国家食品药品监督管理局


关于实施《药品注册管理办法》有关事项的通知


国食药监注[2005]328号



各省、自治区、直辖市食品药品监督管理局（药品监督管理局），解放军总后勤部卫生部药品监督管理局：

　　为贯彻实施《中华人民共和国行政许可法》，我局对《药品注册管理办法（试行）》（国家药品监督管理局令第35号，以下简称《试行办法》）进行了修订，修订的《药品注册管理办法》（国家食品药品监督管理局令第17号，以下简称《办法》）已于2005年5月1日起施行。

　　为做好《办法》实施过程中的衔接工作，现将有关事项通知如下：
　　一、关于国产药品注册申请的受理、审查等工作
　　（一）药品注册受理是药品注册审批工作的重要环节，我局依法委托各省级药品监督管理部门对国产药品实施受理。按照《行政许可法》第二十四条的规定，省级药品监督管理部门不得再行委托其它任何组织实施。省级药品监督管理部门应当严格按照我局药品注册司《关于全面开展省局药品注册受理试运行工作的通知》（食药监注函〔2005〕30号，以下简称《省局受理通知》）的具体要求，使用《药品注册省局受理审查管理系统》软件及其表单，做好受理工作。
　　（二）自本通知发布之日起，国内药品注册申请人提出的申请正式由省级药品监督管理部门负责受理，我局不再对其办理受理事宜。省级药品监督管理部门在受理药品注册申请后，应当提出审查意见，并按照《省局受理通知》附件对药品注册申请的寄送要求及时寄送指定部门。请省级药品监督管理部门及时将其所开具的《药品注册审批缴费通知书》（交我局一联）寄送我局办公室预算管理处，对上述已经受理和审查的申请，不应再交申请人自行转送资料。
　　在开展受理试运行工作以前，省级药品监督管理部门按照《试行办法》收到的申请，已经开展审查工作的，暂按《试行办法》的要求完成审查工作，寄送我局药品注册司受理。自2005年7月1日起，应当全部改由省级药品监督管理部门受理，我局药品注册司不再办理这一类申请的受理事宜。
　　 （三）药品注册申请受理后，省级药品监督管理部门经审查，认为符合《办法》第四十八条快速审批条件的，应当对该申请是否符合快速审批条件提出意见，在正常报送资料的同时，将该审查意见及其依据单独寄送我局药品注册司。我局药品注册司确定对该申请实行快速审批后，通知我局药品审评中心。
　　（四）药品注册申请受理后，省级药品监督管理部门经现场核查、原始资料审查或者药品补充申请的注册检验等工作，认为不符合有关规定的，应当发给《审批意见通知件》，退回其申请，同时抄报我局药品注册司。
　　（五）省级药品监督管理部门接到申请人提出撤回药品注册申请的书面申请时，尚未完成相应审查和资料报送工作的，可直接向申请人出具《撤回药品注册申请意见书》，同意退回该申请，并将该意见书抄我局药品注册司和有关药品检验所；省级药品监督管理部门已经向我局寄送申报资料的，应向我局提出《撤回药品注册申请意见书》，由我局药品注册司负责办理。
　　（六）对于省级药品监督管理部门按照《办法》受理的申请，药品检验所在完成了所要求的注册检验后，应当将药品注册检验报告按照《省局受理通知》附件对药品注册申请的寄送要求，分别寄送指定的部门。
　　（七）鉴于放射性药品研制过程的特殊性，省级药品监督管理部门受理这类注册申请后，对需要进行现场核查、原始资料审查和抽取药品注册检验样品工作的，应当专文报告我局药品注册司，由我局药品安全监管司派员共同参加有关工作，其药品注册检验工作由中国药品生物制品检定所承担，其他程序和要求按照《办法》执行。
　　（八）进口药品分包装获得批准以后，涉及进口药品注册证书变更的补充申请，由我局进行受理并审批；其它补充申请事项的受理、审查或者审批工作，由省级药品监督管理部门按照《办法》对国产药品补充申请的规定办理。分包装期满后继续进行分包装的补充申请，由省级药品监督管理部门受理、审查后，报我局药品注册司审批。

