四川省成都市人民政府


成都市人民政府关于印发《成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法》的通知

成府发〔2009〕51号


各区（市）县政府，市政府各部门：
　　《成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法》已经市政府同意，现印发你们，请遵照执行。



　 　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　二○○九年十一月十三日

　　　　　　　　　　　成都市城乡基本医疗保险门诊统筹暂行办法　

　第一条 （目的依据）
　　为进一步完善城乡医疗保障体系，扩大医疗保险制度受益面，切实满足人民群众的基本医疗需求，根据省劳动保障厅、省财政厅《关于开展城镇居民基本医疗保险普通门诊医疗费用统筹的指导意见》（川劳社发〔2009〕22号），省卫生厅《关于进一步推进新农合门诊统筹工作的通知》（川卫办发〔2009〕425号）有关规定，结合成都市实际，制定成都市城乡基本医疗保险门诊统筹（以下简称门诊统筹）暂行办法。
　　第二条 （基本原则）
　　按照广覆盖、保基本、可持续的原则，形成基本医疗保险统筹基金和个人共同负担门诊费用的机制，建立城乡基本医疗保险门诊统筹制度。
　　第三条 （适用对象）
　　（一）成都市城镇职工基本医疗保险参保人员；　
　（二）成都市城乡居民基本医疗保险参保人员。
　　第四条 （资金渠道）
　　（一）城镇职工基本医疗保险门诊统筹医疗费用由城镇职工基本医疗保险统筹基金支付；
　　（二）城乡居民基本医疗保险门诊统筹医疗费用由城乡居民基本医疗保险统筹基金支付。城乡居民基本医疗保险参保人员不再享受门诊定额补助。
　　第五条 （城镇职工基本医疗保险门诊统筹待遇和结算）
城镇职工基本医疗保险将病情常见、费用较高、治疗周期长的多发病、慢性病、常见病、重特大疾病等19大类疾病的门诊医疗费用纳入统筹基金支付范围，具体病种、报销标准按《成都市基本医疗保险门诊特殊疾病管理办法》（成劳社办〔2008〕467号）执行。
城镇职工基本医疗保险门诊费用在定点医疗机构实时结算。应由个人承担的部分，先由个人账户支付，个人账户不足支付的，由参保人员现金支付。
第六条 （城乡居民基本医疗保险门诊统筹待遇和结算）
　　（一）支付范围。城乡居民基本医疗保险参保人员在基层卫生服务机构发生的下列门诊医疗费用：
　　1.诊疗项目中的血常规检查、尿常规检查、大便常规检查、血糖测定、尿糖测定、胸片、心电图、黑白B超、肌肉注射、静脉注射、静脉输液、皮试、洗胃、清创缝合、导尿。
　　2.符合成都市城乡居民基本医疗保险支付范围并属于《国家基本药物目录》类别的药品。
　　（二）服务机构。城乡居民基本医疗保险参保人员应按户籍所在地或居住地在全市定点社区卫生服务中心和乡镇卫生院（含公立和民营）范围内选择一家作为门诊统筹定点医疗机构，一年内不得变更。
　　（三）支付标准。参保人员在选定的门诊定点医疗机构发生的符合本条第一款、第二款规定的费用，统筹基金按30％的比例支付，一个自然年度内统筹基金为个人支付的门诊医疗费累计不超过200元。
　　（四）结算管理。定点社区卫生服务中心和乡镇卫生院应按门诊统筹的管理要求，建立门诊医疗费用实时结算报销系统。参保人员在门诊统筹定点医疗机构直接结算应由个人负担的部分，属于基本医疗保险统筹基金支付范围的费用由定点医疗机构与医疗保险经办机构结算。
