中国政府 俄罗斯政府


中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府关于在信息化领域合作的协议


（签订日期１９９５年６月２６日 生效日期１９９６年６月２６日）
　　中华人民共和国政府和俄罗斯联邦政府（以下称“缔约双方”），根据中华人民共和国和俄罗斯联邦的经济、科技和生产能力，愿意在平等互利的基础上发展在信息化领域的经济、工业和科技合作，为此达成协议如下：

　　第一条　本协议的目的是在稳定的基础上并从长远考虑，在信息化领域开展合作、编制和实现共同的项目，为此缔约双方将鼓励和支持旨在扩大和发展双方在此领域的互利合作和联系的各种步骤。

　　第二条　缔约双方将促进各自有关单位、企业和公司在两国法律允许的范围内进行接触和在信息化领域的经济、工业和科技合作的发展。

　　第三条　缔约双方将在下述方面进行合作：
　　（一）交换信息化领域，特别是在国家政策的制订和实施方面的技术资料和信息；
　　（二）使用合作单位的力量，可能提供的器材和设备，以便实现共同的科研项目；
　　（三）配合建立共同的技术市场，商业公司和机构，以保证尽快推广新的信息化技术；
　　（四）互派科学家和专家；
　　（五）组织会议，展览会，研讨会和工作会晤；
　　（六）鼓励各种有益于扩大互相购买信息化手段的实际措施；
　　（七）其它各种互利的合作形式。

　　第四条　鉴于实施合作计划所需经费的重要性，缔约双方将促进采取各种互相可能接受的条件。
　　缔约双方为此将既考虑利用本国的财源，同时也考虑利用可能的国际财源。

　　第五条　缔约双方将成立中俄信息化混合委员会，它将编制合作计划、检查本协议的执行情况，解决有争论的问题以及研究有关发展互利合作的各种建议。
　　在协议有效期内该委员会将每一年轮流在中华人民共和国和俄罗斯联邦召开会议；该委员会也可以根据协议一方的请求，特别是当协议一方的法律或标准化规定有重大变化时召开不定期会议。
　　混合委员会，中国方面由中华人民共和国电子工业部的代表为领导，俄方由直属俄联邦总统的信息化政策委员会的代表为领导。

　　第六条　缔约一方从缔约另一方获得的任何信息、包括共同工作的成果、材料和技术资料，在未预先征求缔约另一方通过中俄混合委员会转交的书面同意前不得转交给第三国的任何法人和自然人。
　　缔约双方将根据各自国家的法律以及所参加的国际条约的各种规定保证有效地保护和公平地分享本协议合作范围内合作成果的知识产权。
　　缔约双方应同样保护在本协议范围内进行合作过程中缔约一方提供给缔约另一方的科技信息的知识产权。

　　第七条　缔约双方将对本协议第三条所述的有关各方的活动由中俄混合委员会以工作纪要的形式或其它协议文件的形式加以具体化。

　　第八条　本协议自签字之日起生效，有效期为五年。
　　如果缔约任何一方在本协议期满前三个月未以书面通知缔约另一方终止本协议，则本协议的有效期将自动延长五年，并依此法顺延。
　　本协议的终止不影响本协议范围内正在执行的项目或计划的完成。
　　本协议于一九九五年六月二十六日在莫斯科签订，一式两份，每份用中文和俄文写成，两种文本同等作准。

　　　　中华人民共和国政府　　　　　　　　　　　　俄罗斯联邦政府
　　　　　　　代表　　　　　　　　　　　　　　　　　　代表
　　　　　　　陈同海
山东省威海市人民政府


威政发 〔2008〕29号


威海市人民政府关于印发《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》的通知


各市、区人民政府，高技术产业开发区、经济技术开发区、工业新区管委会，市政府各部门、单位：
　　《威海市区城市住房保障低收入家庭认定暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，望遵照执行。



