哈尔滨市人工影响天气管理条例
黑龙江省哈尔滨市人大常委会
哈尔滨市人工影响天气管理条例
（2003年10月31日哈尔滨市第十二届人民代表大会常务委员会第五次会议通过，
2003年12月13日黑龙江省第十届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章 总 则
第一条 为了加强人工影响天气的管理，防御和减轻气象灾害，促进农业发展，根据《中华人民共和国气象法》、《人工影响天气管理条例》等法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
第二条 在本市行政区域内从事人工影响天气及相关活动，应当遵守本条例。
第三条 本条例所称人工影响天气，是指为避免或者减轻气象灾害，合理利用气候资源，在适当条件下通过科技手段对局部大气的物理、化学过程进行人工影响，实现增雨雪、防雹、消雨、消雾、防霜等目的的活动。
第四条 人工影响天气工作实行统一计划、科学管理、安全作业、注重效益的原则。
第五条 本条例由市气象主管机构组织实施。
县（市）气象主管机构负责本辖区内人工影响天气的管理。
农业、财政、林业、水务等有关部门，按照各自职责，协同做好人工影响天气的管理工作。
第六条 市、县（市）人民政府应当加强对人工影响天气工作的领导，协调有关部门解决人工影响天气工作中遇到的实际困难。
第七条 开展人工影响天气活动，应当制定工作计划。
人工影响天气工作计划由市、县（市）气象主管机构商同级农业、财政等有关部门编制，报同级人民政府批准后实施。
第八条 按照市、县（市）人民政府批准的人工影响天气工作计划开展的人工影响天气工作属于公益事业，所需经费应当纳入同级人民政府财政预算，专款专用。
前款经费包括作业站建设、设备和弹药购置、维护管理及作业人员工资、劳动保护和培训等费用。
对经费严重不足的县（市），市财政可以给予适当补贴。
第九条 市、县（市）人民政府应当鼓励和支持人工影响天气作业先进技术的研究和推广，对在人工影响天气工作中做出突出贡献的单位和个人给予表彰、奖励。
第二章 作业站建设和作业人员管理
第十条 从事人工影响天气作业的单位，应当具备下列条件：
（一）有统一购置并经技术鉴定合格的人工影响天气专用设备；
（二）有可靠的通讯设备；
（三）有取得上岗资格证书的作业人员，并且每门高射炮至少配备4名作业人员，每部火箭发射装置至少配备3名作业人员。
第十一条 人工影响天气作业地点应当选择在气象灾害多发地带的上风方，距离居民区方圆500米以外，视野开阔，并且交通、通讯方便。
第十二条 人工影响天气作业地点，应当由市、县（市）气象主管机构根据当地气候特点、地理条件，按照《中华人民共和国民用航空法》、《中华人民共和国飞行基本规则》的有关规定选址，并由市气象主管机构按照规定的程序报批。
经批准确定的作业地点，任何单位和个人不得擅自变更；特殊情况下需要变更的，应当重新报批。
第十三条 人工影响天气高射炮作业站应当建设炮台、炮库、临时弹药库，并设有值班室，配备通讯设备。
作业站应当修建围墙，保证安全。
第十四条 人工影响天气作业环境应当依法受到保护。
任何单位和个人不得在作业站周围500米以内建设妨碍人工影响天气作业的建筑物和其他设施；不得侵占人工影响天气作业场地，损毁人工影响天气作业设备、设施；不得占用、干扰人工影响天气作业通讯频道。
第十五条 从事人工影响天气作业的人员实行持证上岗制度。
作业人员应当经市气象主管机构组织岗位资格培训，考核合格取得资格证书后，方可实施人工影响天气作业。
第十六条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业的人员名单，由市、县（市）气象主管机构抄送同级公安机关备案。
乡（镇）人民政府应当保持作业人员相对稳定。
第十七条 作业人员应当具备下列技术能力：
（一）熟悉高射炮、火箭发射装置的结构、操作规程和安全使用要求，并能够正确使用；
（二）能够基本正确判断、识别目标云，进行合理、有效的作业；
（三）能够按照要求完成高射炮、火箭发射装置的保养、维护工作，排除一般故障。
第十八条 县（市）气象主管机构应当在每年人工影响天气作业期前，组织作业人员进行业务学习和训练。
第十九条 县（市）气象主管机构应当按照规定为作业人员配备必要的作业保护用品，并为作业人员办理作业期内的人身保险。
