青海省海西蒙古族藏族自治州人民政府


海西州人民政府办公室关于印发海西州循环经济发展专项资金管理暂行办法的通知


西政办〔2008〕126号



各市、县人民政府，各行委，州政府各部门：

《海西州循环经济发展专项资金管理暂行办法》已经州人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻实施，。





二〇〇八年十月二十一日











海西州循环经济发展专项资金管理暂行办法

（2008年10月）



第一章　总则



第一条　为认真贯彻国务院《关于加快发展循环经济的若干意见》（国发（2005）22号）、省政府《关于青海省发展循环经济实施意见的通知》（青政办[2006]66号）和省财政厅、省发改委《关于印发〔青海省循环经济发展专项资金管理暂行办法〕的通知》（青财建字[2007]1601号）精神，规范循环经济专项资金的使用和管理，充分发挥政府资金的使用效益，结合我州实际制定本办法。

第二条　本办法所称循环经济发展专项资金，是指州本级财政预算安排并用于促进循环经济发展、转变经济增长方式、促进节能减排等方面的专项资金。

第三条　海西州发展和改革委员会（以下简称州发改委）负责专项资金项目的组织申报和审定、以及投资计划下达工作。

第四条　循环经济专项资金的安排使用和管理，遵循公开公正、突出重点、注重实效、专款专用的原则。





第二章　专项资金支持领域、使用方向和方式



第五条　循环经济专项资金主要支持领域：

（一）《青海省柴达木循环经济试验区实施方案》中对整体方案实施有重要推动作用的项目；

（二）资源综合利用类：共伴生矿产资源综合利用、大宗工业固体废弃物资源化项目，以及以提高产业利用水平为目标的再生金属、废弃塑料、林木剩余物资源化项目；

（三）节水类：州内有色、化工、电力、钢铁等高用水行业的节水技术改造项目，矿井水利用、企业中水回用等废水资源化项目，节水器具推广示范项目；

（四）污染防治类：以实现污染物(包括废气、废水、固体废弃物)减排为目的的新建及技术改造项目；

（五）循环经济技术开发和应用推广项目类：包括能源替代与梯级利用技术、再生水回用技术、零排放技术、绿色再制造技术、废弃物综合利用技术项目等；

（六）其它列入循环经济发展专项、行业规划，按州政府要求需重点支持的循环经济项目。

第六条　循环经济专项资金主要用于支持我州具有示范性、导向性的重点循环经济项目的鼓励；具有带动性、集聚性的循环经济产业规划、项目可研的编制；对经认定达到预期效果的循环经济发展的技术开发应用研究项目、技术改造项目及循环经济项目的补助，以及开展循环经济工作的其它专项经费。

第七条　循环经济专项资金优先安排列入国家循环经济试点的项目；优先安排青海省柴达木循环经济试验区项目；优先安排经认定的循环经济项目；优先安排国家资源节约与环境保护国债备选项目。

第八条　循环经济专项资金使用方式主要是投资补助和贷款贴息。



第三章　专项资金的申报和审定



第九条 申报条件

申报循环经济专项资金的项目，除须符合本办法第二章规定的专项资金使用方向和重点支持领域外，还应具备下列条件：

（一）符合全州循环经济发展确定的方向和重点；

（二）项目主体明确，有完善的规章制度，其中申请贴息资金的项目银行贷款手续完备；

（三）项目具有较好经济和社会效益，有较强的示范带动作用和自我发展能力。

第十条　凡在海西境内实施的循环经济项目不分所有制形式和隶属关系，均可申报。

第十一条 申报程序

（一）由州发改委根据全州循环经济工作发展需要，研究确定年度支持重点，下发项目申报通知；各市、县、行委项目主管部门按照要求逐级组织项目申报；

（二）项目单位应按照本办法的规定和年度申报通知的要求，向项目属地发改委提出申请。各市、县、行委发改委对项目申请单位报送的材料，按职责分工认真进行审核后统一汇总，并会同同级财政部门上报州发改委，同时抄送州财政局。国务院有关行业主管部门隶属单位、计划单列企业集团、中央管理企业，青海省有关行业主管部门隶属单位、州政府直接管理企业可直接上报州发改委。

第十二条 申请报告的申报

（一）项目单位按第九条要求报送循环经济专项资金申请报告一式五份。

（二）循环经济专项资金申请报告应包括以下内容：

1、项目的基本情况，包括建设背景、建设内容、总投资及资金来源、技术工艺、各项建设条件落实情况、促进循环经济的意义、所达到的预期目标、与国内同行业或同领域相关指标的对比、经济社会效益分析等；2、项目单位的基本情况和财务状况；3、投资项目审批、核准或备案文件，包括项目可研、可研评审意见等；4、项目单位企业经营执照复印件；5、上一年度企业审计报告书；5、城市规划行政主管部门出具的城市规划选址意见；6、国土资源行政主管部门出具的项目用地和资源配置的预审意见；7、环境保护行政主管部门出具的环境影响评价文件的审批意见；8、使用银行贷款的项目需要提供银行承诺意见；9、项目单位对资金申请报告内容和附属文件真实性负责的声明；10、申请贴息的项目须出具项目贷款合同及贷款凭证；11、根据有关法律法规应提交的其它文件。