　　二、关于临床试验的开展及其资料的报送
　　（一）《办法》规定临床试验申请被批准后应当在3年内实施，《办法》实施前我局已经批准的药物临床试验亦按此执行。
　　（二）按照批件的要求完成了临床试验的新药申请或者进口药品注册申请，在报送临床试验资料时，申请人应当重新填写《药品注册申请表》，按《办法》规定报送相关的资料。此前我局已受理的这类资料，无需重新填写《药品注册申请表》。
　　（三）按照批件的要求完成了临床试验的已有国家标准药品申请或者补充申请，在报送临床试验资料时，申请人无需再次填写《药品注册申请表》，直接将临床试验资料报送我局药品审评中心。

　　三、关于按照新药申请管理的注册申请
　　（一）增加新适应症的申请
　　 1、按照《办法》的规定，化学药品和生物制品增加新适应症属于按照新药申请管理。《办法》实施前已经受理的化学药品和生物制品增加新适应症的补充申请，我局将按照《办法》审批，申请人无需提出变更申请。但按照原批件要求完成临床试验后，应当按照《办法》的要求提出新药申请。
　　 2、生物制品增加新适应症的，注册分类和申报资料的要求按照该药品相应的新药注册分类要求执行。
　　（二）自本通知发布之日起，除靶向制剂、缓释、控释制剂等特殊剂型外的其他简单改变剂型的申请以及增加新适应症的注册申请，应当由具备相应生产条件的药品生产企业提出，批准后，我局将不再发给新药证书。
　　（三）化学药品及生物制品增加国内已有批准的适应症的，以及中药增加新的功能主治或者同品种已经批准的功能主治的，不属按照新药申请管理，仍然按照补充申请管理。

　　四、关于中药的注册分类
　　（一）《办法》附件一对中药、天然药物的注册分类进行了较多调整，申请人应当按照《办法》的注册分类和要求提出申请。对已经受理的这类申请，按原注册分类审批。
　　（二）《办法》将《试行办法》原中药注册分类7“未在国内上市销售的由中药、天然药物制成的注射剂”分别归入其他有关注册分类中，不再列为独立的注册分类。对已经受理的这类申请，仍然按照原注册分类审批。完成临床试验以后，申请人应按照《办法》的注册分类填写《药品注册申请表》，并按照《办法》要求报送相应资料。

　　五、关于新药监测期
　　根据《办法》的注册分类，对我局《关于发布新药监测期期限的通知》（国食药监注[
2003]141号）所附《新药监测期期限表（试行）》进行了相应修订，并规定如下：
　　（一）对新药原料药不再设立监测期，已经设立的监测期继续执行。
　　（二）对增加新适应症的药品，不设立监测期。
　　（三）修订后的《新药监测期期限表》（见附件）和上述规定，自本通知发布之日起正式实施。

　　六、关于新药保护期和过渡期问题
　　（一）有关新药保护期和过渡期问题，继续执行原国家药品监督管理局《关于<中华人民共和国药品管理法实施条例>实施前已批准生产和临床研究的新药的保护期的通知》（国药监注〔2003〕59号）。本通知发布后，新药过渡期自发给新药证书之日起计算。
　　（二）使用进口化学原料药生产的制剂获得新药保护期或者过渡期后，若该原料药尚无境内企业获准生产，同品种其他申请人申请在境内生产该化学原料药及其获保护制剂的，该制剂应当按照原新药类别和要求提出申请，省级药品监督管理部门和我局按照《办法》的程序受理和审批。

　　七、关于已有国家标准药品的注册问题
　　（一）仅批准过一次性进口的药品以及仅在1998年1月1日前取得过进口药品注册证书的，不作为提出已有国家标准药品申请的依据。
　　（二）申请已有国家标准药品的注册，经我局批准后，药品标准按照已有的国家标准执行。对国家药品标准进行了提高，或因生产工艺不同对国家药品标准进行了修改，申请人应当在申报注册时，提交其拟订的药品标准草案，在批准其注册的同时，发布经审定的该药品正式注册标准。该注册标准不得低于已有的国家药品标准，其生产、检验按照该注册标准执行。