第三章 发射装置和弹药管理
第二十条 购置人工影响天气作业所需的高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹，应当由县（市）人民政府提出申请，经市气象主管机构同意后，按照规定统一采购。
第二十一条 县（市）气象主管机构应当建立高射炮、火箭发射装置档案，报市气象主管机构备案。
第二十二条 运输人工影响天气作业使用的高射炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹，应当遵守有关法律、法规的规定。
第二十三条 高射炮、火箭发射装置和炮弹、火箭弹应当存储在当地人民武装部专用库房或者公安部门批准的专用库房。专用库房不够用的，当地人民政府应当提供资金建设。
存储炮弹、火箭弹的库房应当通风良好，并且配备防火设备。
高射炮、火箭发射装置不得与炮弹、火箭弹存放在同一库房，炮弹、火箭弹不得存放在同一库房。
第二十四条 人工影响天气作业期内，在临时弹药库内存放的每门高射炮炮弹不得超过200发。人工影响天气作业期结束后，剩余炮弹应当送当地人民武装部专用库房或者公安部门批准的专用库房存储。
第二十五条 人工影响天气作业期前，市气象主管机构应当对高射炮、火箭发射装置进行全面检修；检修合格的，方可使用。
第二十六条 每次人工影响天气作业后，作业单位应当对高射炮、火箭发射装置进行保养，防止锈蚀。
每年人工影响天气作业结束后，作业单位应当对高射炮、火箭发射装置进行全面检修，并按照要求油封入库。
第二十七条 高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹有下列情形之一的，应当报废：
（一）高射炮、火箭发射装置经维修仍达不到国家规定的技术标准和要求的；
（二）炮弹、火箭弹变形、过期、失效或者从2米以上高度掉落的；
（三）哑弹。
第二十八条 高射炮、火箭发射装置、炮弹、火箭弹需要报废的，由县（市）气象主管机构提出申请，经市气象主管机构组织专家鉴定确认后，按照规定统一处理。政府投资购置的，应当报同级国有资产管理部门备案。
第二十九条 跨县（市）调动高射炮、火箭发射装置的，应当由县（市）气象主管机构提出申请，经市气象主管机构批准。
第三十条 人工影响天气作业单位和作业人员不得将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动，或者转让给非人工影响天气作业单位。
第四章 作业管理
第三十一条 市、县（市）气象主管机构应当对人工影响天气作业进行指挥、管理和监督，保证作业安全。
第三十二条 在人工影响天气作业期内，作业人员应当坚守岗位，遵守各项管理制度，随时准备进行作业。
第三十三条 利用高射炮、火箭发射装置实施人工影响天气作业，县（市）气象主管机构应当向市气象主管机构提出作业请求，由市气象主管机构向飞行管制部门申请空域；紧急情况下，县（市）气象主管机构可以直接向飞行管制部门申请空域，并报市气象主管机构备案。
利用飞机实施人工影响天气作业，由市气象主管机构向省气象主管机构提出申请。
第三十四条 组织实施人工影响天气作业，应当具备下列条件：
（一）符合防灾、减灾的需要；
（二）有适宜的天气条件；
（三）有飞行管制部门批准使用的临时空域和作业时限；
（四）与飞行管制部门和市气象主管机构指挥中心保持通讯畅通；
（五）有符合规定的指挥、操作人员；
（六）高射炮、火箭发射装置技术状态良好，炮弹、火箭弹符合技术标准；
（七）避开人口稠密区和重要设施；
（八）法律、法规规定的其他条件。
第三十五条 实施人工影响天气作业，应当使用符合国家强制性技术标准的作业设备，严格按照作业规范和操作规程进行。
第三十六条 作业单位在实施人工影响天气作业中，接到市气象主管机构停止使用空域的指令或者发射装置出现故障时，应当立即停止作业。
第三十七条 需要跨县（市）实施人工影响天气作业的，由市气象主管机构统一组织、指挥。
第三十八条 人工影响天气作业后，县（市）气象主管机构应当及时进行安全检查和效果调查，如实登记作业时间、作业方位、耗弹数量、作业前后天气实况及作业效果等，并及时报市气象主管机构。
