公安部 人事部


公安部、人事部关于做好全国警察院校毕业生分配工作的通知
公安部、人事部



近年来，全国警察院校培养了大批公安专业人才，在各级公安机关和人事部门的领导下，在各有关部门的支持和帮助下，绝大多数学生毕业后，都能对口安排到各级公安机关，大大改善了公安队伍的专业和文化知识结构，提高了队伍的整体素质和战斗力。但是，近来出现了一些不正常
现象，一方面一些警察院校毕业生分配不到公安系统，有的甚至在家待业。另一方面有的地区公安机关又未按规定通过招收和调入，进来了不少没有任何公安业务知识和专长的人，影响了队伍的素质。为进一步做好全国警察院校毕业生分配工作，把住公安机关的进人关，现将有关问题通知
如下：
一、提高认识，切实加强对警察院校毕业生分配工作的领导。公安机关不同于一般国家行政机关，对队伍建设、教育训练等都有专门的制度和要求。警察院校的毕业生，是按照公安队伍建设需要有计划培养的。警察院校的毕业生分配到专业对口的岗位上，对发挥其聪明才智，加强公安
队伍的建设和提高战斗力将起到重要作用。如果分配毕业生不能专业对口，人尽其才，不仅造成人才的浪费，也直接影响在校学生的学习积极性。各级公安机关和人事部门，必须加强对警察院校毕业生分配和接收工作的领导，保证合格的毕业生都能分配到公安机关，重点是分配到基层。各
级公安机关不得拒绝接收警察院校的毕业生；各级人事部门也不得随意改变毕业生分配计划或改派到其他部门工作。如确因编制员额或录干指标等原因，接收有问题的，可以在本省公安系统内进行调剂。
二、要采取切实措施，加强对毕业生分配工作的管理、协调工作。各级公安、人事部门在毕业生分配和接收工作中，要坚持学以致用，对口分配的原则，确保警察院校毕业生都能分配到公安机关工作。要严把进人关，每年自然减员和增编指标，要优先保证接收警察院校的毕业生。分配
毕业生要在保证重点单位用人的前提下，基本上按照哪来回哪去的原则，对毕业生过剩、接收确有困难的地区，可实行跨地区、跨省调剂。跨地区调剂由各公安厅（局）组织协调，跨省调剂由各公安厅（局）报公安部政治部组织协调。
三、要加强对毕业生分配工作的监督和检查。各级公安、人事部门和警察院校，在毕业生分配接收工作中，要密切配合，相互协调，共同做好毕业生分配接收工作。今后警察院校毕业生凡在公安系统外安排工作的，需经省（区、市）公安厅（局）政治部审批。各省（区、市）公安厅（
局）要将每年毕业生分配情况报公安部政治部。各地公安、人事部门要经常对毕业生分配工作进行监督检查，对有自然减员和增编指标，或经当地编制部门同意允许暂时超编进入，而不接收警察院校毕业生的地方，今后若干年内不予增加国家编制，不下达机关接收毕业生计划，对随意调进
的不合格人员不评授警衔，以杜绝各类不正之风，保证警察院校毕业生都能进入公安机关工作，确保不断提高警察队伍的素质和战斗力。



1994年9月9日
四川省人民政府


四川省企业职工伤亡事故调查处理办法
1998年1月4日四川省人民政府令第98号发布


《四川省企业职工伤亡事故调查处理办法》已经1997年12月29日省人民政府第84次常务会议通过，现予发布施行。

第一章 总 则
第一条 为了及时报告、调查和处理企业职工伤亡事故，根据《中华人民共和国劳动法》、国务院《企业职工伤亡事故报告和处理规定》和《四川省劳动安全条例》，结合四川实际，制定本办法。
第二条 四川省行政区域内的企业和个体经济组织（以下统称用人单位）职工伤亡事故的报告、调查和处理程序，适用本办法。
特别重大事故的报告、调查和处理程序执行国务院《特别重大事故调查程序暂行规定》。
伤亡事故的报告、调查和处理，法律、法规另有规定的，从其规定。
第三条 本办法所称伤亡事故，是指职工在劳动过程中发生的人身伤害、急性中毒事故，亦指用人单位在生产或工作中对他人造成的人身伤害、急性中毒事故。
第四条 伤亡事故分为：
（一）一般伤亡事故，是指1次死亡2人以下的事故，或1次重伤9人以下的事故，或轻伤事故；
（二）重大伤亡事故，是指1次死亡3－9人的事故，或1次重伤10人以上的事故；
（三）特大伤亡事故，是指1次死亡10人以上的事故。
第五条 调查处理伤亡事故，应坚持实事求是、尊重科学的原则，做到事实清楚、定性准确、责任分明、处理恰当。

第二章 事故报告、抢险、施救
第六条 用人单位发生伤亡事故，有关人员应立即报告用人单位负责人。
第七条 用人单位负责人接到除轻伤事故外的伤亡事故报告后，应立即报告主管部门，同时按规定报告劳动行政部门、公安机关、人民检察院、工会和其他有关机关，并在24小时内将事故概况（含事故发生的具体时间、地址、类别、伤亡情况、简要经过、原因分析）报告前述有关部
门。
第八条 主管部门和劳动行政部门接到伤亡事故报告后，应立即按系统逐级上报。其中，重伤9人以下的事故及1次死亡1－2人的事故报至省级主管部门和劳动行政部门，重大、特大伤亡事故除向本级人民政府报告外，还应按规定报至省人民政府和国务院有关主管部门、劳动行政部
门。
第九条 用人单位发生伤亡事故时，应立即采取紧急措施，保护现场，组织抢险、施救。
用人单位因抢险、施救而必须移动现场时，应采取设置标志、绘制现场图、摄影、摄像等保护性措施。
第十条 各级人民政府和有关部门接到伤亡事故报告后，应视情况立即组织力量抢险、施救。

