民政部


民政部办公厅印发《关于认真执行民政部与联合国儿童基金会“伤残儿童康复”合作项目行动计划的意见》的通知
民政部


民政厅(局)：
一九八二年以来，民政部与联合国儿童基金会就伤残儿童康复项目已进行了两个周期的合作，第三周期合作项目也已于今后开始执行。为总结评估前两个周期的工作，执行好本周期的项目活动计划，民政部与联合国儿童基金会于今年六月六日至九日在 长春市召开了“伤残儿童康复”
合作项目主任会议。现将根据会议精神形成的《关于认真执行民政部与联合国儿童基金会“伤残儿童康复”合作项目行动计划的意见》印发给你们，请认真贯彻执行。

附：关于认真执行民政部与联合国儿童基金会“伤残儿童康复”合作项目行动计划的意见
民政部与联合国儿童基金会“伤残儿童全国信息、培训和康复项目行动计划［1990——1994］(项目编号：GC/89/YS/003—12)”已经中华人民共和国政府和联合国儿童基金会执行局正式批准并开始执行。为了更好地执行项目行动计划，圆满完成一九九○年——一九九四年合作周期的任
务，特提出以下意见：
一、进一步明确开展合作项目的指导思想和执行原则
我国政府与联合国儿童基金会的合作是双边合作的关系。联合国儿童基金会在尊重受援国主权的基础上根据受援国的要求和选定的儿童优先发展领域提供技术援助，帮助受援国开展示范性的儿童福利项目；中国政府要在自力更生的基础上，充分利用国际援助，推动我国儿童福利事业的
发展。凡接受本周期援助的各单位，要进一步明确合作的指导思想，充分利用联合国儿童基金会提供的有限的技术援助，使之在我国伤残儿童康复和优先发展领域内，产生最佳的社会和经济效益。在执行合作项目时，要坚持以我为主，为我所用的原则，要把项目工作纳入民政部门社会福利
改革体制和发展规划中。要坚持项目的指导思想和总体构想，自力更生，充分发挥主观能动性，把有限外援作为发展残疾儿童康复事业的催化剂，提高伤残儿童康复水平；要坚持因陋就简、因地制宜的原则，自力更生消化吸收国外有益经验，制造一些效果好、简便实用的训练工具和康复器
材；要坚持普及与提高相结合的原则。通过1990——1994年的合作，进一步扩大伤残儿童康复面，不断提高我国伤残儿童康复水平。
二、进一步明确合作项目的主要任务
合作项目的目标是：(一)、利用北京儿童福利院现有设施建立中国第一所全国性残疾儿童康复培训、信息、科研中心，一九九二年要正式开始对外招生，通过举办一年、三年制培训班，培养出具有一定水平的民政康复工作者。(二)、以现有上海、广州、西安、成都儿童福利院设施为基
础，建立华东、华南、西北、西南地区残疾儿童康复培训分中心，形成全国残疾儿童康复培训网络，分中心将利用全国培训中心培养的师资力量和部分国外师资，举办不同内容的短期培训班，培养民政康复中、初级技术力量。(三)、选择昆明、南昌、长春、襄樊、开封五个中等城市开展社
区康复示范项目。要求以五十万社区人口为单位，建立社区康复网络，形成以社区康复网络化、家庭化为主要形式和以全面康复为主要内容的社区康复模式，取得经验，逐步向全国推广普及。
为了达到这个目标，中国残疾儿童康复培训中心及华东、华南、西北、西南四个分中心，应逐步具备五个功能：一是培训的功能；二是科研的功能；三是信息咨询的功能；四是辐射的功能；五是服务的功能。五个社区康复项目要积极探索社区康复网格化、家庭化的路子。当前，社区康
复工作面临的主要任务：一是建立组织。就是要在各级政府的协调、领导下，动员有关部门，成立社区康复领导小组，下设办公室，在市，县(区)、街、居委会、家庭各层次形成一个完整的组织体系；二是形成队伍，组织一支专职、兼职、义务相结合的社区康复队伍，特别要组织社区志愿
者参加基层康复工作；三是形成布局合理的设施和制作简便实用的训练工具、康复器材；四是对社区内的残疾儿童实行以医疗康复、教育康复、职业康复、社会康复为内容的全面康复的原则；五是制定切实可行的残疾儿童康复规划。
三、加强领导、强化管理、改善服务、突出康复、培训人才，进一步开创伤残儿童康复工作新局面。
(一)为了加强本周期合作项目的领导工作，民政部已决定成立合作项目办公室。各分项目单位也应相应成立项目领导小组或项目办公室，按合作项目程序，做好设备采购、经验交流、检查监测、年终审评等工作，确保合作项目高效、圆满地完成。
(二)进一步加强对项目单位的管理工作，提高效益和服务质量，制定职业道德规范，弘扬无私奉献精神，树立精益求精的工作作风和全心全意为收养人员服务的思想。
(三)努力提高伤残儿康复水平。各地要认真贯彻执行民政部在漳州会议上提出的“供养与康复并重”的指导方针，扎扎实实地开展残疾儿童的康复工作。充分利用现有条件和设备，注重总结经验，使康复工作逐步向高水平发展。
(四)充分利用联合国儿童基金会提供的技术援助，加强人才培训工作，不拘一格使用人才，努力形成一支立足民政、热爱民政、献身民政的康复技术骨干队伍。
(五)加强合作。各项目单位要积极争取当地政府及经贸部门的支持和指导，各项目单位之间也应加强横向交流，互相学习，彼此借鉴，以促进项目工作的顺利开展。