第三十九条 实施人工影响天气作业发生安全事故，应当及时向县（市）有关部门和市气象主管机构报告，由有关部门按照规定处理；对重大安全事故，市气象主管机构应当向市人民政府报告。
第四十条 市、县（市）气象台站应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供气象探测资料、情报、预报。
农业、水务、林业等有关部门应当根据人工影响天气作业需要，向作业单位及时无偿提供有关灾情、水文、火情等资料。
第五章 法律责任
第四十一条 实施人工影响天气作业的单位不符合规定条件的，或者使用不符合国家强制性技术标准的作业设备的，由市气象主管机构责令改正，给予警告，并可处以1万元以上5万元以下罚款。
第四十二条 违反本条例规定有下列情形之一的，由气象主管机构按照管理权限责令改正，给予警告；情节严重的，取消作业资格：
（一）未按照批准的临时空域和作业时限实施人工影响天气作业的；
（二）不服从指挥擅自作业的；
（三）擅离职守影响作业的；
（四）违反人工影响天气作业规范或者操作规程的；
（五）年度考核达不到技术标准的；
（六）将人工影响天气作业设备用于与人工影响天气无关的活动的；
（七）将人工影响天气作业设备转让给非人工影响天气作业单位或者个人的；
（八）擅自调动人工影响天气作业设备的。
第四十三条 气象主管机构做出相应行政处罚决定之前，应当按照《中华人民共和国行政处罚法》和国家、省有关听证程序的规定，告知当事人有要求举行听证的权利；当事人要求听证的，气象主管机构应当按照规定的程序组织听证。
第四十四条 对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第四十五条 违反本条例规定实施人工影响天气作业给他人造成损失的，应当依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十六条 违反本条例规定实施人工影响天气作业造成安全事故的，由有关部门对作业单位主要负责人、直接责任人，依照有关规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十七条 市、县（市）气象主管机构工作人员应当依法履行职责，不得玩忽职守、滥用职权。
违反本条前款规定的，由其所在单位或者上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十八条 罚款票据的使用和罚款的处理，按照国家和省的有关规定执行。
第六章 附 则
第四十九条 本条例自2004年2月1日起施行。1996年1月11日、1997年11月19日市人大常委会公布的《哈尔滨市人工防雹管理条例》和《关于修改〈哈尔滨市人工防雹管理条例〉的决定》同时废止。
关于印发佛山市查处违法建设责任追究暂行办法的通知
广东省佛山市人民政府办公室
关于印发佛山市查处违法建设责任追究暂行办法的通知
各区人民政府，市府直属各单位:
《佛山市查处违法建设责任追究暂行办法》业经市政府常务会议研究通过，现印发给你们，请认证遵照执行。
二○○六年九月十八日
佛山市查处违法建设责任追究暂行办法
一、总 则
第一条 为维护城市建设和城市管理的正常秩序，及时查处各类违法建设行为，有效遏制违法建设引起的重大质量安全事故发生，保障人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国土地管理法》、《中华人民共和国城市规划法》、《中华人民共和国建筑法》、《中华人民共和国安全生产法》、《中华人民共和国公务员法》、《中华人民共和国行政监察法》、《建设工程安全生产管理条例》、《中华人民共和国城市市容和环境卫生管理条例》、《广东省实施<中华人民共和国城市规划法>办法》等有关国家法律法规的规定，结合实际，制定本暂行办法。
第二条 本暂行办法适用范围为佛山市的行政区域。
第三条 本暂行办法所称违法建设，是指未依法取得国土、规划、建设等部门审批手续的建设或不按审批内容实施的建设，或经批准的临时建设但超过批准使用期限又未经批准续期使用手续的建设等。
第四条 土地使用、城市规划、建设监督管理工作遵循统一管理，分级负责和属地管理相结合，职能部门监督和社会监督相结合，责任追究和考评奖励相结合的原则。
