山西省太原市人民政府


太原市二氧化硫排污交易管理办法（政府令第29号）




《太原市二氧化硫排污交易管理办法》于２００２年９月１９日太原市人民政府第２３次常务会议通过，根据2010年12月30日太原市人民政府第12次常务会议通过的《太原市人民政府关于废止和修改部分政府规章的决定》修改，现予发布。




太原市二氧化硫排污交易管理办法
第一条 为保护和改善环境空气质量，通过二氧化硫排污交易，以最低费用实现二氧化硫总量控制目标，促进环境与社会、经济的协调发展，根据《中华人民共和国大气污染防治法》和《太原市大气污染物排放总量控制管理办法》，结合我市实际，制定本办法。
第二条 二氧化硫排污交易是指：在总量控制前提下排污单位之间进行的二氧化硫排放配额的买卖活动。
第三条 凡在本市行政区域范围内排放二氧化硫的排污单位均适用于本办法。
第四条 二氧化硫排污交易应当遵循市场经济规律，在政府的指导下，总量控制内的指标可以有偿转让。
第五条 市环境保护行政主管部门对二氧化硫排污交易实施统一监督管理。发展和改革、经济和信息化、法制、财政、物价等部门，按照各自职责做好二氧化硫排污交易管理工作。
第六条 从事二氧化硫排污交易的单位，不免除环境保护的其他法定义务。
第七条 市环境保护行政主管部门按照国家和省二氧化硫排放总量控制目标，制定本市二氧化硫排放总量控制目标和年度二氧化硫削减计划。
第八条 市环境保护行政主管部门根据排污单位申报、核准后的数据，在每个五年计划的第一年，按照总量控制目标制定五年的二氧化硫排放指标年度分配方案，经市人民政府批准后，下达各排污单位。
第九条 市环境保护行政主管部门下达给各排污单位的年度排放指标中的每一吨二氧化硫允许排放量，即为一个二氧化硫排放配额。
第十条 因集中供热和关、停、并、转、迁、破产等原因造成排污单位二氧化硫排放量减少的，市环境保护行政主管部门应当及时对其排放指标进行收回或调整。
第十一条 现有排污单位的改建、扩建、合并或分立，不予增加二氧化硫排放指标。新建企业可通过交易获得每年的排放配额，在下一五年计划中参加二氧化硫排放指标的分配。
第十二条 排污单位所持有的二氧化硫配额可以进行交易，剩余配额可以储存。但排放配额不得提前使用。
第十三条 排污单位在使用储存配额时，需填写《太原市二氧化硫储存配额使用申请书》，报市环境保护行政主管部门认可后，储存配额方可使用。
第十四条 配额的交易采取双方议定的方式进行，交易价格由双方参照二氧化硫削减成本和市场情况自行确定。达成交易的买卖双方需签订《太原市二氧化硫排放配额交易合同》，并经市环境保护行政主管部门认定备案后，合同方可生效。
第十五条 因实施本办法第１０条等原因收回或调整后的配额，市环境保护行政主管部门可以组织进行拍卖。具体拍卖办法由市环境保护行政主管部门负责制定。
第十六条 排污单位可通过竞拍获得排放配额，拍卖所得上缴财政，用于改善环境空气质量。
第十七条 排污单位每年的二氧化硫实际排放量，不得高于该单位年末所持有的二氧化硫排放配额。
第十八条 市环境保护行政主管部门建立二氧化硫配额跟踪系统和交易管理系统，设立二氧化硫排放账户，跟踪各排污单位的指标执行和配额交易情况，定期发布二氧化硫排污交易信息和交易指导价。
第十九条 排污单位应当安装连续在线监测装置，准确计量和掌握二氧化硫排放情况，定期将数据传给市环境监测中心站。
第二十条 各排污单位必须在每季度末填写《太原市排污单位二氧化硫排放季报表》，在每年一月十五日前如实填写上一年的《太原市排污单位二氧化硫排放年报表》，报市环境保护行政主管部门进行核准。
第二十一条 排污单位变更二氧化硫排放方式的，应当提前３０日向市环境保护行政主管部门申请，履行变更登记手续；未经批准，不得变更。排污单位提交申请后２０日内，市环境保护行政主管部门没有给予明确答复的，视为同意变更。
第二十二条 每年三月，市环境保护行政主管部门在汇总全市排污单位的《太原市二氧化硫排放年报表》和《太原市二氧化硫排放配额交易合同》后，向社会发布上一年的《太原市二氧化硫排放和排污交易公报》，公布排污单位的二氧化硫排放指标和交易情况。
第二十三条 排污单位年末二氧化硫实际排放量超过全年所持有排放配额的，每超过一个排放配额由市环境保护行政主管部门处以３０００元以上８０００元以下的罚款，但罚款最高不得超过３００００元。
第二十四条 未经市环境保护行政主管部门认定，擅自交易的，视为无效交易，并由市环境保护行政主管部门对交易双方分别处以３０００元以上３００００元以下罚款。
第二十五条 违反本办法其它有关规定的，由市环境保护行政主管部门依照有关法律、法规的规定给予处罚。
第二十六条 环境保护行政主管部门的执法人员，在执行二氧化硫排污交易的监督管理工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十七条 排污单位对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或提起行政诉讼。
第二十八条 本办法应用中的具体问题由市政府法制办负责解释，市环境保护行政主管部门负责组织实施。
第二十九条 本办法自公布之日起３０日后施行。