1990年7月12日
河南省人民政府


河南省有线广播管理办法
省政府

(省政府常务会议一九九0年十月十日审议通过 省政府令一九九一年三月三日发布)


第一条 为了加强有线广播的管理，促进有线广播事业的发展，根据国家有关规定，结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 本办法适用于我省境内一切有线广播台、站、室及其设施的管理。
第三条 各级广播电视部门是有线广播事业的主管部门，负责本辖区有线广播事业的管理、监督工作。
第四条 有线广播台、站、室应坚持四项基本原则，宣传党的路线、方针、政策和国家法律、法规，向人民群众进行爱国主义、集体主义和共产主义教育，传播科学技术知识，发布新闻，开办健康的文化娱乐节目。
第五条 有线广播台、站、室应按照转播中央人民广播电台、河南人民广播电台的新闻和报纸摘要节目、新闻联播节目，并按预告节目进行播出，不得随意更改。
第六条 有线广播台、站、室禁止播放有下列内容的节目：
(一)背离四项基本原则，宣传资产阶级自由化的；
(二)损害国家利益、泄露国家机密的；
(三)损害民族尊严的；
(四)煽动他人违法犯罪的；
(五)损害未成年人身心健康的；
(六)散布谣言和封建迷信的；
(七)法律、法规禁止的其他内容。
第七条 申请设立有线广播台、站应具备下列条件：
(一)有胜任工作的采访、编辑、播音、录放、传输等专业人员；
(二)有必要的经费保证；
(三)有良好的技术设备；
(四)有固定的场所；
(五)有明确的收听对象。
第八条 市、县(区)、乡(镇)设立有线广播台、站，应提出书面申请，经同级人民政府同意，报上一级广播电视部门审批。企事业单位、外地驻豫单位设立有线广播台、站，应提出书面申请，经所在地县级人民政府同意，报上一级广播电视部门审批。设立有线广播室，由所在单位批准
。
未经批准，任何单位和个人不得设立有线广播台、站、室。
第九条 任何单位和个人不得在城市街道设立有线广播。有特殊情况确需设立的，须经当地广播电视主管部门批准。
第十条 有线广播台、站、室的技术用房、内部设备、网路建设和用户设备装置，应按照国家和我省颁布的有线广播技术标准、技术要求的规定执行。
第十一条 有条件的有线广播台、站，可以在有线广播线上发展传真和对讲，也可与有线电视结合使用。
第十二条 有线广播台、站为确保节目安全优质播出，应建立健全下列制度：
(一)播音、录放、传输技术管理责任制度；
(二)内部设备和线路设施维护制度；
(三)机房值班、技术安全制度；
(四)用户设备维护和线路维护员的管理制度；
(五)有线广播设施维护档案制度。
第十三条 有线广播网路建设，实行分级建设，分级负担。县至乡(镇)的广播专线建设和维护费用由县级财政安排；乡(镇)以下广播网路建设和维护费用由乡(镇)统筹解决；用户设备由个人负担。
第十四条 有线广播台、站、室的电力用电，按普通工业电价收费。电力不足时，有关部门应妥善解决自备发电的用油指标。
第十五条 一切单位和个人都有保护有线广播设施的义务。对破坏广播设施、危害广播安全的行为，有权制止并及时报告当地广播电视部门或公安机关。
第十六条 违反本办法规定，有下列情形之一的，由县级以上广播电视部门给予通报批评、限期改正、责令停播或拆除，并可建议有关单位对直接责任人给予行政处分：
(一)未经批准设立有线广播台、站的；
(二)播放禁播节目的；
(三)未经批准在城市街道设立有线广播的；
(四)挪用或贪污有线广播网路建设、维护经费的。
违反广播设施保护管理规定的，由广播电视部门按照《广播电视设施保护条例》和《河南省〈广播电视设施保护条例〉实施细则》的有关规定处罚。
违反治安管理的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第十七条 本办法执行中的具体问题由省广播电视厅负责解释。
第十八条 本办法自发布之日起施行。




1991年3月3日