第五条 任何单位和个人都有权向各级政府和国土、规划、建设、水利、城市管理行政执法局等职能部门举报各类违法建设行为。接到举报的各级政府和有关职能部门必须及时组织调查，依法作出处理或转办移送。
第六条 本暂行办法责任追究对象包括各区、镇政府、街道办事处、村（居）民委员会和各级城市管理行政执法、国土、规划、建设、安监、工商、公安、消防、环保、水利等行政管理部门及供水、供电等单位的主要领导、分管领导和直接责任人。
第七条 责任追究应当实事求是，权责统一，依法处理，人人平等。
二、权责界定
第八条 村（居）民委员会在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）本辖区出现的违法建设一经发现立即向镇政府（街道办事处）书面报告；
（二）立即上门对违建户进行宣传劝阻，并做好记录，直到其停工为止；
（三）协助做好区、镇组织的拆除违法建设项目工作。
第九条 镇政府（街道办事处）在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）镇、街道辖区内出现的违法建设按属地管理原则由各镇、街道承担管理监督责任；
（二）镇、街道必须落实巡查和监管职责，发现违法建设或接到村（居）民委员会关于违法建设的报告，要及时向所在区城市管理行政执法局报告并应组织人员到现场了解情况、做好记录,做好宣传劝阻工作，直到其停止建设为止；
（三）对违法建设，经劝阻无效且继续施工的，提请区政府组织有关职能部门依法进行处理；
（四）建立月报制度，每月定期向所属区政府报告当月违法建设的情况，并抄送给区城市管理行政执法局；
（五）镇政府（街道办事处）或区规划分局对各村申报的农民建房要严格按程序进行审核，及时将审核材料报区政府。
第十条 区人民政府在防止和制止违法建设中应履行下列职责：
（一）辖区内出现的违法建设按属地管理原则由区政府承担管理监督责任；
（二）负责违法建设查处的组织协调工作，研究解决工作中遇到的重大问题，检查、督促有关职能部门和各镇（街道办事处）的工作；
（三）组织城市管理行政执法、国土、规划、建设、安监联合专责组，现场取证界定是否属于违法建设的行为，协调消防、供水、供电、工商等部门配合整治工作；
（四）掌握全区查处违法建设项目工作的进展情况；
（五）研究部署查处违法建设的统一行动方案，并督促有关职能部门和镇（街道办事处）实施。
第十一条 区城市管理行政执法局应履行以下工作职责：
（一）负责行政区域内违法建设的日常巡查工作；
（二）在日常巡查中发现违法违规的建设行为，要及时通报给相关行政管理部门和单位依法进行查处；
（三）牵头成立由城市管理行政执法、国土、建设、规划等相关部门组成的查处违法建设联合执法机构，对违法建设进行联合执法处罚；
（四）对已作出行政处罚决定后应拆除的违法建设项目及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除；
（五）根据政府的行政指令，及时依法有序组织拆除违法建设项目；
（六）负责统计、上报有关违法建设情况，每月定期向区政府提交报告，并同时报送市城市管理行政执法局。再由市城市管理行政执法局整理后抄送市监察局、市建设局、市规划局、市国土资源局。
第十二条 市国土局各区分局依法查处国土资源违法案件，对非法破坏耕地、非法占用基本农田保护区或重大违法案件的当事人及时进行制止和立案查处。
第十三条 区规划分局依法按时审批各类建设工程，加强对审批后的建设工程的跟踪管理，积极配合城市管理行政执法局对违法建设进行依法查处，对是否属于违法建设进行认定和提出处理意见。
第十四条 区建设局对未取得施工许可擅自施工的违法建设行为或设计、施工单位超越资质范围的违法行为依法进行处罚。在拆除违法建设项目过程中，加强对拆除现场施工安全的监督工作。
第十五条 区安监局按照分级处理原则，负责查处因违法建设而导致人员重伤、死亡的生产安全事故。
第十六条 区公安分局应积极配合城市管理行政执法、规划、国土、建设等部门，对在查处违法建设工作中出现妨碍执法人员执行公务等违法行为依法进行处理。
第十七条 区消防局对已经查明违反消防法律法规的违法建设项目不予办理消防审查验收手续。
第十八条 区工商局在办理营业执照申请时，应当查验经营场所使用证明。自有房产提交产权证复印件；租赁房屋提交租赁协议复印件以及出租方的房产证复印件；未取得房产证的，提交房地产管理部门的证明或者购房合同及房屋销售许可证复印件；出租方为宾馆、饭店的，提交宾馆、饭店的营业执照复印件。
