中国社会福利有奖募捐委员会


中国福利有奖募捐委员会关于印发《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》的通知
1991年9月6日，中国社会福利有奖募捐委员会

各省、自治区、直辖市和计划单列市社会福利有奖募捐委员会：
《有奖募捐社会福利资金管理使用办法》已经6月11 日民政部部务会议审查同意，现下发你们，请遵照执行。

附：有奖募捐社会福利资金管理使用办法

第一章 总则
第一条 为使有奖募捐社会福利资金的管理和使用科学化、规范化，充分发挥社会效益和经济效益，根据国家的有关规定和中国社会福利有奖募捐委员会( 以下简称中募委)章程，特制定本办法。
第二条 有奖募捐社会福利资金属于社会资金，是对国家发展社会福利事业资金的补充，不冲抵中央和地方安排的社会福利事业费和固定资产投资额的预算。
第三条 本办法适用于各级社会福利有奖募捐委员会(以下简称募委会)。

第二章 资金管理
第四条 有奖募捐社会福利资金来源
(一)销售社会福利有奖募捐券(以下简称奖券)总收入扣除兑奖支出及发行成本费用以外的净收入；
(二)海外侨胞、台胞、港澳同胞、国内外团体及个人的捐赠；
(三)社会福利资金存款的利息收入、转为社会福利资金的弃奖收入和传统型奖券的沉淀奖金。
第五条 有奖募捐社会福利资金的计提与分成
(一)募委会在奖券销售结算时，应按规定及时计提和分成；留成部分转入本级社会福利资金帐户；上交部分与其它费用分开，按规定时限上缴；不准私自截留、挪用和外借应上交或留成的社会福利资金。
(三)捐赠收入、利息收入和弃奖收入直接转为本级募委会的社会福利资金(含外汇)，不参加分成和上缴。传统型奖券的沉淀奖金按规定的比例计提和分成。
第六条 有奖募捐社会福利资金必须在银行开设专户存储，其收支必须纳入财务统一管理，设专帐，专人负责，单独核算。
第七条 奖券代销单位将售券收入中的社会福利资金全额交募委会，不得坐支、截留。
第八条 社会福利资金管理和使用的有关报表，各级有关人员应如实填写，按要求报送。
第九条 管理社会福利资金的会计人员要按规定选配，并保持相对稳定。人员变动时，必须办理资料、帐目的正规交接手续，并保证移交期间业务工作的正常进行。交接手续未结束前，原会计人员不得离职。

第三章 资金使用
第十条 有奖募捐社会福利资金的使用范围
(一)兴办为残疾人、老年人、孤儿服务的社会福利事业，帮助有困难的人；
(二)资助社会福利企业；
(三)发展社区服务；
(四)按中募委有关文件规定的条件和比例，解决本级发行流动资金的困难。
第十一条 有奖募捐社会福利资金对兴办社会福利事业和发展社区服务，实行无偿资助。
第十二条 有奖募捐社会福利资金对社会福利企业的资助，主要实行由企业向金融机构贷款，福利资金给予贴息的办法。
第十三条 有奖募捐社会福利资金资助兴办的项目要适应当地社会和经济发展水平，必须是群众所急需的；要符合社会福利社会办的改革发展方向；要有利于有奖募捐工作的健康发展。
第十四条 募委会对社会福利资金的使用要全面规划，统筹安排，量入为出。制订规划要注意和政府有关部门配合协调。
第十五条 有奖募捐社会福利资金资助建设的项目，应当列入地方基建计划，按照基本建设程序办理审批手续，根据国家规定免交有关税、费。
第十六条 有奖募捐社会福利资金资助的工程项目，要建立项目档案、进度报告和效益评价制度；项目竣工后，要编制工程决算报告，并附形象资料，报送提供资助的募委会审查、存档。
第十七条 有奖募捐社会福利资助数额较大的工程项目，募委会应按项目进度分期拨款。
第十八条 有奖募捐社会福利资金投放后，必须专款专用，任何单位和个人不得以任何形式占用或挪用。
第十九条 有奖募捐社会福利奖金资助兴办的社会福利设施，必须建立永久性标志，标明建立或竣工时间、资助单位、资助款额等内容。资助增添设备、器材的，也要镌刻或标明社会福利有奖募捐委会捐赠字样。
第二十条 海外、境外人士或团体捐赠给募委会的物资，按有关规定免征关税；捐赠的物资应无偿资助(不含运输、保管和手续费等费用)给与捐赠者意愿相符的社会福利单位，不得出售。

