病，充分发挥新型农村合作医疗（以下简称新农合）在手足口病防控工作中的保障作用，维护人民群众健康，现就有关事项通知如下：
　　一、调整新农合报销补偿政策，确保参合人员得到及时救治
　　各级医疗机构要按照我部印发的《手足口病诊疗指南（2010年版）》开展手足口病救治工作。各地新农合管理经办机构要根据当地新农合报销药物目录和诊疗项目目录，对符合《手足口病诊疗指南（2010年版）》的药品和诊疗项目及时给予报付。各地要重点加强重症病人救治的保障工作，在手足口病集中暴发期，作为一种临时性应急措施，可将在新农合定点医疗机构中针对重症病例救治所需的静注人免疫球蛋白等药品纳入新农合报销范围，保证重症患者及时得到救治。为确保救治效果，推荐各级医疗机构使用EV71抗体效价大于1:256的静注人免疫球蛋白开展救治工作。对于部分经新农合报销后个人负担仍较重的患者，要做好与医疗救助的衔接，减轻患者负担。
　　二、做好新农合经办服务工作，及时结算有关费用
　　各级新农合管理经办机构要以便民利民为出发点，为参合人群和定点医疗机构提供便捷、高效的服务。参合患者在统筹区域内就医，出院时由定点医疗机构先行垫付其新农合报销补偿资金。各级新农合经办机构要及时与医疗机构结算其垫付的报销补偿资金，对于部分受地方政府指定、收治重症患者较多的医疗机构，新农合经办机构可以预付部分补偿费用，缓解医疗机构资金垫付压力。对当地政府确定为手足口病重症患者集中收治的医疗机构，均作为新农合定点医疗机构对待。
　　三、合理施治，做好政策衔接
　　各级医疗机构既要全力救治患者，也要按照《手足口病诊疗指南（2010年版）》，坚持合理施治、合理收费。不符合手足口病重症病例标准的患者以及其他疾病患者使用静注人免疫球蛋白，应当严格按照当地新农合报销药物目录执行。对于由各级政府无偿调配的药品，医疗机构不得再次向患者收费，也不得向新农合基金申请报付。
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二〇一〇年七月二十九日

国家技术监督局


技术监督规章制定程序的规定

1988年12月5日，国家技术监督局

第一章 总 则
第一条 为使制定的技术监督规章科学化、规范化、保证规章的质量，根据国务院办公厅发布的《行政法规制定程序暂行条例》和我局“三定”方案，制定本规定。
本规定适用于局内各司、室及局属各单位。
第二条 技术监督规章是国家技术监督局为管理全国标准化、计量和质量工作，调整技术监督活动中各种关系而制定的规范性文件的总称。
第三条 技术监督规章的名称为“规定”、“办法”。对某一方面的技术监督工作制定的行为规范可称“规定”；对某一项技术监督工作制定的比较具体的行为规范可称“办法”。
第四条 制定技术监督规章应遵守下列原则：
（一）贯彻和执行社会主义初级阶段的基本路线，坚持四项基本原则，坚持改革开放，为社会主义现代化建设服务。
（二）符合宪法和法律，符合党和国家的方针政策，积极吸取国内外先进的、科学的管理思想。
（三）贯彻充分协商的精神。
（四）实事求是，从中国的实际出发。

第二章 分工和起草
第五条 根据经济建设和技术监督工作发展的要求，由政策法规司组织编制技术监督规章的长远规划和年度计划。各司、室及局属各单位提出其主管业务范围内的立法规划和计划，经政策法规司综合协调，提出草案，报请局领导审批，下达实施。
第六条 对须经全国人大及常委会颁布的法律或国务院发布的行政法规，由政策法规司负责组织起草。
本局发布的规章，按各司、室的职责范围由有关司、室负责组织起草。
第七条 技术监督规章一般应包括制定目的、适用范围、主管部门、具体规定、奖惩办法和实施日期等内容。也可根据所调整的对象，对内容酌情增减。
第八条 技术监督规章应当结构严谨，条理清晰，文字简明、准确，不使用修饰性或宣传性的词句，语言表达具有逻辑性。
根据规章的内容多少和繁简程度，表达方式可以分章、条、款、项，也可以只设条不设章。其中“条”为基本单位，每条应包括一项完整的规则。在整个规章中连续编号。款可采取另起一段的写法，不冠数字，项应冠以数字。
第九条 技术监督规章之间以及与其他有关规章之间，应相互衔接与协调，并行不悖。如有相悖，应在提出草案时特别加以说明。
第十条 负责起草的单位，应对规章草案征求有关部门和单位的意见，充分协商。在征求意见时，应提出“起草说明”和附上有关参考资料。“起草说明”，应包括立法的必要性、起草过程、有关方面的意见和需要说明的问题。
第十一条 原有的规章已被新制定的规章所代替，必须在草案中明确写明予以废止。

第三章 审批发布
第十二条 技术监督规章起草工作完成后，由负责起草的单位备文将规章草案、起草说明和有关资料先送局政策法规司，由政策法规司提出审查报告送局长办公会议审批。
我局与国务院有关部门联合发布的技术监督规章，按前款规定的程序办理后，再送国务院有关部门会签。
第十三条 局领导审批的技术监督规章，由国家技术监督局发布。
第十四条 技术监督规章，在批准之后二十日内，负责起草的单位应将规章文本、起草说明和有关资料一式二十份，送局政策法规司，由政策法规司报国务院备案。

第四章 附 则
第十五条 技术监督方面的法律、法规和规章的内外协调，由政策法规司会同有关司、室进行。
第十六条 技术监督方面的法律、法规和规章的清理，由政策法规司负责组织；各司、室负责主管业务范围内规章的清理。
第十七条 应废止的规章，由有关司、室提出报告，经政策法规司审核报局领导批准后，予以废止。
第十八条 技术监督规章的修改程序，参照制定的程序办理。
第十九条 本规定责成政策法规司监督执行并负责解释。
第二十条 本规定自发布之日起施行。