第十九条 区环保局履行环保监督监察职责，配合相关职能部门对违反环保法律法规的违法建设项目依法实施查处。
第二十条 区水利局对在河滩地、行洪区、堤围旁等处的违法建设项目，依法组织查处和拆除。
第二十一条 区供水、供电部门对竣工投入使用的建筑物、构筑物或者其他建设工程设施提供永久服务时，应当查验建设工程规划验收合格证或房产证，没有建设工程规划验收合格证或房产证的，不得供水、供电。对发现擅接水电进行违法建设施工的，应及时通报查处违法建设联合执法机构查处。
第二十二条 市各相关职能部门对上述第十一条至第二十一条条款涉及的各区相应职能部门进行监督检查。市监察局对区监察局履行本暂行办法的工作情况进行监督检查。
第二十三条 区监察局对区相关职能部门查处违法建设行为工作情况实施监察。市监察局对区人民政府、市相关职能部门查处违法建设行为工作情况实施监察。
三、责任追究
第二十四条 村（居）民委员会不认真履行本法第七条规定的工作职责造成辖区内违法建设泛滥的，由镇人民政府（街道办事处）建议该村村（居）民会议罢免其村（居）委会主要负责人和分管负责人职务。
第二十五条 镇（街道办事处）在查处违法建设行为中，有下列情形之一的，追究有关负责人的责任：
（一）不执行国家、省、市有关城乡规划的法律法规和政策，导致辖区发生违法建设的；
（二）对本行政区域管辖范围内违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的；
（三）未按法律法规、规章规定严格按程序对农民建房申请材料进行审核的；
（四）对发生的违法建设未按规定及时报告和依法依规处理的；
（五）纵容、包庇、放任违法建设的。
第二十六条 出现下列情节的，追究该镇政府（街道办事处）有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于四千平方米，小于八千平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于八千平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致镇、街道辖区内出现违法建设项目而没有及时报告,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第二十七条 区人民政府在查处违法建设行为中，有下列情形之一的，追究直接责任人和有关负责人责任：
（一）执行国家、省、市有关城乡规划的法律法规和政策不力，不能有效遏制违法建设行为，导致辖区持续发生违法建设的；
（二）对本行政区域管辖范围内违法建设查禁不力，致使违法建设现象严重的。
第二十八条 出现下列情节的，追究该区人民政府有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于二万平方米，小于三万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米，小于十五万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米或全年建筑面积累计大于十五万平方米，小于二十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,一个月内建筑面积累计大于六万平方米或全年建筑面积累计大于二十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现违法建设项目应拆除而没有及时拆除,并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第二十九条 各级城市管理行政执法局在查处违法建设行为中，有下列行为之一的，根据情节轻重追究直接责任人和有关负责人责任：
（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（二）未按规定收缴罚款的；
（三）未依法查处违反城市规划方面的违法建设的；
（四）对已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除；