二○○八年五月二十七日

威海市区城市住房保障低收入
家庭认定暂行办法


　　第一条 为了规范威海市区（以下简称市区）城市保障性住房申请过程中低收入家庭的认定工作，确保认定过程公开、公正、公平，根据《国务院关于解决城市低收入家庭住房困难的若干意见》、《山东省人民政府关于贯彻国发〔2007〕24号文件进一步解决好城市低收入家庭住房困难的意见》和《山东省城市居民最低生活保障工作规范》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
　　第二条　市区（包括环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区管辖区域）范围内，申请保障性住房需要进行城市低收入家庭认定的，适用本办法。
　　第三条 市民政部门负责市区城市低收入家庭认定的组织、领导、管理和协调工作。
　　环翠区、高技术产业开发区、经济技术开发区的民政部门（以下简称区民政部门），具体负责各自辖区内城市低收入家庭认定的管理工作。
　　房管、统计、工商、劳动保障等部门应当按照职责分工，共同做好市区城市低收入家庭认定工作。
　　第四条　本办法所称城市低收入家庭，是指享受城市居民最低生活保障的家庭，或共同生活的家庭成员人均可支配收入低于市统计行政主管部门公布的上年度城镇居民年人均可支配收入50%的城市居民家庭。
　　第五条 本办法所称家庭成员，是指具有法定赡养或抚（扶）养关系，户口在一起且长期共同生活的人员。户籍迁移出市区的普通高校大中专在校学生或现役军人，视为家庭成员。
　　第六条 市区城市低收入家庭的认定实行属地管理。
　　第七条　申请认定市区城市低收入家庭时，应当由申请人向其户籍所在地的居（村）民委员会提出书面申请。申请人户籍所在地与经常居住地不一致，或申请人所在家庭是由市区城镇居民户口与农村居民户口混合组成的家庭的，申请人应当向其经常居住地所在的居（村）民委员会提出书面申请。
　　未设立居（村）民委员会的地方，申请人可直接向其所在的街道办事处或镇人民政府提出书面申请。
　　第八条 申请认定市区城市低收入家庭应当如实提供下列材料：
　　（一）书面申请报告；
　　（二）家庭成员的户口簿及其复印件；
　　（三）身份类证件及其复印件；
　　（四）收入状况证明；
　　（五）婚姻状况证明；
　　（六）市民政部门确定的其他有关证件和证明材料。
　　申请材料存在可以当场更正的错误的，应当允许申请人当场更正；申请材料不齐全或者不符合法定形式的，应当当场或者在５日内一次告知申请人需要补正的全部内容；逾期不告知的，自收到申请材料之日起即为受理。
　　第九条　对市区城市低收入家庭的认定应当按照下列程序办理：
　　（一）居（村）民委员会受街道办事处（镇人民政府）的委托，对申请人的家庭收入和实际生活状况进行调查核实，经民主评议同意后张榜公示，张榜公示的时间应不少于3天。经公示无异议的，由申请人填写市区城市低收入家庭认定审批表，连同申请材料一并报街道办事处（镇人民政府）审核。经公示有异议的，由居（村）民委员会对申请人及其所在家庭重新进行调查。
　　居（村）民委员会在调查核实过程中，应当成立由所在区民政部门、街道办事处（镇人民政府）和居（村）民委员会成员组成的调查评估小组（以下简称调查评估小组）。调查评估小组一般由5-7人组成。
　　（二）街道办事处（镇人民政府）对居（村）民委员会上报的材料进行审核。经审核符合市区城市低收入家庭认定条件的，应当将审核结果和居（村）民委员会的上报材料报所在区民政部门；经审核不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
　　（三）各区民政部门负责对街道办事处（镇人民政府）上报的材料进行审查。经审查符合市区城市低收入家庭认定条件的，认定为市区城市低收入家庭，并颁发低收入家庭证书；经审查不符合条件的，应当以书面形式通知申请人，并说明理由。
　　（四）申请人所在的居（村）民委员会应当将被认定为市区城市低收入家庭的名单及时张榜公示，张榜公示的时间应当不少于3天。经公示对认定结果有异议的，应当由申请人所在的区民政部门重新进行核实；经重新核实不符合市区城市低收入家庭认定条件的，应当撤销对其市区城市低收入家庭的认定，并收回颁发的证书。
　　（五）各区民政部门应当将最终认定的市区城市低收入家庭名单报市民政部门备案。
　　第十条 居（村）民委员会应当自收到申请材料之日起20个工作日内完成对相关情况的调查核实。街道办事处（镇人民政府）应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审核。区民政部门应当自收到上报材料之日起5个工作日内完成对上报材料的审查。
　　第十一条 对市区城市低收入家庭收入的调查统计，应当以调查期间实际发生的城镇居民可支配收入数额为准。
　　第十二条　本办法所称城镇居民可支配收入，是指家庭总收入扣除交纳的个人所得税、个人交纳的社会保障支出以及记账补贴后的收入，具体由工资性收入、经营净收入、财产性收入和转移性收入四部分组成，其中：
　　（一）工资性收入，是指就业人员通过各种途径得到的全部劳动报酬，包括所从事的主要职业的工资以及从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入。
　　（二）经营净收入，是指个体或私营业主扣除经营费用后所取得的营业收入或销售收入以及经营房屋出租业务的租金收入。
　　（三）财产性收入，是指家庭拥有的动产、不动产等所获得的收入。主要包括：