　　在定点社区卫生服务中心和乡镇卫生院信息化水平不能满足门诊统筹管理需要前，医疗保险经办机构与社区卫生服务中心和乡镇卫生院按总额控制、定额包干、人头付费相结合的方式进行费用结算。医疗保险经办机构可按协议规定向社区卫生服务中心和乡镇卫生院预拨一定比例的周转金。
　　第七条 （定点医疗机构管理）
　　劳动保障和卫生部门根据门诊就医特点，建立对开展门诊统筹业务的定点医疗机构管理考核机制。医疗保险经办机构与开展门诊统筹业务的定点医疗机构签订门诊服务管理协议。
　　第八条 （个人违规责任）
　　参保人员或其他人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中报销的医疗费用，由劳动保障部门按城乡基本医疗保险相关规定予以行政处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）将本人的社会保险卡借给他人冒名办理门诊统筹的；
　　（二）伪造或冒用他人社会保险卡办理门诊统筹的；
　　（三）隐瞒、编造病史，伪造、涂改医疗文书、单据等有关凭证，虚报或冒领基本医疗保险待遇的；
　　（四）其他骗取基本医疗保险基金的行为。
　　第九条 （定点医疗机构违规责任）
　　定点医疗机构及其工作人员有下列行为之一的，由医疗保险经办机构追回其从基本医疗保险基金中套取的费用，由劳动保障部门责令整改，按城乡基本医疗保险相关规定予以行政处罚；情节严重的，由劳动保障部门取消其定点医疗机构资格并在新闻媒体上予以曝光；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
　　（一）未按规定查验身份证明、社会保险卡，导致他人冒名办理门诊统筹的；
　　（二）经核实《门诊病历》上无记载或记载与发生的医疗费用不符的，或确属过度用药、诊疗的；
　　（三）采取虚记费用、串换药品或诊疗项目，伪造证明或凭据等手段骗取基本医疗保险基金的；
　　（四）其他违反基本医疗保险规定，造成基本医疗保险基金损失的。
　　第十条 （劳动保障部门和经办机构违规责任）
　　劳动保障部门和医疗保险经办机构工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守，造成基本医疗保险基金损失的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十一条 （部门职责）
　　市劳动保障部门负责全市城乡基本医疗保险门诊统筹工作，医疗保险经办机构负责门诊统筹医疗费用结算。
　　市财政部门负责城乡基本医疗保险门诊统筹基金的监督管理。
　　市卫生部门负责加强社区卫生服务机构和乡镇卫生院信息系统建设，强化对社区卫生服务机构和乡镇卫生院的监督与管理工作，建立以服务质量和服务数量为核心的考核激励机制。
　　市级食品药品监管、审计、监察、物价、信息等相关部门要按照各自职责，协调配合，共同做好门诊统筹的相关工作。
　　第十二条 （政策调整）
　　城乡基本医疗保险门诊统筹支付范围和标准以及服务机构，由市劳动保障部门根据经济社会发展水平、基金收支结余情况、医疗费用增长幅度等因素适时调整。
　　第十三条 （解释机关）
　　本办法具体实施中的问题由市劳动保障局负责解释。
　　第十四条 （施行时间）
　　本办法自2010年4月1日起施行。