（五）在工作中玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的；
（六）其他违法违纪行为。
第三十条 出现下列情节的，追究该区城市管理行政执法局有关负责人的相应责任：
（一）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于五千平方米，小于一万平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于一万平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）凡因失职、渎职行为导致在辖区内出现已作出行政处罚决定应拆除的违法建设项目未及时向同级人民政府或人民法院申请强制拆除，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十一条 出现下列情节的，追究该区建设局有关负责人的相应责任：
（一）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于五千平方米，小于一万平方米或全年建筑面积累计大于三万平方米，小于六万平方米的，给予通报批评；
（二）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于一万平方米，小于二万平方米或全年建筑面积累计大于六万平方米，小于十万平方米的，给予行政记过处分；
（三）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，一个月内建筑面积累计大于二万平方米或全年建筑面积累计大于十万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）对辖区内由城市管理行政执法局通报的没办理施工许可的工程，没有及时履行查处职责或没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行自身查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十二条 出现下列情节的，追究市国土局各区分局有关负责人的相应责任：
（一）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于一千平方米，小于二千平方米或全年用地面积累计大于一万平方米，小于一万五千平方米的，给予通报批评；
（二）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于二千平方米，小于四千平方米或全年用地面积累计大于一万五千平方米，小于二万平方米的，给予行政记过处分；
（三）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，一个月内用地面积累计大于四千平方米或全年用地面积累计大于二万平方米的，给予行政记大过处分；
（四）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡一人以上三人以下事故的，给予行政记过处分；
（五）对辖区内没办理用地许可的工程，没有及时配合查处违法建设联合执法机构履行查处职责，并对违法建设没有采取有效措施及时制止而发生死亡三人以上（含三人）事故的，给予行政记大过处分。
第三十三条 各级国土、规划、建设、安监、水利等部门在查处违法建设过程中，有下列行为之一的，追究有关工作人员责任：
（一）谎报、瞒报、拒报违法建设情况的；
（二）对违法建设项目依法应作出而不作出行政处罚决定的；
（三）未依法查处违法建设行为或查处不力的；
（四）在工作中玩忽职守的、滥用职权、徇私舞弊和以权谋私的；
（五）有其他违法违纪行为的。
第三十四条 各级国土、规划、建设、水利部门不按法定程序办理用地许可、规划许可、施工许可等，导致违法建设的，分别追究有关责任人责任：
（一）若一年内出现１例，对直接责任人进行通报批评；
（二）若一年内出现２例，视情节轻重，给予直接责任人和科室负责人相应的政纪处分，对主要责任人给予行政警告处分；