　　八、关于药品补充申请
　　（一）《办法》将补充申请注册事项改变国内生产药品的有效期调整为省级药品监督管理部门审批后报我局备案。省级药品监督管理部门对收到或受理的该项申请，直接按照《办法》的要求和程序办理。
　　（二）对于省级药品监督管理部门负责审批的补充申请，申请人在取得省级药品监督管理部门发给的《药品补充申请批件》后即可执行，无需再等待我局审查意见。省级药品监督管理部门必须及时将其《药品补充申请批件》报我局药品注册司备案，以确保我局药品注册数据库的及时更新。

　　九、关于药品注册审批中补充资料的问题
　　（一）药品注册申请在审评或审批过程中，申请人变更其机构的名称或者联系方式、注册地址（不改变生产地址）、增加或改变商品名称的，可以填写《药品补充申请表》，向原药品注册申请受理部门提交补充申请。省级药品监督管理部门受理、审查后，将资料报送我局药品注册司，与原药品注册申请一并办理。
　　（二）申请人完成新药临床试验申报生产时，可以补报具备相应生产条件的药品生产企业作为生产申请人，所增加的药品生产企业应当是提供临床试验用样品、药物稳定性试验用药物以及申报生产时提供药品注册检验用三批样品的生产企业。
　　（三）在我局完成技术审评之前，申请人可以向我局药品审评中心补充有关药品稳定性新的试验资料，以进一步确定药品有效期。

　　十、有关工作时限
　　根据《行政许可法》第四十二条的规定和目前药品注册申报的实际情况，经研究决定，自2005年5月1日起，我局药品注册申请的行政审批时限和省级药品监督管理部门药品补充申请的审批时限均按照30日执行。我局药品审评中心对于2005年5月1日以后收到的申报资料，其技术审评工作时限按照《办法》执行。

　　 十一、关于药品加工出口

　　《办法》取消了有关药品加工出口的规定。需要进行药品加工出口的，按照我局《药品生产监督管理办法》（国家食品药品监督管理局令第14号）的规定办理。

　　十二、其他事项
　　（一）按照本通知的规定向我局药品注册司报送文件或者资料的，省级药品监督管理部门应
当统一寄送药品注册司受理办公室。
　　（二）《试行办法》已于2005年5月1日废止，涉及原国家药品监督管理局《关于实施<药品注册管理办法>（试行）有关事项的通知》（国药监注〔2002〕437号）所规定情形的，仍按该通知的要求办理。

　　各省级药品监督管理部门要高度重视，认真贯彻执行《办法》和本通知，依法行政，严格把关。对于受理、审查和审批工作所需的人员及其它必要条件，省级药品监督管理部门应当充分给予保障。同时要注意收集《办法》执行中的情况，发现问题，及时解决，并将情况反馈我局药品注册司。


　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　国家食品药品监督管理局
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○五年六月二十二日




附件：

新药监测期期限表

期限
中药、天然药物
化学药品
治疗性生物制品
预防用生物制品

5年 1、未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取有效成分的制剂。
1、 未在国内外上市销售的药品中：

1.1通过合成或者半合成的方法制得原料药的制剂；
　1.2天然物质中提取或者通过发酵提取的新有效单体的制剂；
　1.3用拆分或者合成等方法制得的已知药物中光学异构体的制剂；
1、未在国内外上市销售的生物制品。
1、未在国内外上市销售的疫苗。