财政部


国营建设单位会计制度—会计科目和会计报表
财政部


会计科目
一、会计科目总说明
（一）本制度适用于全民所有制建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资金和在建工程的停、缓建单位。
（二）国务院各主管部门和各省、自治区、直辖市财政部门（或建设银行，下同）在符合本制度统一要求的原则下，可以结合本部门、本地区的具体情况，对本制度作必要的补充，并报财政部备案。国务院各主管部门对制度所作的补充规定，如果要求地方建设单位统一执行，应先征得
财政部同意，并抄送各省、自治区、直辖市财政部门。
（三）建设单位应根据本制度和上级主管部门的规定，设置和使用会计科目。
本制度规定的总帐科目，建设单位在不违反概（预）算和财务制度等规定，不影响会计核算的要求和会计报表指标汇总的前提下，可以根据实际情况，作以下必要的增加和减并：
1．个别大型自营建设单位，可以增设“371工程施工”、“375施工管理费”、“381待摊费用”、“337低值易耗品”、“338周转材料”、“339临时设施”等有关科目，并将“库存材料”科目按照主要材料、结构件、其他材料等类别设置总帐科目进行核算。以前
结转下来的国家流动资金，可以增设“721流动基金”科目。
2．经批准的停、缓建单位，可在“基建拨款”科目下，设置“本年维护费拨款”明细科目，在“应核销其他支出”科目下，设置“停缓建维护费”明细科目．实行停、缓建维护费贷款办法的停、缓建单位，可设置“631停缓建维护费借款”科目，发生的停缓建维护费支出，在“应
核销其他支出”科目所属、“停缓建维护费”明细科目中核算，与一般投资借款核算办法一样，应将其转入“应收生产单位投资借款”、“待冲基建支出”科目；支用的停缓建维护费借款，按规定应尽力用自立收入归还，确无能力归还借款本息的，经有关部门批准免还后，冲减“停缓建维
护费借款”和“应收生产单位投资借款”科目的余额。实行生产自立的缓建单位，可以增设“374自立生产支出”、“851自立生产收入”等科目，并在“其他借款”科目下，增设“生产自立借款”明细科目。
3．采用实际成本进行材料日常核算的建设单位，可以不设“材料成本差异”科目。
4．采用借贷记帐法的单位，可以将“预付工程款”和“应付工程款”科目合并为“422承包单位工程款往来”科目；将“其他应收款”和“其他应付款”科目合并为“441其他往来”科目。采用增减记帐法的单位，可以将“待处理财产损失”科目分为“491待处理财产损失”
和“691待处理财产盘盈”科目；将在“应付器材款”科目中核算的预付大型设备款单独设置“426预付大型设备款”科目。
对明细科目的设置，除本制度已有规定外，建设单位在不违反财务制度规定和会计核算要求的前提下，可以根据需要，自行规定．
（四）本制度统一规定会计科目的编号。在填制会计凭证、登记帐簿时，仍应填列会计科目的名称，或者同时填列会计科目的名称和编号，不能只填科目编号，不填科目名称。
（五）本制度在会计科目使用说明和主要会计事项分录举例中，同时阐明借贷和增减两种记帐方法的记帐方向，但这些记帐方向是指记入总帐科目的记帐方向。采用借贷记帐法的，总帐科目与明细科目的记帐方向（借方或贷方）是一致的。采用增减记帐法的，某些总帐科目与明细科目
的记帐方向（增方或减方）并不完全一致，各明细科目的记帐方向，应根据各该明细科目的性质分别确定。
（六）本制度引用的现行有关概（预）算、计划、财务、统计等方面的规定，今后如有修改、废止，建设单位应按新的规定办理。如果会计科目需要作相应的变更时，由财政部统一修改。
二、会计科目名称和编号
