广东省人民政府


广东省实施民族区域自治法若干规定
广东省人民政府



第一条 为了促进少数民族地区社会主义现代化建设，根据《中华人民共和国民族区域自治法》，结合我省的实际情况，制定本规定。
第二条 各级人民政府及各部门，要放真贯彻执行《中华人民共和国民族区域自治法》，尊重和保障少数民族的平等权利和民族自治地方的自治权利，努力发展平等、团结、互助的社会主义民族关系，促进各民族的共同繁荣。
第三条 民族自治地方的自治机关，行使《中华人民共和国宪法》第三章第五节规定的地方国家机关的职权，同时依照宪法和法律的规定行使自治权。
民族自治地方的自治机关，必须维护国家的统一，保证宪法和法律的贯彻实施，领导各族人民集中力量进行社会主义现代化建设，积极完成国家交给的各项任务。
第四条 省级国家机关和管辖民族自治地方的清远市、韶关市国家机关（以下简称上级国家机关），在作出涉及民族自治地方的有关规定时，应事先征求自治机关的意见，尊重和维护民族自治地方的合法权益。上级国家机关的决议、决定、命令和指示，如有不适合民族自治地方实际情
况的，自治机关可以报请该上级国家机关批准，变通执行或停止执行。
第五条 上级国家机关要根据民族自治地方社会主义建设的需要，采取有效措施，在当地各民族中积极培养各级干部，特别是科学技术等方面的专业人才，并重视培养妇女干部。
上级国家机关给民族自治地方下达吸收新干部、招收新工人的指标，民族自治地方可根据本地情况，规定少数民族应占的比例。民族自治地方的干部自然减员指标，由民族自治地方根据上级有关规定，在本编制范围内控制使用。
级省人民政府批准，自治县的自治机关、企业、事业单位可以从当地农村少数民族人口中择优招收一定数量的人员。
第六条 上级国家机关制订国民经济和社会发展计划，确定资金安排时，应当考虑民族自治地方的特点和需要，给予照顾和支持，并适当地放宽具体政策规定，使民族自治地方得到较多的实惠。
第七条 省人民政府给民族自治地方以财政扶助，对民族自治地方实行“收支包干、定额补助、逐年递增、超收留用”的财政体制。具体办法另行制定。上级国家机关在分配专款和一次性支出时，对民族自治地方给予适当的照顾。
中央和省拨给民族自治地方的各项专用资金和其他临时性补助款，任何部门不得扣减、挪用，也不得用以顶替民族自治地方的预算收入和对他们的正常拨款。
第八条 根据国务院的有关规定对民族自治地方的商业、供销合作社和医药企业，纳入民族贸易系统，实行民族贸易的财政体制，享受民族贸易的价格补贴、自有资金、利润留成的三项照顾。对民族贸易企业给予低息贷款；在税收方面给予优惠。
第九条 上级国家机关应帮助民族自治地方开展对外经济贸易活动，对进出口指标、外汇收入留成和安排使用等方面，给予照顾。
经批准，自治县可成立进出口贸易公司，享有比较优惠的待遇。
第十条 一级国家机关支持民族自治地方管理、保护和开发本地资源，民族自治地方的自治机关根据法律规定和国家统一规划，对可以由本地开发的自然资源，优先合理开发利用。
第十一条 上级国家机关在民族自治地方开发资源、兴办企业和事业，要充分照顾当地的利益；这些企业和企业化管理的事业单位，其上缴利润应给民族自治地方合理的留成，具体比例另行制订。
上级国家机关、企业隶属的在民族自治地方的企业、事业单位，在招收人员时，当地少数发族人员应占一定比例。
第十二条 上级国家机关支持外地、外商在民族自治地方投资经营工矿交通企业、农林牧渔企业和旅游业。在国家政策允许的范围内，给予税收等方面的优惠。