4年 2、新发现药材的制剂。

4、药材新药用部位的制剂。
5、未在国内上市销售的从植物、动物、矿物等物质中提取有效部位的制剂。
6、未在国内上市销售的中药、天然药物复方制剂中：

6.2 现代中药复方制剂；
　6.3 天然药物复方制剂；
　6.4 中药、天然药物和化学药品组成的复方制剂。
1、未在国内外上市销售的药品中：

1.4由已上市销售的多组份药物制备为较少组份的药物；
　1.5新的复方制剂；

2、改变给药途径且尚未在国内外上市销售的制剂。

3、已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中：
　3.1已在国外上市销售的制剂，和/或改变该制剂的剂型，但不改变给药途径的制剂（国外上市未满2年者）；
2、单克隆抗体。
3、基因治疗、体细胞治疗及其制品。
4、变态反应原制品。
5、由人的、动物的组织或者体液提取的，或者通过发酵制备的具有生物活性的多组份制品。
6、由已上市销售生物制品组成新的复方制品。
7、已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的生物制品。
8、含未经批准菌种制备的微生态制品。
9、与已上市销售制品结构不完全相同且国内外均未上市销售的制品（包括氨基酸位点突变、缺失，因表达系统不同而产生、消除或者改变翻译后修饰，对产物进行化学修饰等）。
10、与已上市销售制品制备方法不同的制品（例如采用不同表达体系、宿主细胞等）。
11、首次采用DNA重组技术制备的制品（例如以重组技术替代合成技术、生物组织提取或者发酵技术等）。
12、国内外尚未上市销售的由非注射途径改为注射途径给药，或者由局部用药改为全身给药的制品。
2、DNA疫苗。
3、已上市销售疫苗变更新的佐剂，偶合疫苗变更新的载体。
4、由非纯化或全细胞（细菌、病毒等）疫苗改为纯化或者组份疫苗。
5、采用未经国内批准的菌毒种生产的疫苗（流感疫苗、钩端螺旋体疫苗等除外）。
6、已在国外上市销售但未在国内上市销售的疫苗。
7、采用国内已上市销售的疫苗制备的结合疫苗或者联合疫苗。
8、与已上市销售疫苗保护性抗原谱不同的重组疫苗。

3年 7、改变国内已上市销售中药、天然药物给药途径的制剂。
8、改变国内已上市销售中药、天然药物剂型的制剂中采用特殊制剂技术者，如靶向制剂、缓释制剂、控释制剂。
3、已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中：
　3.1已在国外上市销售的制剂，和/或改变该制剂的剂型，但不改变给药途径的制剂（国外上市超过2年者）；

3.2已在国外上市销售的复方制剂，和/或改变该制剂的剂型，但不改变给药途径的制剂；
　3.3改变给药途径并已在国外上市销售的制剂；

4、改变已上市销售盐类药物的酸根、碱基（或者金属元素），但不改变其药理作用的原料药的制剂。
5、改变国内已上市销售药品的剂型，但不改变给药途径的制剂中采用特殊制剂技术者，如靶向制剂、缓释制剂、控释制剂。
14、改变给药途径的生物制品（不包括12）。
9、更换其他已批准表达体系或者已批准细胞基质生产的疫苗；采用新工艺制备并且实验室研究资料证明产品安全性和有效性明显提高的疫苗。
10、改变灭活剂（方法）或者脱毒剂（方法）的疫苗。
11、改变给药途径的疫苗。

不设 3、新的中药材代用品。

6、未在国内上市销售的中药、天然药物复方制剂中：

6.1 传统中药复方制剂；

8、改变国内已上市销售中药、天然药物剂型的制剂中的普通制剂。

其他：有效成分、药材、药用部位、有效部位。
未在国内外上市销售的药品中：

1.6已在国内上市销售的制剂增加国内外均未批准的新适应症。

3、已在国外上市销售但尚未在国内上市销售的药品中：

3.4国内上市销售的制剂增加已在国外批准的新适应症 。

5、改变国内已上市销售药品的剂型，但不改变给药途径的制剂中的普通制剂。

其他：化学原料药。
13、改变已上市销售制品的剂型但不改变给药途径的生物制品。

其他：按新药管理的增加适应症的制品。
12、改变国内已上市销售疫苗的剂型，但不改变给药途径的疫苗。
13、改变免疫剂量或者免疫程序的疫苗。
14、扩大使用人群（增加年龄组）的疫苗。

其他：按新药管理的增加适应症的疫苗。








黑龙江省哈尔滨市人大常委会


哈尔滨市村集体经济组织财务管理条例
　
（１９９３年１１月２３日黑龙江省第八届人大常委会第六次会议批准　１９９４年１月１日起施行）



第一章　总则





　　第一条　为加强村集体经济组织财务管理，稳定以家庭联产承包为主的责任制，完善统分结合的双层经营体制，壮大村集体经济实力，促进农村经济发展，根据国家和省的有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本条例。