第十三条　资金申请报告的审定。州发改委成立循环经济发展专项资金评审小组，成员由州发改委、州经贸委、州财政局、州环保局、州国土局、州建设局、州科技局专业人员组成，专职负责对资金申请报告的审定。评审项目须经评审小组评审符合申报条件后方可确定。

第十四条　申请贷款贴息补助资金项目仅限当年新增银行贷款项目。贴息资金实行“先付后贴”，项目单位实际支付了当期银行贷款利息后，根据州发改委下达的贴息资金计划，持银行贷款合同和付息清单到财政部门办理资金拨付手续。企业收到贴息或投资补助资金后，应按照财务制度的规定作如下财务处理：

（一）贴息资金作冲减企业财务费用处理；

（二）补助资金属于国有独资企业的作国家资本金处理，属于股份制企业和非公有制企业的作长期投资处理。

第十五条 实行项目公示制度。对通过审核的项目要向社会公示，公示内容要全面详实，公开透明，接受全社会监督。公示时间为七天。





第四章 专项资金的安排、管理和监督



第十六条 各市、县、行委应根据财力情况相应建立循环经济专项资金。

第十七条 州发改委和州财政局负责对国家、省、州各级下达的各类循环经济专项资金的管理和监督，各市、县、行委项目投资主管部门会同财政部门对国家、省、州、县各级下达的各类循环经济专项资金负责管理和监督。对违反专项资金使用管理规定的问题，由各级财政部门会同有关部门按规定处理。

第十八条 对国家、省、州、县各级下达的各类循环经济专项资金的使用和管理，遵循公开公正、突出重点、注重实效、专款专用的原则，严禁截留、挪用。各市、县、行委有关部门对于国家、省、州、县各级下达的各类循环经济专项资金，应及时、足额拨付到项目单位。项目单位收到拨付的资金后，应严格按规定使用。

第十九条 循环经济专项资金项目在执行过程中因特殊原因需要变更时，需逐级上报，经州发改委同意后办理相应变更手续。对因故撤销的项目，项目单位应将资金全额退回州财政局。各地审计机关按照《审计法》的有关规定对该项专项资金进行监督审计。

第二十条　循环经济专项资金必须专款专用。项目单位有下列行为之一的，州发改委和州财政局可责令其限期整改，核减、收回或停止拨付投资补助和贴息资金，并可视情节轻重提请或移交有关机关依法追究有关责任人的行政或法律责任

（一）提供虚假情况，骗取投资补助和贴息资金的；

（二）转移、侵占、截留或者挪用投资补助和贴息资金的；

（三）擅自改变主要建设内容和建设标准的；

（四）无正当理由未及时建设实施或竣工完成的；

（五）未按要求完成项目前期工作的；

（六）其他违反国家法律法规和本办法规定的行为。

第二十一条 对于有擅自改变循环经济专项资金用途或弄虚作假骗取循环经济专项资金等违反财经纪律行为的，暂停所在地下一年度申请循环经济专项资金资格，取消项目单位继续申请项目补助的资格，全额追缴资金并依照《财政违法行为处罚处分条例》和有关法律法规进行查处。

第二十二条 本办法自下发之日起施行。

第二十三条 本办法由州发改委、州财政局负责解释。





北京市政府


北京市人民政府关于市政排水设施有偿使用的暂行规定
市政府


为加强本市市政排水设施的养护和管理，促进城市节约用水，根据国务院有关规定，特作以下规定∶
一、本市市政排水设施实行有偿使用。凡向本市城区、近郊区行政区域内排水管道、排水沟渠和河道等市政排水设施排放废水的机关、团体、部队、企事业单位以及个体工商户（以下统称各单位），除中、小学校（不包括校办工厂）、幼儿园、托儿所、敬老院和其他有特殊困难经市人
民政府批准的单位外，均须按本规定交纳市政排水设施使用费（以下简称使用费）。
二、各单位排放的废水，由市政污水监测站实测计量，或按用水量（包括自来水、自备井水、河水）的百分之八十计量。以水作为产品原料又按用水量计算排放废水量的，可在用水量中相应扣除产品用水量。
各单位排放废水的具体计量方法，由市市政工程管理处确定。
三、使用费标准，暂定为每排放一立方米废水一角二分。
四、使用费由市市政工程管理处按季直接收取，或由市市政工程管理处委托城市供水部门和节约用水部门在收取水费时代收。
五、对拒不交纳使用费的，市市政工程管理处有权停止其向市政排水设施排放废水。
六、按本办法收取的使用费，上缴市财政部门，作为市政排水设施养护、运行管理和改造的专项资金，专款专用。用款计划由市市政管理委员会会同市财政局批准。年终节余可以转入下年度使用。
七、本规定由市市政管理委员会监督实施并负责解释。
八、本规定自一九八六年十月一日起施行。



1986年6月16日