江西省南昌市人民政府


南昌市荒废土地开发利用管理规定

（１９９３年２月２日市人民政府令第１４号发布施行　　根据１９９７年１２月１０日市人民政府令第５７号修正）
第一章　总则
第一条　为了充分利用土地资源，合理开发荒废土地，根据《中华人民共和国士地管理法》、《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》等有关法律法规规定，结合我市实际，制定本规定。
第二条　本规定所称荒废土地开发利用，是指对国家和集体所有的荒山、荒地（含搁荒三年以上的耕地）、滩涂，废弃的河道、沟渠和其它尚未使用的闲散地，通过垦殖、工程、生物或其它措施，使其成为可以利用的土地，并加以合理利用的过程。
第三条　凡在本市行政区域内开发利用荒废土地用于农、林、牧、渔业生产的国内外企业、其他经济组织和个人，均适用本规定。
　　开发荒废土地用于非农业建设的，按建设用地的有关规定办理。
第四条　荒废土地开发利用应坚持谁开发、谁受益和因地制宜、综合开发的原则，坚持开发与整治，开发与保护相结合。
第五条　市、县（区）土地管理部门为本行政区域内荒废土地开发利用的主管部门，负责对荒废土地进行调查、登记、确权，组织编制荒废土地开发利用规划和年度计划，对荒废土地开发利用项目（含农业综合开发项目）的审批、监督检查、验收、统计、登记、发证等工作。
　　土地管理部门应加强与计划、农业、林业、水利等有关部门的协调和配合。
第六条　市、县（区）的荒废土地开发利用规划，经同级人民政府审查批准，并报上一级土地管理部门备案后实施。
　　荒废土地开发利用规划必须符合土地利用总体规划，与农业规划、林业规划、水利规划、水土保持规划、城市建设规划等相协调。
第七条　对荒废土地开发利用实行计划管理。市、县（区）荒废土地开发利用计划，经同级计划部门综合平衡后，报同级人民政府批准执行。
第二章　申请与审批
第八条　在所有权不变的原则下，鼓励国家企事业单位、城镇集体所有制单位、农村集体和个人无偿开发利用荒废土地。
第九条　开发利用荒废土地，由开发单位或个人向县以上土地管理部门提出书面申请，填报由市土地管理部门统一印制的《土地开发利用申请书》，并附以下材料：
　　（一）项目主管部门批准的可行性研究报告；
　　（二）开发计划、面积、进度、用途和使用年限；
　　（三）开发利用设计平面图；
　　（四）所需资金来源。
第十条　开发利用荒废土地，一百亩以下（不含一百亩）由县级人民政府批准；一百亩以上五百亩以下（不含五百亩），由市土地管理部门批准；五百亩以上一千亩以下（不含一千亩），由市人民政府批准；一千亩以上的逐级上报审批。
　　其中开发利用集体所有的荒废土地，三十亩以下（不含三十亩）由乡级人民政府批准。
第十一条　经依法批准的荒废土地开发利用项目，须由县以上土地管理部门向开发单位或个人颁发《土地开发许可证》后，方可实施。
第十二条　按照规划开发利用荒废土地，可实行集体开发，分户承包；联户开发，联户承包；个人开发承包等多种形式，由开发单位或个人与土地所有者签订开发利用承包合同，明确权利义务，确定开发竣工日期和使用年限。承包合同在开发利用项目批准后生效，受法律保护。
第十三条　土地管理部门在审批荒废土地开发利用项目时，应进行必要的现场勘察，明确土地权属，界定开发面积和位置，确定成荒原因。对开发利用滩涂和废弃的河道、沟渠，或在其它生态环境脆弱地带的开发利用项目，应会同水利等有关部门进行可行性论证。
第十四条　禁止开发利用二十五度以上的陡坡地。开发利用二十五度以下、五度以上的荒坡地，必须符合水土保持规划，经水利部门批准，并向县（区）土地管理部门申请办理开发利用手续，报市土地管理部门审核后实施。