第十三条 上级国家机关帮助民族自治地方发展地方工业、交通和邮电事业。
上级工业主管部门要有计划地投资帮助民族自治地方建设一批可以充分利用当地资源、经济效益高、能带动当地经济发展的骨干企业。
上级交通运输主管部门安排民族自治地方各县的养路费，应高于该县上缴养路费的水平；上级国家机关应视财力状况安排一定资金用于发展自治地方的交通运输业。
上级计划、物资部门根据民族自治地方工农业生产和群众生活的需要，在分配生产资料和生活资料时给予照顾。
上级有关部门帮助民族自治地方发展少数民族特需品生产，原材料列入国家计划，对生产少数民族特需品的企业出现政策性亏损，由企业隶属的同级财政部门按政策规定给予补贴。
第十四条 上级国家机关非经民族自治地方的自治机关同意，不得改变该地方所属企业的隶属关系。
第十五条 上级国家机关在制定民族自治地方的工农业产品和其他土特产品的收购、上调计划时，要照顾当地和生产者的利益，确定合理的上调基数或购留比例。对超额产品和计划外产品，民族自治地方有权自行加工和销售。
民族自治地方调给国家的工农业产品、矿产品和土特产品所得的各种补助物资指标，全部或大部分由该民族自治地方自主安排使用。
第十六条 上级国家机关帮助民族自治地方加强城镇基础设施建设，除从当地开征的城市维护建设税中统筹解决部分外，上级有关部门要给予帮助。
第十七条 上级国家机关帮助民族自治地方加速发展教育事业，培养社会主义建设人才。
上级国家机关从财政和师资等方面，帮助民族自治地方实施九年制义务教育，办好寄宿制为主的民族小学和民族中学。
第十八条 广东民族学院和省内各理、工、农、医、师范等大专院校和中等专业学校，采取定向、定额招生的办法，积极为民族自治地方培养师资和各种专业人才。根据需要，在部分院校开办民族班，对少数民族考生和民族自治地方的汉族考生，酌情放宽录取标准。各有关院校要划给
一定的进修指标，适当放宽入学条件、降低收费标准，为民族自治地方培训人才，培训经费纳入地方各级财政计划，省有关部门给予适当帮助。
第十九条 上级国家机关要积极帮助民族自治地方发展科学技术，编制实施科技发展规划，积极引进、试验、示范、推广适用于当地情况的新技术、新成果。开展科学普及和科技扶贫工作，培训各民族科技术人员。
上级国家机关帮助民族自治地方发展文化艺术、广播电视、体育等事业，在资金等方面给予照顾和扶持。
第二十条 上级国家机关从资金、技术、设备和医务人员等方面帮助民族自治地方发展医疗卫生事业，加强地方病防治和妇幼保健工作，改善卫生条件，普及卫生知识，提高各族人民的健康水平。
上级主管部门要协助民族自治地方开展民族医药研究，努力创造条件开设民族医院或民族医门诊。
第二十一条 民族自治地方可根据当地的实际情况，制定有关计划生育的规定，报省人民政府批准后实施。
第二十二条 鼓励各族干部、职工坚持在民族自治地方工作，为少数民族地区的经济、文化建设事业作出贡献。
对在民族自治地方工作的国家干部、职工，给予民族地区补贴。大专毕业生和在乡（镇）基层工作的中专毕业生，可享受向上浮动一级工资的岗位津帖，工作满五年转为固定工资。
除国家分配的专业人员外，民族自治地方的自治机关，可制定优惠办法，采取灵活多样的措施，引进各类紧缺专业人才，对支援建设作出显著成绩者，给予物质和精神上的奖励。
第二十三条 本规定自1988年4月1日起施行。