辽宁省抚顺市人民政府


抚顺市加强个人所得税代扣代缴征管暂行办法
抚顺市人民政府



现发布《抚顺市加强个人所得税代扣代缴征管暂行办法》，自发布之日起施行。

第一章 总 则
第一条 为加强个人所得税的征收管理，完善代扣代缴制度，强化代扣代缴手段，根据《中华人民共和国个人所得税法》（以下简称《个人所得税法》）及实施条例、《中华人民共和国税收征收管理法》（以下简称《征管法》）及实施细则和有关行政法规的规定，特制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内支付个人应税所得的企业、事业单位、机关、社团组织、部队、学校、驻抚机构等单位或者个人，均为个人所得税的扣缴义务人。
第三条 代扣代缴个人所得税是扣缴义务人的法定义务，必须依法履行。
扣缴义务人的法定代表人（或单位主要负责人）、财务会计部门的负责人及办税人员，共同对依法履行代扣代缴义务负法律责任。
第四条 扣缴义务人必须依法接受地方税务机关检查，如实反映情况，积极配合，提供有关资料，不得拒绝、隐瞒。
第五条 对故意刁难办税人员或阻挠其工作的，有关部门应配合地方税务机关，依法作出相应处理。

第二章 代扣代缴
第六条 扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得；
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得；
（三）劳务报酬所得；
（四）稿酬所得；
（五）特许权使用费所得；
（六）利息、股息、红利所得；
（七）财产租赁所得；
（八）财产转让所得；
（九）偶然所得；
（十）经国家确定征税的其他所得。
第七条 扣缴义务人支付个人所得，包括现金支付、汇拨支付、转帐支付和以有价证券、实物以及其他形式的支付。
支付所得为实物的，应当按照支付所得的凭证上所注明的价格计算代扣税款；无凭证的实物，由主管地方税务机关参照当地的市场价格核定应纳税所得额。支付所得为有价证券的，由主管地方税务机关根据票面价格核定应纳税所得额。
支付个人所得，难以界定应纳税所得项目的，由主管地方税务机关确定。
第八条 扣缴义务人在代扣税款时，必须向纳税人开具税务机关统一印制的代扣代缴税款凭证。对工资、薪金所得和利息、股息、红利所得等，因纳税人数众多，不便一一开具代扣代收税款凭证的，经主管地方税务机关同意，可不开具代扣代收税款凭证，但应通过一定形式告知纳税人
已扣缴税款。纳税人为持有完税依据而向扣缴义务人索取代扣代收税款凭证的，扣缴义务人不得拒绝。
第九条 扣缴义务人依法履行代扣代缴义务时，纳税人不得拒绝。纳税人拒绝的，扣缴义务人应及时报告主管地方税务机关处理并暂时停止支付其应纳税所得，否则，纳税人应缴纳的税款由扣缴义务人负担。
第十条 扣缴义务人每月所扣的税款，应当在次月7日内缴入国库。

第三章 代扣代缴申报
第十一条 扣缴义务人应指定本单位支付个人应纳税所得财务会计部门或其他有关部门的人员为办税人员，由办税人员具体办理个人所得税的代扣代缴工作。
扣缴义务人的有关领导要对代扣代缴工作提供便利，支持办税人员履行义务；确定的办税人员发生变动时，应将名单及时报告当地主管地方税务机关。
第十二条 同一扣缴义务人的不同部门支付应纳税所得时，应报办税人员汇总。
第十三条 扣缴义务人将有支付个人现金行为的所属单位（部门）名单报送主管地方税务机关备案。
扣缴义务人支付个人或本单位以外的个人所得，必须将支付个人所得资金流向按支付项目，由办税人员汇总，支付本单位以外的个人所得，同时填写《个人所得税资料转移单》，报主管地方税务机关。
第十四条 扣缴义务人应当自扣缴个人所得税义务发生之日起10日内，设立代扣代缴税款帐簿。
第十五条 扣缴义务人每月支付个人应纳税所得，应当在次月7日内向主管地方税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》，代扣代缴税款凭证和包括每一纳税人姓名、单位、职务、收入、税款等内容的支付个人收入明细表以及主管地方税务机关要求报送的其他有关资料。
第十六条 扣缴义务人因有特殊困难不能按期报送《扣缴个人所得税报告表》及其他有关资料的，经主管地方税务机关批准，可以延期申报。
第十七条 扣缴义务人应主动向主管地方税务机关申领代扣代收税款凭证和有关资料、申报表。
第十八条 每年1月1日至3月30日为上年应税所得汇算期，扣缴义务人申报应税所得不实、少报、瞒报税款的，必须在汇算期内办理补报手续。

第四章 法律责任
第十九条 扣缴义务人应扣未扣税款的，由扣缴义务人缴纳应扣未扣税款以及相应的滞纳金或罚款。
第二十条 扣缴义务人同地方税务机关在纳税上发生争议时，必须先依照地方税务机关根据法律、行政法规确定的税款解缴税款及滞纳金，然后可以在收到地方税务机关填发的缴款凭证之日起60日内向上一级税务机关申请复议。
第二十一条 扣缴义务人未按规定设置、保管代扣代缴税款帐簿或保管代扣代缴税款记帐凭证及有关资料的，由主管地方税务机关责令限期改正，逾期不改正的，处200元以上2000元以下的罚款，情节严重的，处以2000元以上5000元以下的罚款。
第二十二条 扣缴义务人未按照规定的期限在次月7日内向主管地方税务机关报送《扣缴个人所得税报告表》、代扣代收税款凭证以及主管地方税务机关要求的其他有关资料（如支付个人收入明细表的），由主管地方税务机关责令限期改正，并处以200元以上2000元以下的罚款
；逾期不改正的，处以2000元以上10000元以下的罚款。
第二十三条 扣缴义务人违反本办法，或者有偷税、抗税行为的，依照《征管法》和《全国人民代表大会常务委员会关于惩治偷税抗税犯罪的补充规定》的有关规定进行处理。