第三章　开发与资金
第十五条　依法获准开发利用荒废土地的单位和个人，必须服从统一规划，按批准的项目设计方案或承包合同规定的用途开发利用荒废土地，并履行保护和合理利用土地的义务。严禁乱开滥用，造成水土流失、土地沙化和破坏生态平衡。
　　土地管理部门必须加强对开发利用项目的监督检查，发现问题及时纠正。
第十六条　开发荒废土地所需资金和物资，可通过多种形式、多种渠道筹集。国家鼓励集体和个人投入资金、物资、设备、技术和劳力用于荒废士地的开发利用。
第十七条　市、县（区）耕地占用税留成部分、土地使用费（税）先用于以增加耕地面积为目的的荒废土地开发利用项目。
　　国家用于荒废土地开发的资金，由市、县（区）土地管理部门提出使用计划，由市、县（区）农业综合开发领导小组审查，财政部门按计划核拨，不得挪作它用。
第四章　验收与使用
第十八条　土地开发利用项目竣工后，由开发单位或个人向原审批部门申请验收。原审批部门在收到验收申请十五日内，应组织有关部门验收。
　　验收标准由市土地管理部门会同有关部门制定。
第十九条　开发利用国有荒废土地，验收合格后，可以确定给开发单位或个人使用的，由县以上人民政府颁发《国有土地使用证》。未经县以上土地管理部门批准，不得改变用途。
第二十条　开发集体所有的荒废土地，验收合格后，根据土地所有者与开发单位或个人签订的开发利用合同，由县以上土地管理部门向开发单位或个人颁发《集体土地使用证》。
第二十一条　开发后的土地资源，由县（区）土地管理部门登记造册，建立土地开发专项档案。开发后已利用的土地应列入当年土地利用统计年报，并报市土地管理部门备案。
第二十二条　依法获准开发利用荒废土地的单位或个人享有土地使用权，任何单位和个人不得侵占。在规定的使用期内和不违背开发利用合同的情况下，其使用权可依法继承和转让。
第二十三条　国家建设需要时，可以对新开发利用的土地实行划拨或征用，用地单位必须向开发者支付开发投资补偿费、地上附着物补偿费和其它损失补偿费。属于集体所有的土地，还应按照《江西省实施＜中华人民共和国土地管理法＞办法》第二十一条、第二十二条等条款规定的补偿标准支付土地安置补偿费。
第五章　优惠政策与奖惩
第二十四条　对合理开发利用荒废土地的，实行以下优惠政策：
　　（一）开发利用荒废土地用于粮、棉、油、菜生产的单位和个人，从有收入的第一年起，熟荒三年，生荒五年，免交农业税；用于经济作物、渔业生产的，免交农林特产税三年；单位开发利用荒废土地的收入，允许用于本单位的集体福利和奖金支出。
　　（二）开发利用荒废土地十亩以上，从事粮、棉、油、菜等经济作物生产的，经验收合格，按照开发难易程度、数量和质量，每亩给予适当补助，补助标准由县（区）人民政府确定。
　　（三）市、县（区）、乡（镇）有关部门和单位对开发利用荒废土地的单位和个人，应优先提供资金、化肥、农药、柴油、设备、技术等各项服务。
第二十五条　对开发利用荒废土地取得突出成绩的单位或个人，由土地管理部门给予表彰奖励。
第二十六条　对违反本规定，有下列情形之一的单位或个人，由土地管理部门予以处罚：
　　（一）未经批准擅自开发荒废土地，符合开发规划的，责令补办手续；不符合开发规划的，责令限期恢复原状。
　　（二）不按规定用途开发使用荒废土地的，责令限期恢复规定用途。
第二十七条　被处罚单位或个人对处罚决定不服的，可依法申请复议或起诉。在规定期限内不申请复议，也不起诉又不履行处罚决定的，作出处罚决定的土地管理部门可申请人民法院强制执行。
第六章　附则
第二十八条　本规定具体应用中的问题由市土地管理局负责解释。
第二十九条　本规定自发布之日起施行。