1988年2月12日
福建省南平市人民政府


南平市城市生活垃圾处理费征收管理办法


第一条 为了加强城市生活垃圾管理，改善城市市容和环境卫生，根据《城市市容和环境卫生管理条例》、《城市生活垃圾管理办法》和《国家计委、财政部、建设部、环保总局关于实行城市生活垃圾处理收费制度促进垃圾处理产业化的通知》以及《福建省人民政府办公厅关于进一步加快城市污水、垃圾处理 产业化发展的补充通知》等法规政策，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收、管理和使用。
第三条 本办法所称城市生活垃圾是指南平市延平区城区范围内所有单位及居民在日常生活或为日常生活提供服务产生的固体废物，以及法律、行政法规规定的其他应视为城市生活垃圾的固体废物，不包括工业固体废物、城市建筑垃圾和其他危险废物。
第四条 本办法所称城市生活垃圾处理费是指城市生活垃圾的收集、中转、运输以及垃圾无害化处理全过程所发生的运行和管理费用，不包括单位内部清扫收集和街道、公共场所的清扫保洁以及“门前三包”等费用。
第五条 城市生活垃圾处理费由政府、单位、个人共同承担。专项用于补偿城市生活垃圾收集、中转、运输和消纳处置的成本，不足部分由南平市、延平区两级财政承担。
凡在南平市延平区城区范围内产生城市生活垃圾的单位和个人，均应当按照本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费。
第六条 南平市、延平区人民政府应当加强对城市生活垃圾处理的管理和监督，积极推进城市生活垃圾分类收集，鼓励和支持城市生活垃圾有用物资的回收和综合利用，逐步实现城市生活垃圾处理的资源化和减量化。
第七条 南平市住房和城乡建设局负责南平市延平区城区范围内城市生活垃圾处理费的征收管理工作，南平市城市生活垃圾处理费征收站具体负责日常征收管理工作。
第八条 城市生活垃圾处理费实行政府定价管理。
第九条 任何单位和个人均有权对违反城市生活垃圾处理费征收管理的行为进行检举和控告。
第十条 南平市住房和城乡建设局按照下列规定与相关单位签订委托代收协议，委托其代收城市生活垃圾处理费：
（一）与南平市供排水公司确立供用水合同关系的用户，由市供排水公司负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的5%%向市财政申报，南平市财政审核拨付；
（二）自备水源的单位或个人，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（三）自收自运至垃圾处理厂的单位或个人，由垃圾处理厂负责计量，由南平市城市生活垃圾处理费征收站负责征收；
（四）外来暂住人口以及供水区外、自备水源的缴费对象的生活垃圾处理费，由所在的村（居）委会或物业服务企业负责代收，代收手续费由南平市住房和城乡建设局按征收额的8%%向市财政申报，市财政审核拨付；
第十一条 南平市住房和城乡建设局应当与委托收费单位签订城市生活垃圾处理费委托代收协议，内容包括：
（一）委托部门和代收单位的名称；
（二）收费项目、标准、范围和期限；
（三）代收手续费用的标准；
（四）代收垃圾处理费上缴财政专户的程序；
（五）代催、代收欠费的义务；
（六）其他需要约定的内容。
第十二条 城市生活垃圾处理费征收标准按照下列规定执行：
（一）城市居民户和外来暂住人员实行定额征收。
1．2011年8月至2012年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收9元(其中：由供排水公司代征5元，由居委会代征4元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收3元。
2．2013年1月至2015年12月，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收12元(其中：由供排水公司代征7元，由居委会代征5元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收4元。
3．2016年1月起，常住人口（家庭独立租住的外来暂住人员视同常住人口）每户每月征收15元(其中：由供排水公司代征9元，由居委会代征6元用于袋装垃圾收集费用)；集体宿舍、单身公寓以及其他外来暂住人员每人每月征收5元。
城市居民户月用水量少于1吨的，该用户生活垃圾处理费暂予以免征。
（二）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场从垃圾运输到处置环节的费用，按其用水量实行“水消费系数法”征收。
1．2011年8月至2012年12月，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.37元；农贸市场按其用水量每吨征收1.45元；商业企业按其用水量每吨征收0.96元；其他企业按其用水量每吨征收0.37元。
2．2013年1月起，国家机关、事业单位、部队和社会团体按其用水量每吨征收0.45元；农贸市场按其用水量每吨征收1.90元；商业企业按其用水量每吨征收1.15元；其他企业按其用水量每吨征收0.45元。
（三）漂染、单一性经营的游泳场馆、洗车场、啤酒厂、纯净水加工厂等特殊用水群体从垃圾运输到处置环节的费用，按其生活垃圾实际产生量实行计量征收。
1．2011年8月至2012年12月，每吨垃圾征收101.41元。
2．2013年1月起，每吨垃圾征收121.41元。
（四）工业企业按照上年年末在单位发放工资的人数（含合同工、临时工、聘用人员）每人每月3元标准计征。
（五）国家机关、企事业单位、部队、社会团体以及农贸市场垃圾处理费按处理环节不同收取：
1．自行清运垃圾至垃圾处理厂，每吨垃圾处理费按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收；
2．委托清运至垃圾处理厂的，每吨垃圾除按政府与垃圾处理厂签订的处理费标准征收处理费外，加收61.41元的运输费。
第十三条 烈属、五保户以及家庭人均收入低于当地最低生活保障线的特困户，持民政部门有效证件予以免征。
城市消防、市政设施、环卫设施、园林绿化生产用水予以免征。
用水量大，产生垃圾少的单位，可向南平市住房和城乡建设局申报，由南平市住房和城乡建设局根据实际情况确定具体收费标准，报南平市物价局备案后执行。
第十四条 征收的城市生活垃圾处理费实行“收支两条线”管理，收入全额上交市财政，支出由南平市财政列入部门综合预算，专项用于支付垃圾收集、中转运输和消纳处置设施的改造、建设、运营管理费用等。
第十五条 单位和个人不按本办法规定缴纳城市生活垃圾处理费的，由南平市住房和城乡建设局依照建设部《城市生活垃圾管理办法》有关规定予以处罚。
第十六条 侮辱、殴打城市生活垃圾处理费征收工作人员或阻挠工作人员执行公务的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚法》予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十七条 城市生活垃圾处理费征收部门、受委托代收单位及其工作人员有下列行为之一的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）未持有专用票据、收费证件收费的；
（二）擅自改变收费范围和标准的；
（三）截留、挪用城市生活垃圾处理费的；
（四）有其他滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守行为的。
第十八条 本办法自2011年8月1日起施行。2002年12月1日南平市人民政府发布的《南平市城市生活垃圾处理费征收管理暂行规定》（南政〔2002〕综248号）同时废止。


南平市人民政府
二○一一年七月二十五日