（三）若一年内出现３例及以上，视情节轻重，责成直接责任人停职检查，给予科室负责人行政记过处分，给予单位分管领导或主要领导行政记过处分。
第三十五条 各级安监、公安、消防、工商、环保部门未履行本暂行办法规定的，视情节轻重，追究有关责任人员责任。
第三十六条 各级供水、供电部门未履行本暂行办法规定的，由其主管部门按照相关规定，追究有关责任人员责任。
第三十七条 所有国家机关、人民团体、事业单位及其工作人员都有制止违法建设的义务，不仅自身不得参与违法建设，还应协助做好其近亲属违法建设行为的劝阻宣传工作。
第三十八条 有关责任人员由其任免机关或行政监察机关给予行政处分；需要给予党纪处分或组织处理的，由纪律检查机关会同组织部门共同作出；有严重失职、渎职、以权谋私、滥用职权涉嫌构成犯罪的，依法移送司法机关追究刑事责任。
四、奖励措施
第三十九条 各级政府根据当年查处违法建设情况及财力情况，安排一定的财政资金作为各级先进单位和个人的奖励经费。
第四十条 对认真履行职责、全年内抓此项工作成绩突出的镇（街道办事处）和职能部门、第一责任人和主要责任人分别进行奖励。由各级政府从财政中安排奖励资金。直接责任人和经办责任人成绩显著的，由各单位从自有资金中予以奖励。
第四十一条 各区设立违法建设举报热线，鼓励群众举报，对及时举报违法建设行为的首报有功者，经核实无误，予以奖励。由违法建设行为所在区政府从财政中安排奖励资金。
五、附 则
第四十二条 本暂行办法自公布之日起施行。
辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法
辽宁省人民政府
辽宁省人民政府令
第50号
《辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法》，业经1994年11月10日辽宁省人民政府第52次常务会议通过，现予发布施行。
代省长 闻世震
一九九四年十一月十日
辽宁省矿产资源补偿费征收使用管理办法
第一条 根据国务院《矿产资源补偿费征收费征收管理规定》（以下简称《规定》），结合我省实际情况，制定本办法。
第二条 凡在我省行政区域内和所辖海域内开采矿产资源，必须依照《规定》和本办法缴纳矿产资源补偿费；法律、行政法规另有规定的，从其规定。
第三条 矿产资源补偿费由采矿权人向有管辖权的地质矿产主管部门缴纳。
第四条 矿产资源补偿费由地质矿产主管部门会同财政部门征收。
省地质矿产主管部门负责征收矿区范围跨市行政区域的矿产资源补偿费；市地质矿产主管部门负责征收矿区范围跨县级行政区域的采矿权人的矿产资源补偿费；县级地质矿产主管部门负责征收除省、市征收范围以外的在本行政区域内的各类采矿权人的矿产资源补偿费。
第五条 矿产资源补偿费以矿产品销售时使用的货币结算。向境外销售矿产品，按销售合同约定的结算；采矿权人对矿产品自行加工的，以其销售最终产品时使用的货币结算。
第六条 采矿权人应当缴纳的矿产资源补偿费按《规定》第五条所列计算方式计算。
第七条 按照国家有关规定，只要求有开采方案，不要求有矿山设计的矿山企业，其开采回采率系数，由县级以上地质矿产主管部门会同同级有关部门视实际情况核定为1至1.5。
第八条 矿产资源补偿费依照《规定》附录所规定的费率征收。
以石灰石为主原料制成的水泥、白灰和以粘土为主要原料制成的砖、瓦等，矿产资源补偿费的计征，由有管辖权的地质矿产主管部门根据实际情况确定。
第九条 采矿权人应当在每月10日前缴纳上月的矿产资源补偿费，并于7月31日前结缴上半年的矿产资源补偿费，于下一年度1月31日前结缴上一年度下半年的矿产资源补偿费。
采矿权人在中止或者终止矿活动时，应当结缴矿产资源补偿费。
第十条 采矿权人在缴纳矿产资源补偿费时，应当同时提交已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。
第十一条 地质矿产主管部门征收矿产资源补偿费，必须使用国家财政部、地质矿产部规定的专用票据。
第十二条 征收的矿产资源补偿费，应当及时全额就地上缴中央金库，任何单位和个人对征收的矿产资源补偿费、罚没收入和滞纳金，不得截留、坐支、挪用和私分。
第十三条 各级地质矿产主管部门应当对矿产资源补偿费征收情况及时进行汇总、统计、编制《矿产资源补偿费征收统计报表》，逐级上报。