第五章 附 则
第二十四条 对扣缴义务人按照所扣缴的税款，付给2％的手续费。扣缴义务人可将其用于代扣代缴费用开支和奖励代扣代缴工作做得较好的办税人员，但由地方税务机关查出应扣未扣的个人所得税款，不向扣缴义务人支付手续费。
第二十五条 个人所得税征收办法（除国家规定的免征项目外），按《个人所得税法》和有关行政法规规定执行。
第二十六条 本办法由市地方税务局负责解释。
第二十七条 本办法从发布之日起施行。
附件一：个人所得税代扣代缴有关税收政策
附件二：税率表一（工资、薪金所得适用）
附件三：税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
附件四：税率表三（劳务报酬所得适用）

附件一：个人所得税代扣代缴有关税收政策
为了便于代扣代缴单位依法履行代扣代缴税款义务，正确计算扣缴个人所得税，现将有关现行政策规定摘要如下：
第一条 下列各项所得，免征个人所得税：
（一）省级人民政府、国务院部委和中国人民解放军军以上单位，以及外国组织、国际组织颁发的科学、教育、技术、文化、卫生、体育、环境保护等方面的奖金；
（二）在国家银行（包括信用社）储蓄存款利息，持有中华人民共和国财政部发行的债券、国债利息，持有经国务院批准发行的金融债券利息；
（三）企业、事业单位、机关、团体、学校提留的福利费或者工会经费中支付给个人的生活补助费，国家民政部门支付给个人的生活困难补助费；
（四）企业和个人按照国家或市政府规定的比例提取并向指定金融机构实际缴付的住房公积金、医疗保险金、基本养老保险金；
（五）保险赔款；
（六）按照国家统一规定发给干部、职工的安家费、退职费、退休工资、离休工资、离休生活补助费、军人的转业费、复员费；
（七）举报、协查各种违法、犯罪行为个人所得的奖金；
（八）办理代扣代缴税款手续，按规定个人所得的扣缴手续费；
（九）个人将其所得通过中国境内的社会团体，国家机关向教育和其他社会公益事业以及遭受严重自然灾害地区、贫困地区的捐赠，不超过其个人申报的应纳税所得额30％的部分，允许从其应纳税所得额中扣除；
（十）经国家批准免税的其他所得。
第二条 扣缴义务人向个人支付下列所得，应代扣代缴个人所得税：
（一）工资、薪金所得。工资、薪金所得是指个人因任职或受雇而在机关、团体、部队、学校、企事业单位、个体工商户以及其他单位取得的工资、薪金、奖金、年终加薪、津贴、补贴以及其他与任职受雇有关的所得。
工资、薪金所得其每月每人允许减除800元的费用和100元津贴、补贴后的余额为应纳税所得额，按5％－45％九级超额累进税率，计算代扣代缴个人所得税。
执行供销费用大包干办法的人员，应按主管地方税务机关核定提取费用一定比例代扣代缴个人所得税。
（二）对企事业单位的承包经营、承租经营所得。承包经营、承租经营所得是指个人承包经营、承租经营以及转包、转租取得的所得，并包括个人按月或者按次取得的工资、薪金性质的所得。
承包经营、承租经营其企业经营成果归其所有的，以每一纳税年度的收入总额减除每月800元的费用和100元津贴、补贴后的余额，为应纳税所得额，按5％－35％五级超额累计税率，计算代扣代缴个人所得税。
（三）劳务报酬所得。劳务报酬所得是指个人独立从事设计、装璜、安装、制图、化验、测试、医疗、法律、会计、咨询、讲学、新闻、广播、翻译、审稿、书画、雕刻、影视、录音、录像、家教、主持、办班、演出、表演、广告、展览、技术服务、介绍服务、经纪服务、代办服务以
及其他劳务的劳务报酬所得。
工资、薪金所得与劳务报酬所得的区别在于：工资、薪金所得是属于非独立于个人劳务活动，即在机关企事业单位任职、受雇而得到的报酬；劳务报酬所得则是个人独立从事各种技艺、提供各项劳务取得的报酬，属于一次性收入。劳务报酬所得以每次取得收入不超过4000元的，减
除费用800元；4000元以上的减除20％的费用，其余额为应纳税所得额，按20％比例税率代扣代缴个人所得税。一次收入畸高的，实行加成征收。
（四）稿酬所得。稿酬所得是指个人因其作品以图书、报刊形式出版发表的稿酬所得，稿酬所得按应纳税额减征30％。
特许权使用费所得。特许权使用费所得是指个人向他人或单位提供专利权、商标、著作权、非专利技术以及其他特许权的使用权的所得。
财产租赁所得。财产租赁所得是指个人因出租建筑物、出租房屋、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产的财产租赁所得。
以上三项所得，按照劳务报酬所得，计算代扣代缴个人所得税。不实行加成征收。
财产转让所得。财产转让所得是指个人转让有价证券、股权、建筑物、房屋、土地使用权、机器设备、车船以及其他财产取得的所得。转让所得减除财产原值和合理费用后的余额为应纳税所得额，按20％比例税率代扣代缴个人所得税。
（五）利息、股息、红利所得。利息、股息、红利所得是指个人拥有债权、股权而取得的利息、股息、红利所得。个人取得的除金融机构储蓄存款利息、国债和国家发行金融债券利息外，属于单位集资、各种债券利息、入股股息、红利，其利息、股息、红利利率超过中国人民银行一年
定期储蓄存款利率部分按20％比例税率代扣代缴个人所得税。
（六）偶然所得。偶然所得是指个人在有奖销售、有奖债券、有奖集资、有奖储蓄、有奖竞赛、有奖募捐等中奖、中彩的奖金、奖品以及其他偶然性质的所得。偶然所得一律由发奖单位按20％比例税率代扣代缴个人所得税。
第三条 个人所得税代扣代缴其他有关税收政策按《中华人民共和国个人所得税法》、国家、省、市有关规定执行。