　　第二条　本条例适用于我市行政区域内村集体经济组织的财务管理。


　　第三条　村集体经济组织财务管理，应当坚持统一定项、总额控制、行政监督与民主监督相结合和勤俭办事业的原则。


　　第四条　村集体经济组织财务管理的基本任务是：筹集资金，经济核算，加强财务管理和监督，保障承包合同的签订、结算和兑现，搞好收益分配，管理、监督所属企事业单位的财务活动，帮助农户搞好经济核算。


　　第五条　本条例由市农业行政主管部门负责组织实施，并对实施情况进行监督检查，市财政、审计部门予以指导监督。

第二章　财务计划管理





　　第六条　村集体经济组织每年年初，应当根据生产经营计划、承包合同和其它经济合同编制下列年度财务计划：
　　（一）财务收支计划；
　　（二）资金筹集、使用计划；
　　（三）固定资产购建计划；
　　（四）农业基本建设和资源开发投资计划；
　　（五）兴办村集体企业投资计划；
　　（六）收益分配计划。


　　第七条　村集体经济组织编制的年度财务计划，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论通过，并报乡（镇）经营管理部门备案。
　　乡（镇）经营管理部门对计划中违反国家法律、法规的内容，应当予以纠正。


　　第八条　村集体经济组织的年度财务计划需要调整时，应当按本条例第七条规定程序办理。


　　第九条　村集体经济组织应当定期向村集体经济组织成员公布年度财务计划的执行情况，并接受乡（镇）经营管理部门的检查和考核。

第三章　资金管理





　　第十条　村集体经济组织的资金来源：
　　（一）承包金、提留费、统筹费上交乡（镇）后返还部分；
　　（二）村办企业上交收入；
　　（三）村直接经营收入；
　　（四）村投资分利收入；
　　（五）使用村所有设施按规定交纳的费用；
　　（六）土地被征用或使用而获得的补偿费；
　　（七）国家投资和有关单位拨给的资金；
　　（八）股份制或股份使用制吸纳的资金；
　　（九）劳动积累工和义务工以资代劳的收入；
　　（十）其他收入。


　　第十一条　村集体经济组织应当依照国务院《现金管理暂行条例》的有关规定，建立健全资金管理制度。


　　第十二条　村集体经济组织应当按照年度财务计划支出资金，并由主管财务的领导审批。


　　第十三条　村集体经济组织的支票和财务印鉴，应当分开保管。


　　第十四条　村集体经济组织的出纳员，应当定期同银行或信用社核对账目，并与会计按月填写现金、存款交待单。


　　第十五条　村集体经济组织要严格控制各种借款，对确实需要借款的，应当经村集体经济组织领导集体讨论决定，并制订还款计划，收取借款利息，限期收回。
　　村集体经济组织不准高利抬款。


　　第十六条　村集体经济组织购买的有价证券，应当入帐核算，由出纳员负责保管，详细登记有价证券的名称、券别、金额、购买日期、兑换日期。


　　第十七条　村集体经济组织以有价证券兑付有关人员报酬或偿还欠款时，应当以当地市场卖出价格计算。


　　第十八条　村集体经济组织的财会人员不准有下列行为：
　　（一）无凭证收付现金；
　　（二）入帐手续不完备；
　　（三）以“白条子”抵库；
　　（四）坐支现金或收入现金不入账；
　　（五）挤占、挪用、私存公款；
　　（六）库存现金超过规定限额。

第四章　提留费和统筹费管理





　　第十九条　村集体经济组织提取提留费的标准，以村为单位，控制在上一年农民人均收入百分之三以内。其中，公积金占百分之一，公益金占百分之零点五，管理费占百分之一点五。


　　第二十条　公积金的使用范围：
　　（一）农田水利基本建设；
　　（二）植树造林；
　　（三）兴办集体企业；
　　（四）购置生产性固定资产，弥补固定资产损失。


　　第二十一条　公益金的使用范围：
　　（一）五保户供养；
　　（二）特别困难户补助；
　　（三）合作医疗保健；
　　（四）其他集体福利事业。


　　第二十二条　管理费的使用范围：
　　（一）村干部报酬；
　　（二）村管理开支。


　　第二十三条　村集体经济组织提取统筹费的标准，以乡（镇）为单位，不超过上一年农民人均纯收的百分之二。乡（镇）和村两级分项使用，乡（镇）经营管理部门总额控制。
　　统筹费应当先提后用，不得追加。