第三章 事故调查
第十一条 发生轻伤事故和1次重伤9人以下的事故，由用人单位负责人或其指定人员组织本单位生产、技术、安全部门和工会的有关人员组成伤亡事故调查组进行调查。
第十二条 发生死亡1－2人的事故和重大伤亡事故，由主管部门会同有管辖权的劳动行政部门以及与劳动行政部门同级的公安机关、监察部门、工会组成伤亡事故调查组进行调查。
第十三条 发生特大伤亡事故，按下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：
（一）市（地、州）及其以下所属单位，由市（州）人民政府、地区行政公署组成伤亡事故调查组进行调查，或由市（州）人民政府、地区行政公署指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查；
（二）省及省以上所属单位，由省级主管部门会同同级劳动行政部门、公安机关、监察部门、工会组成伤亡事故调查组进行调查；
（三）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查。
第十四条 无主管部门的用人单位发生伤亡事故，按照下列规定组成伤亡事故调查组进行调查：
（一）轻伤事故由用人单位负责人或其指定人员组织本单位生产、技术、安全部门和工会的人员组成伤亡事故调查组进行调查；
（二）重伤事故、死亡1－2人的事故和重大伤亡事故，由有管辖权的劳动行政部门会同同级公安机关、监察部门、工会组成伤亡事故调查组进行调查；
（三）特大伤亡事故，由市（州）人民政府、地区行政公署组成伤亡事故调查组进行调查，或由市（州）人民政府、地区行政公署指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查；
（四）省人民政府认为需要直接调查的特大伤亡事故，由省人民政府组成伤亡事故调查组进行调查，或由省人民政府指定的本级有关部门组成伤亡事故调查组进行调查。
第十五条 急性中毒事故调查组应有卫生行政部门人员参加。
第十六条 本办法第十二条、第十三条、第十四条第（二）、（三）、（四）项规定的伤亡事故调查组，应当邀请人民检察院派员参加，还可邀请其他有关部门的人员和有关专家参加。
第十七条 伤亡事故调查组成员应当符合下列条件：
（一）具有伤亡事故调查所需的某一方面专长；
（二）与所发生的伤亡事故没有直接利害关系。
第十八条 伤亡事故调查组的职责：
（一）查明伤亡事故发生的原因、过程和人员伤亡、经济损失情况；
（二）确定伤亡事故的性质和责任者；
（三）提出伤亡事故处理和防范措施的建议；
（四）写出伤亡事故调查报告书。
伤亡事故调查报告书的主要内容包括事故发生单位名称、地址、隶属关系，伤亡事故发生日期、类别，人员伤亡情况和直接经济损失，伤亡事故经过、原因、责任，处理建议、整改和防范措施。必要时，还应有伤亡事故鉴定资料。
第十九条 一般伤亡事故应在伤亡事故发生之日起30日内提出伤亡事故调查报告书；重大、特大伤亡事故应在90日内提出伤亡事故调查报告书。
第二十条 伤亡事故调查组有权向有关单位和个人了解有关情况和索取有关资料，任何单位和个人不得拒绝、阻碍、干涉。
第二十一条 伤亡事故调查组及其成员应当在查清事实的基础上，依照国家有关规定科学准确地确定事故性质，并实事求是地认定有关当事人的责任。
伤亡事故责任可分为直接责任、管理责任和领导责任。前述各类责任可分为主要责任、重要责任和一般责任。
第二十二条 除依照本办法规定由企业自行组织伤亡事故调查的外，伤亡事故调查组成员对伤亡事故原因、责任划分、责任者处理建议不能取得一致意见的，由劳动行政部门提出结论性意见；对劳动行政部门提出的结论性意见不赞成的，应报请上级劳动行政部门商有关部门处理；如仍
不能达成一致性意见的，报同级人民政府裁决。

第四章 事故批复与处理
第二十三条 对伤亡事故调查组提出的事故调查报告书，按下列规定批复：
（一）轻伤、重伤事故调查报告书，报事故发生单位的主管部门批复，并抄送批复机关的同级劳动行政部门备案。无主管部门的，报县（市、区）劳动行政部门批复，报上级劳动行政部门备案；
（二）死亡1－2人的事故调查报告书，报有管辖权的劳动行政部门批复，报上级劳动行政部门备案；
（三）重大伤亡事故调查报告书和特大伤亡事故调查报告书，报有管辖权的劳动行政部门的同级人民政府、地区行政公署或其授权的部门批复。
一般伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复。重大、特大伤亡事故，批复机关应在接到伤亡事故调查报告书之日起30日内批复，特殊情况可以延期，但不得超过60日。
第二十四条 批复机关只对伤亡事故调查组提出的伤亡事故调查报告书进行认定。伤亡事故调查报告书中对责任单位、责任人的行政处罚、行政处分和追究刑事责任的建议，由有关单位或主管机关依法处理。
伤亡事故的处理结果应当公开。
第二十五条 伤亡事故调查组提出的整改和防范措施建议，由发生伤亡事故的用人单位及其主管部门负责实施。

第五章 附 则
第二十六条 国家机关、事业单位、人民团体发生的伤亡事故，参照本办法执行。
第二十七条 用人单位因违反劳动安全法律、法规、规章发生的无人员伤亡但直接经济损失在3万元以上的事故的报告、调查和处理程序，参照本办法执行。
第二十八条 本办法自发布之日起施行。我省以前发布的有关伤亡事故调查处理的规定与本办法不一致的，以本办法为准。



1998年1月4日