附件二：税率表一（工资、薪金所得适用）

税率表一
（工资、薪金所得适用）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|级| |税率| |
| | 全月应纳税所得额 | | 扣除数 |
|数| |％ | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|1|不超过500元的 |5 | 0|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|2|超过500元至2000元的部分 |10| 25|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|3|超过2000元至5000元的部分 |15| 125|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|4|超过5000元至20000元的部分 |20| 375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|5|超过20000元至40000元的部分 |25| 1375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|6|超过40000元至60000元的部分 |30| 3375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|7|超过60000元至80000元的部分 |35| 6375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|8|超过80000元至100000元的部分 |40|10375|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|9|超过100000元的部分 |45|15375|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件三：税率表二（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）

税率表二
（个体工商户的生产、经营所得和对企事业单位的承包经营、承租经营所得适用）
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|级| |税率| |
| | 全年应纳税所得额 | | 扣除数 |
|数| |％ | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|1|不超过5000元的 |5 | 0|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|2|超过5000元至10000元的部分 |10| 250|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|3|超过10000元至30000元的部分 |20| 1250|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|4|超过30000元至50000元的部分 |30| 4250|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|5|超过50000元的部分 |35| 6750|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－

附件四：税率表三（劳务报酬所得适用）

税率表三
（劳务报酬所得适用）
加 成 征 收
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－
|级| |税率| |
| | 应纳税所得额 | | 扣除数 |
|数| |％ | |
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|1|不超过20000元的 |20| 0|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|2|超过20000元至50000元的部分 |30| 2000|
|－|－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－|－－|－－－－－|
|3|超过50000元的部分 |40| 7000|
－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－－



1999年4月27日