　　第二十四条　村集体经济组织提取的统筹费，除上交乡（镇）使用部分外，主要用于下列开支：
　　（一）村级办学经费补贴；
　　（二）计划生育补助、奖励及独生子女保健费不足部分；
　　（三）义务兵优待金；
　　（四）农村优抚费；
　　（五）修建村级道路；
　　（六）其他民办公助事业。

第五章　固定资产管理





　　第二十五条　村集体经济组织所有的使用年限在一年以上、单位价值一百元以上的生产资料和设备，均应当列为固定资产。单位价值虽低于规定标准，但使用年限在一年以上的主要生产工具和设备，也可列为固定资产。


　　第二十六条　固定资产的入帐价值：
　　（一）购置新的固定资产，按原价加采购费、包装费、运杂费和安装费计价；
　　（二）新建的农田基本建设项目、建筑物等固定资产，按决算计价；
　　（三）接受奖赠的固定资产，按重置安全价值计价；
　　（四）改造、扩建的固定资产，按原价加改造、扩建增加的费用，减去改造、扩建工程中发生的变价收入计价；
　　（五）接受投资者投入旧的固定资产，按原值和已提折旧计价；未提折旧的，按在算折旧计价；
　　（六）经济林木开始有正常收入转作固定资产时，按实际支出的全部定值培育费计价；
　　（七）幼畜育成转作产畜、役畜时，按饲养成本计价；
　　（八）盘盈的固定资产，按重置安全价值计价。


　　第二十七条　村集体经济组织应当按下列规定提取固定资产折旧：
　　（一）大型农机具和其他机器设备，按使用年限提取；
　　（二）农业基本建设项目需要重置更新的，按使用年限提取；
　　（三）其它固定资产，根据实际能力提取。


　　第二十八条　村集体经济组织应当建立健全固定资产管理、使用、维修制度，设立固定资产明细帐，定期盘点，做到帐实相符。
　　固定资产丢失或损坏时，应当查明原因，分清责任，及时处理。

第六章　合作基金管理





　　第二十九条　农村合作基金包括下列范围：
　　（一）原合作化时期合作社社员入社股金；
　　（二）原生产队、生产大队集体积累折股股金；
　　（三）通过融资留取的增值资金；
　　（四）有关部门扶持资金；
　　（五）委托代管资金；
　　（六）增扩社区内部的成员资金；
　　（七）其它方式筹集的资金。


　　第三十条　农村合作基金在农业银行或信用社设专户存储，由合作基金会负责管理。
　　合作基金会应当接受乡（镇）经营管理部门的业务指导和审计监督。


　　第三十一条　农村合作基金的管理，应当坚持所有权和得益权不变，自愿互利、有偿使用的原则。
　　任何单位或个人不准平调和强制使用农村合作基金，不准强令农村合作基金会为单位和个人的借款担保。


　　第三十二条　农村合作基金会应当按有关会议制度，搞好核算、收益分配和会计报表。

第七章　财会人员





　　第三十三条　村集体经济组织应当按照规定的条件配备专兼职会计、出纳员，会计、出纳员之间不得兼职。
　　村集体经济组织主要领导的直系亲属不得担任本村的会计、出纳员。


　　第三十四条　村集体经济组织财会人员的任免，应当经村集体经济组织成员大会或成员代表大会讨论，由乡（镇）经营管理部门批准，报区、县（市）经营管理部门备案。


　　第三十五条　村集体经济组织财会人员有权参加本村财务计划的编制和有关生产、经营管理会议，并且对本村资金筹集、使用和财产保管等工作提出建议和检查监督。
　　村集体经济组织的财会人员，对违反财务制度的收支有权不予办理，村集体经济组织的领导坚持办理的，财会人员应当向上级经营管理部门提出书面报告，请求处理。