浙江省金华市人民政府


金华市人民政府关于印发金华市农业科技成果转化资金管理办法的通知

金政发〔２００４〕５０号



　　各县（市、区）人民政府，市政府各部门：
　　《金华市农业科技成果转化资金管理办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。

　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　金华市人民政府
　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二ＯＯ四年四月二十三日
　　金华市农业科技成果转化资金管理办法
　　第一条　为加速农业科技成果转化，提高农业科技创新能力，推动我市效益农业发展，根据《浙江省促进科技成果转化条例》，决定设立金华市农业科技成果转化资金（以下简称转化资金）。为规范资金管理，提高资金使用效益，特制定本办法。
　　第二条　市财政建立农业科技成果转化资金人民币３００万元，实行专户管理，滚动使用。
　　第三条　转化资金的申请、使用和管理遵循诚实申请、公正受理、择优支持、科学管理、专款专用的原则。
　　第四条　转化资金的使用方式为无偿资助和奖励。
　　第五条　转化资金的支持对象为市区农业科技企业、科研机构、事业单位和涉农院校。
　　第六条　转化资金使用范围：
　　（一）省级以上农业科技成果转化项目、农业科技攻关项目、重大农业科技招标项目以及星火计划项目的配套支持；
　　（二）市级农业科技成果转化项目、农业重大科技招标项目补助；
　　（三）组建省级、市级农业科技研发中心和农业区域科技创新服务中心的资助；
　　（四）省农业科技企业和市科技型农业龙头企业认定奖励；
　　（五）科技特派员专项补助；
　　（六）组织农业科技成果转化项目专家评审、公示等有关费用。
　　第七条　转化资金资助标准：
　　（一）被列入国家、省级农业科技成果转化、农业科技攻关、重大科技招标及星火项目的，市本级项目按上级资助经费的５０％比例配套，婺城、金东区项目按３０％比例配套。配套经费实行一次性补助，最高补助不超过５０万元。被列入国家、省级农业科技成果转化、农业科技攻关、重大科技招标及星火项目，经费全部自筹的，根据实际情况给予一定补助；
　　（二）市级农业科技成果转化项目每项资助５－１０万元，市级重大农业科技招标项目每项资助１０－２０万元；
　　（三）科技特派员项目每项补助５－１０万元；
　　（四）新组建的省级、市级农业科技研发中心或区域科技创新服务中心，每家一次性资助１０万元；
　　（五）新认定的省农业科技企业、市科技型农业龙头企业，每家一次性奖励１０万元。
　　第八条　转化资金申报条件：
　　（一）申报单位具有独立法人资格，产权清晰，财务管理制度健全，有一定的农业科技成果转化和科研开发能力；
　　（二）实施转化的项目符合农业科技发展政策，科技含量高，有较大的推广应用潜力和良好的市场开发前景。转化项目的知识产权归申报单位所有，或者是大专院校、科研院所受让的科技成果。
　　第九条　转化资金的申请和审批程序：
　　（一）转化资金申请单位填写《金华市农业科技成果转化资金申请书》，并报送《金华市农业科技成果转化资金项目可行性研究报告》；
　　（二）市本级项目由主管部门审核，婺城区、金东区项目由区科技局、区财政局审核，审核结果报市科技局、市财政局；
　　（三）市科技局组织专家评审，与市财政局共同提出转化资金资助、奖励意见，报市政府同意后，由市科技局、财政局联合下发文件；
　　（四）转化资金受助单位接通知后，到市财政局办理领款手续。
　　第十条　转化资金管理：
　　（一）市科技局负责对受转化资金资助的项目实行合同管理；
　　（二）市财政局、科技局负责对转化资金的使用进行监督、检查。转化资金的使用要单独列帐、单独核算，科学安排、专款专用；
　　（三）转化资金项目因故未按合同实施的，市科技局、市财政局可视情延期或中止。转化资金项目完成后，由市科技局、财政局组织验收。验收不合格的，转化资金受助单位二年内不得申请转化资金。
　　第十一条　对转化资金申请、使用和管理中的违法违纪违规行为，将严格依照法律和有关规定追究责任。
　　第十二条　本办法自印发之日起执行。