三、会计科目使用说明（略）
四、主要会计事项分录举例（略）
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顺│ 资 金 占 用 科 目 │顺│ 资 金 来 源 科 目
序├──┬────────────┤序├──┬────────────
号│编号│ 名 称 │号│编号│ 名 称
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1│ 001│建筑安装工程投资 │28│601 │基建拨款
2│ 011│设备投资 │29│611 │基建投资借款
3│ 041│待摊投资 │30│621 │上级拨入投资借款
4│ 051│其他投资 │31│641 │其他借款
5│ 061│转出投资 │32│651 │待冲基建支出
6│ 071│应核销投资 │33│701 │固定基金
7│ 091│应核销其他支出 │34│711 │折 旧
8│ 101│交付使用财产 │35│801 │应付器材款
9│ 121│应收生产单位投资借款 │36│811 │应付工程款
10│ 201│固定资产 │37│821 │应付工资
11│ 301│器材采购 │38│831 │应付有偿调入器材及工程款
12│ 311│采购保管费 │39│841 │其他应付款
13│ 321│库存设备 │40│861 │应交税金
14│ 331│库存材料 │41│862 │应交基建包干节余
15│ 341│材料成本差异 │42│863 │应交能源交通建设基金
16│ 361│委托加工器材 │43│864 │应交基建收入
17│ 401│限额存款 │44│865 │折旧基金
18│ 411│银行存款 │45│901 │专用基金
19│ 412│现 金 │ │ │
20│ 421│预付备料款 │ │ │
21│ 422│预付工程款 │ │ │
22│ 431│应收有偿调出器材及工程款│ │ │
23│ 441│其他应收款 │ │ │
24│ 461│拨付所属投资借款 │ │ │
25│ 491│待处理财产损失 │ │ │
26│ 501│专项存款 │ │ │
27│ 511│国 库 券 │ │ │
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│ │ │ │ │
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会计报表
一、会计报表总说明
（一）本制度适用于全民所有制建设单位，包括当年虽未安排基本建设投资，但有维护费拨款、基本建设结余资金和在建工程的停、缓建单位。
（二）国务院各主管部门和省、自治区、直辖市财政部门（或建设银行，下同），在不影响国家综合部门对汇总会计报表的要求的原则下，可以结合本部门、本地区的具体情况，对本制度规定的报表和指标作必要的补充，并报财政部备案。
（三）建设单位应在规定的时间内按照本制度规定的报表格式及时编制会计报表。做到手续齐备，内容完整，数字准确，说明清楚，不得为了赶编报表提前结帐，不得任意估计数字，严禁弄虚作假，篡改数字。
（四）会计报表的编报期如下：
1．基建财务快速月报 按月编报
2．资金平衡表 按月编报
3．基建投资表 十二月编报
4．待摊投资明细表 十二月编报
5．应核销基建支出及转出 十二月编报
投资明细表
6．专用基金表 十二月编报
7．基建借款情况表 十二月编报
8．投资包干情况表 十二月编报
个别大型自营建设单位，可以增设“建筑安装工程成本表”、
“固定资产增减表”等会计报表，格式内容由主管部门规定。