　　第三十六条　村集体经济组织的财会人员，应当按会计制度规定进行会计核算，并使用市经营管理部门统一印制的帐、簿、表、据。


　　第三十七条　村集体经济组织应当定期向乡（镇）经营管理部门报送有关财务报表，同时抄送开户银行。


　　第三十八条　村集体经济组织的财会人员，实行凭证上岗，并按有关规定评定专业职称。


　　第三十九条　村集体经济组织财会人员工作调动时，应当办理交接手续，并按规定进行离职审计。


　　第四十条　村集体经济组织的财会人员，应当执行国家法律、法规，遵守财经纪律，坚持原则，抵制侵犯集体财产、农民利益和违反财经纪律的行为。


　　第四十一条　村集体经济组织的负责人，应当支持财会人员行使权力，履行职责，不得打击报复财会人员。

第八章　财务监督





　　第四十二条　村集体经济组织应当建立由村集体经济组织成员选举产生的民主理财组织。


　　第四十三条　民主理财组织的职责：
　　（一）检查监督村集体经济组织的一切财务活动；
　　（二）协助上级或有关部门对村集体经济组织财务的审议；
　　（三）听取和反映群众对村集体经济组织财务工作的意见和建议。


　　第四十四条　各级经营管理部门管理村集体经济组织财务的职责：
　　（一）组织贯彻执行有关村集体经济组织财务管理方面的规定；
　　（二）制定村集体经济组织财务管理制度，并组织实施；
　　（三）负责村集体经济组织财务的审计监督；
　　（四）负责村集体经济组织财会人员培训、考核、职称评定；
　　（五）按职责权限查处违反本条例的行为。


　　第四十五条　乡（镇）经营管理部门应当设置村集体经济组织财务余额控制总帐和提留费、统筹费提取使用明细帐，并实行定期审计制度和村会计集体办公制度。


　　第四十六条　经营管理部门的工作人员，应当履行职责，秉公办事，不准利用职权徇私舞弊。第九章奖励与处罚。


　　第四十七条　对执行本条例有突出贡献的，应当给予表彰和奖励。


　　第四十八条　对违反本条例情节轻微的，要进行批评教育，限期改正；情节严重或经教育不改的，按下列规定处罚：
　　（一）违反本条例第七条、第八条、第九条、第十一条、第十二条、第十七条、第三十三条、第三十四条、第三十八条、第三十九条、第四十一条规定的，处以村集体经济组织主管领导五十至三百元罚款；
　　（二）违反本条例第十三条、第十四条、第十六条规定的，处以村集体经济组织财会人员三十至五十元罚款；
　　（三）违反本条例第十五条二款规定的，责令返还，并处以村集体经济组织主管领导高利抬款总额百分之五罚款；
　　（四）　违反本条例第十八条规定的，处以村集体经济组织财会人员违法金额的百分之五至百分之十罚款；
　　（五）违反本条例第十九条、第二十三条规定的，责令退还超收资金，并处以村集体经济组织主管领导和直接责任人一百至五百元罚款；
　　（六）违反本条例第二十条、第二十一条、第二十二条、第二十四条规定的，处以村集体经济组织主管领导和财会人员五十至三百元罚款；
　　（七）违反本条例第三十一条二款规定的，除责令限期返还外，并处以单位领导或直接责任人五百元至一千元罚款；
　　（八）违反本条例第三十二条、第三十八条、第三十九条规定的，按会计管理方面有关规定处罚；
　　（九）违反本条例第四十六条规定的，按管理权限和审批程序予以行政处分。


　　第四十九条　对违反本条例构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。


　　第五十条　对行政处罚不服的，可在接到行政处罚决定书之日起十五日内向执罚部门的上一级机关申请复议；对复议决定不服的，可在接到复议决定书之日起十五日内向人民法院起诉。逾期不申请复议或不起诉又不执行行政处罚决定的，执罚部门可向人民法院申请强制执行。


　　第五十一条　罚款应当使用财政部门统一印制的收据，所罚款项，除按规定上交国家财政以外，其余部分应当返还给经营管理部门，用于奖励经费和办案经费。
第十章　附则




　　第五十二条　本条例执行中的具体问题，由市农业行政主管部门负责解释。


　　第五十三条　本条例自１９９４年１月１日起施行。市人民政府１９８９年４月４日发布的《哈尔滨市村级财务管理办法》同时废止。