第十四条 按照《规定》留省的矿产资源补偿费纳入省财政预算，实行专项管理，用于矿产资源勘察、开发和地质矿产主管部门工作经费。具体费用管理办法由省财政部门会同省地质矿产主管部门制定。
第十五条 用于矿产资源勘察的矿产资源补偿费，应当按照省矿产资源勘察及开发计划统一分配，合理使用。
第十六条 市、县（区）地质矿产主管部门工作经费可在实行财政预算内列支之前，在矿产资源补偿费中列支，并由省财政部门会同省地质矿产主管部门管理。
第十七条 省所得的矿产资源补偿费，在按照省财政部门和省地质矿产主管部门核定的额度提留地质矿产主管部门工作经费后，省、市按照4：6的比例分成。市与县（含县级市、区）的分成比例，由各市人民政府制定。
第十八条 财政部门有权对矿产资源补偿费的采矿权人，应当向有管辖权的地质矿产主管部门提出书面申请，有管辖权的地质矿产主管部门接到申请书后，应当于15日内会同同级财政部门提出审核意见，报省地质矿产主管部门。省地质矿产主管部门接到审核意见书后，应当于30日内会同省财政部门对采矿权人的申请作出是否批准的决定，并将决定书送达有管辖权的地质矿产主管部门和采矿权人，同时上级国务院地质矿产主管部门和财政部门备案。
第二十条 免缴矿产资源补偿费的采矿权人，应当每半年向管辖征收部门报送已采出的矿产产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料；免缴期不足半年的采矿权人，应当在免缴期结束后7日内报送已采出的矿产品的矿种、产量、销售数量、销售价格和实际开采回采率等资料。
第二十一条 有管辖权的地质矿产主管部门有权检查、取录采矿权人计算矿产资源补偿费所使用的任何原始单据、票据、会计账目、记录及其他资料，有权进入生产现场取得有关数据资料。
采矿权人必须如实、及时并按规定的方式向征收部门提供所需资料。有管辖权的地质矿产主管部门必须对采矿权人提供的资料予以保密。
第二十二条 对依法缴纳矿产资料补偿费成绩显著的采矿权人和检举、揭发逃缴矿产资源补偿费行为的单位和个人，地质矿产主管部门可给予表彰或者奖励。奖励费用在工作经费中列支。
第二十三条 采矿权人未在每年7月31日前、1月31日前足额结缴矿产资源补偿费的，由有管辖权的地质矿产主管部门责令限期缴纳，并从滞纳之日起按日加收滞纳补偿费2‰的滞纳金。
采矿权人未按照前款规定缴纳矿产资源补偿费和滞纳金的，由有管辖权的地质矿产主管部门处以应当缴纳的矿产资源补偿费3倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十四条 采矿权人采取伪报矿种、隐匿产量、销售数量，或者伪报销售价格、实际开采回采率等手段，不缴或者少缴矿产资源补偿费的，由有管辖权的地质矿产主管部门追缴应当缴纳的矿产资源补偿费，并处以应当缴纳的矿产资源补偿费5倍以下的罚款；情节严重的，由采矿许可证颁发机关吊销其采矿许可证。
第二十五条 采矿权人未按照本办法第十条、第二十条规定报送有关资料的，由有管辖权的地质矿产主管部门责令限期报送；逾期不报送的，处以5000元以下罚款；仍不报送的，采矿许可证颁发机关可以吊销采矿许可证。
第二十六条 地质矿产主管部门对采矿权人加收滞纳金、处以罚款，必须使用省财政部门统一印制的罚没款票据。地质矿产主管部门不按规定使用统一的罚没款票据加收滞纳金、罚款，采矿权人可以拒绝缴纳。
第二十七条 地质矿产主管部门工作人员滥用职权玩忽职守、徇私舞弊，情节轻微的，由其主管部门给予行政处分；触犯刑律，构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 当事人对行政处罚决定不服的，可以自接到处罚决定通知书之日起15日内向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议；当事人也可以自接到处罚决定通知书之日起15日内直接向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议也不向人民法院起诉、又不履行处罚决定的，作出处罚决定的机关可以申请人民法院强制执行。
第二十九条 本办法行中的具体问题由省地质矿产主管部门负责解释。
第三十条 本办法自1994年4月1日起施行。1991年4月26日辽宁省人民政府发布的《辽宁省矿产资源补偿费征收管理暂行办法》同时废止。