（五）基层建设单位会计报表的报送时间，由国务院各主管部门和各省、市、自治区财政部门自行规定。国务院各主管部门和各省、市、自治区财政部门按月汇总的会计报表，应于月份终了后十天内报出；三、六、九月汇总的会计报表应于月份终了后三十天内报出；十二月汇总的会计
报表应于年度终了后九十天内报出。
（六）填报的会计报表以人民币为本位币，“基建财务快速月报”填至“千元”，其余各表都以“元”为单位，元以下填至“分”。
（七）会计报表填列的计划数，概（预）算数，应填有关机关最后核定的数字；在未经核定以前，应填列最后上报的数字。
（八）会计报表应依次编定页数，加具封面，装订成册。封面应注明：建设单位名称、地址，主管部门，开始建设年份，报表所属年度和月份，规定报送日期、实际报出日期等内容，并加盖公章和建设单位负责人、财会主管人员的印章。
（九）建设单位在报送三、六、九月份报表和年度报表时，应同时附送财务情况说明书。主要说明以下内容：
1．概（预）算、基本建设计划、财务计划的执行情况和投资效果的分析；
2．应核销基本建设支出情况的分析；
3．基本建设拨款或基本建设投资借款支用数与基本建设工程进度的适应程度，以及各种基本建设资金来源和资金运用情况的分析；
4．加强经济核算、改进财务管理和提高投资效果等方面的主要措施以及其他需要说明的问题。
年度财务情况说明书要求全面详细，有情况，有分析，有建议。三、六、九月份的财务情况说明书可以有重点地作扼要的分析说明。
（十）建设单位的会计报表应报送开户建设银行和上级主管部门各一份。其他需要报送的单位和份数，由各级财政部门或主管部门规定。
同时有中央和地方两级财政预算拨款的建设单位，应按隶属关系将会计报表主送上级主管部门，并抄送拨出款项的其他主管部门。
国内合资建设的建设项目（指按一九八二年十月十四日国家计委、国家经委、财政部、中国人民银行、中国人民建设银行《关于试行国内合资建设暂行办法的通知》的有关规定合资建设的项目），应按隶属关系将会计报表主送上级主管部门，抄送拨出款项的其他主管部门。各部门、各
地区在汇编会计报表时，应分别汇总各自投资部分，所投资金完成的交付使用财产和各项投资支出以及各种结余资金，均按投资比例计算确定。
中央主管部门对地方项目的补助性投资，划转预算的，由地方项目统一编报会计报表；不划转预算的，仍应由中央主管部门编报会计报表。
二、会计报表种类和格式
（一）会计报表种类
1．基建财务快速月报；
2．资金平衡表（会建01表）；
3．基建投资表（会建02表）；
4．待摊投资明细表（会建02表附表）；
5．应核销基建支出及转出投资明细表（会建03表）；
6．专用基金表（会建04表）；
7．基建借款情况表（会建05表）；
8．投资包干情况表（会建06表）。
（二）会计报表格式
基 建 财 务 快 速 月 报
编制单位：＿年＿月份 单位：千元
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项 目 │行次│金额│ 项 目 │行次│金额
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拨款限额累计 │ 1 │ │本年投资完成额累计 │ 11 │
拨款限额结余 │ 2 │ │其中: │ │
拨款限额支用数累计 │ 3 │ │ 预算拨款完成数 │ 12 │
自筹资金拨款累计 │ 4 │ │ 自筹资金完成数 │ 13 │
本年投资借款支用数累计│ 5 │ │ “拨改贷”投资 │ 14 │
其中： │ │ │ 借款完成数 │ 15 │
“拨改贷”投资 │ 6 │ │ 建设银行投资借 │ │
借款支用数累计 │ 7 │ │ 款完成数 │ 16 │
建设银行投资借 │ │ │交付使用财产 │ 17 │
款支用数累计 │ 8 │ │在建工程 │ 18 │
投资借款余额 │ │ │基建结余资金 │ │
投资借款指标结余 │ │ │其中: │ │
其中： │ │ │ 需要安装设备 │ 19 │
“拨改贷”投资 │ 9 │ │ 库存材料 │ 20 │
借款指标结余 │ 10 │ │ │ │
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三、会计报表编制说明（略）



1986年11月19日