　　1.利息收入；
　　2.股息与红利收入；
　　3.参加储蓄性保险所获得的收益；
　　4.从事股票投资、保险以外的其他投资行为所获得的收益；
　　5.知识产权收入；
　　6.其他财产性收入。
　　（四）转移性收入，是指国家、单位、社会团体对居民家庭的各种转移支付和居民家庭间的收入转移。主要包括：
　　1.政府对个人收入转移的离退休金、社会救济收入、失业保险金、赔偿收入等；
　　2.单位对个人收入转移的经济补偿金、保险索赔、住房公积金等；
　　3.家庭间的赠送和赡养等。
　　第十三条 下列收入不计入城镇居民可支配收入：
　　（一）优抚对象和工（公）伤人员的抚恤金、补助金、保健金和护理费；
　　（二）因公致残人员的护理费；
　　（三）因公死亡人员的丧葬费及其家属享受的一次性抚恤金；
　　（四）按规定由个人交纳的住房公积金、养老保险费和医疗保险费等；
　　（五）政府和社会给予在校贫困生的救助金、生活补贴及在校学生获得的奖学金、助学贷款等;
　　（六）政府颁发的一次性见义勇为奖励和劳动模范荣誉津贴；
　　（七）政府和社会给予的临时性生活救助金;
　　（八）县级以上人民政府确定的其他不计入家庭收入的项目。
　　第十四条　对工资性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
　　（一）对在职职工收入的核定，应当由职工所在单位出具职工收入情况证明，经单位主要领导签字并加盖单位公章后，由调查评估小组核定。对连续6个月以上未领到或未足额领到工资的在职职工，应当按实际收入计算职工收入。
　　（二）对从事第二职业、其他兼职和零星劳动得到的其它劳动收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。其中，属于在市场、商店、早市、夜市等商业场所从事经营活动的，应当由市场主管部门出具从事经营活动人员的收入情况证明；市场主管部门不能证明其从事经营活动所取得的收入的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十五条　对经营净收入，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十六条　对财产性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
　　（一）对动产和不动产，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　（二）对出让财产使用权所获得的利息、租金、专利收入和财产营运所获得的收益，签订合同的，应当按照合同核定收入；合同价款明显低于市场价格的，由调查评估小组根据调查评估的结果认定。未签订合同的，应当经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十七条　对转移性收入的调查评估应当按照下列规定进行：
　　（一）对离退休金，凭本人离退休金领取存折予以认定；
　　（二）对失业保险金，凭本人《失业证》予以认定；
　　（三）对遗属补助费，凭单位开具的遗属补助费证明等予以认定；
　　（四）对赔偿收入，凭人民法院调解书、判决书等证明文件予以认定；
　　（五）对经济补偿金，凭用人单位解除或终止劳动合同证明文件以及发放证明资料等予以认定；
　　（六）对社会救济收入，凭民政部门出具的证明予以认定；
　　（七）对赡养费和抚（扶）养费，按照有关裁决或判决的数额计算；没有裁决或判决的，按照赡养和抚（扶）养人的家庭总收入扣除家庭成员每人的低收入标准后的余额计算，计算公式为：赡（抚、扶）养费=（家庭总收入—政府公布的低收入标准 × 家庭总人数）÷被赡（抚、扶）养人总数。
　　（八）对住房公积金，凭公积金查询存折予以认定；
　　（九）对捐赠收入和其他转移性收入，经申请人诚信申报后，由调查评估小组根据申报情况和调查评估的结果认定。
　　第十八条 申请人及其家庭成员应当主动接受、配合居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）和民政等部门的调查，并按规定及时如实提供相关材料。
　　第十九条 申请人及其家庭成员不按规定如实申报收入状况或提供其他虚假证明材料的，其所在家庭不得认定为市区城市低收入家庭；已经认定为市区城市低收入家庭的，应当撤销认定；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　有关部门或单位不按规定出具收入情况证明或者在出具证明时弄虚作假的，由区民政部门责令改正；对相关责任人由有权机关依法予以处理；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　对认定过程中的每个环节，居（村）民委员会、街道办事处（镇人民政府）和区民政部门都应由责任人签字并加盖公章后方能将审核结果和有关材料上报；对在认定过程中弄虚作假的，应追究单位和责任人的责任；构成犯罪的，应当依法追究刑事责任。
　　第二十条　市民政部门应当加强对市区城市低收入家庭认定工作的监督和管理；各区民政部门应当设立举报箱和举报电话，自觉接受社会和公众的监督。
　　第二十一条 市区城市低收入家庭认定工作应当实行动态管理。各区民政部门应当对认定的市区城市低收入家庭每年审核一次。
　　第二十二条 本办法由市民政局负责解释。
　　第二十三条 本办法自2008年6月1日起施行。