第四章 审批程序
第二十一条 申请社会福利资金资助项目，必须向本级募委会书面报告，说明申请理由、计划规模、预期效益、基建立项和相关资金落实的情况。需要上级募委会资助的，必须经本地区募委会审查，逐级上报。
第二十二条 募委会审议投放社会福利资金，必须坚持科学论证、集体研究、民主决策的原则。
第二十三条 向中募委申请社会福利资金资助，按以下程序办理：
(一)由省、自治区、直辖市和计划单列市(以下简称省、市)募委会统一归口，综合平衡，区别轻重缓急，排列先后次序。
(二)省、市募委会上报项目申请时，应提交该项目的可行性报告，以及本地资金和基建计划落实情况。
(三)中募委接到项目申请后，按规定的权限和程序进行审批。凡决定资助的项目，根据批复意见和工程进度掌握拨款。自批复之日起，如十个月内项目仍不能正常开工，中募委暂不考虑资助该省、市募委会申报的下一个项目。

第五章 监督
第二十四条 募委会投放社会福利资金，要廉洁奉公，严格执行财经纪律，接受审计部门的审计。审计结论除向本级募委会汇报外，应同时报送上一级募委会。
第二十五条 各级募委会社会福利资金的管理工作要接受同级民政部门领导和监督检查。
第二十六条 各级募委会要接受上级募委会的业务指导和监督检查。
第二十七条 有奖募捐社会福利资金的管理、使用情况要定期提交本级募委会全体委员会议审议，并向社会公布，接受群众的监督。
第二十八条 募委会对受资助单位的资金使用情况，必须负责地进行监督检查；对违反使用规定的，有权将已决定资助的资金缓拨、停拨，直至收回已拨资金。
第二十九条 对违反本办法和财经纪律的行为，资金管理人员应依照会计法的规定办理，并向上级募委会反映；对已经造成后果的，要根据情节轻重和损失大小，提请主管部门或司法机关，分别追究行政责任或法律责任。

第六章 附则
第三十条 本办法由中募委负责解释、修订。
第三十一条 各省、市募委会可依据本办法，制定适合本地情况的实施细则，并抄送中募委备案。
第三十二条 本办法自发布之日起施行，中募委过去发布的有关规定同时废止。


黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市限制养犬规定
黑龙江省人大常委会


（1995年12月15日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十九次会议通过 1996年6月1日起施行）^


第一条 为加强犬类管理，保障公民健康和人身安全，维护社会公共秩序，保护市容环境，根据国家有关法律、法规，结合我市实际情况，制定本规定。
第二条 凡本市区、县（市）政府所在城镇内的机关、团体、部队、企业事业单位、公民以及外国人，均须遵守本规定。
第三条 本市对养犬实行严格限制，严格管理，禁限结合，总量控制的原则。
第四条 本规定由本市各级人民政府组织实施。
市、县（市）、区人民政府成立由公安、畜牧兽医、卫生、工商等部门组成的限制养犬工作领导小组。限制养犬工作领导小组下设限制养犬工作办公室，限制养犬工作办公室设在当地公安机关。各级公安机关可根据限制养犬工作需要，成立犬类留检所、限制养犬执法队。
有关行政管理部门应按照职责分工，各负其责，密切配合。
（一）公安部门负责养犬的审批、登记注册，核发养犬许可证，收容、处理养犬人放弃饲养、走失的犬，没收、捕捉无证犬、无主犬、散养犬，对违法养犬者进行处罚。
（二）畜牧兽医部门负责兽用狂犬病疫苗的供应，对犬进行防疫注射，核发犬类免疫证，并负责犬类疫病的诊治以及疫情监测工作。
（三）卫生部门负责人用狂犬病疫苗的供应和防疫注射、病人的诊治以及疫情监测工作。
（四）工商部门负责管理犬类交易活动。
（五）环卫部门负责犬类户外活动的卫生管理。
第五条 全市分为重点限制养犬区（以下简称重点限养区）和一般限制养犬区（以下简称一般限养区）。
龙沙、建华、铁锋、富拉尔基区为重点限养区，碾子山、昂昂溪、梅里斯区和县（市）政府所在城镇为一般限养区。
第六条 本市重点限养区和一般限养区实行养犬许可证制度。未经批准，任何单位和公民不得养犬。
第七条 机关、团体、部队、企业事业单位，饲养护卫犬、科研医疗实验用犬、观赏犬和表演道具用犬，须持书面申请，经上级主管部门同意，属重点限养区的报市限制养犬工作办公室批准，属一般限养区的报县（市）、区限制养犬工作办公室批准。
第八条 无论重点限养区和一般限养区，居住楼房的公民只准饲养小型观赏犬，禁止饲养其它犬。居住平房的公民，除可饲养小型观赏犬外，经批准允许饲养其它犬。
公民养犬，应持所在地居民委员会证明，到住地公安派出所申请报县（市）、区限制养犬工作办公室批准。
外国人申请养犬，由市限制养犬工作办公室审核批准。
第九条 养犬的公民，须具备下列条件：
（一）持有本市常住户口（暂住证），年满18周岁，具有民事行为能力。
（二）独院或独户居住，养犬不影响他人的正常生活。
（三）具有养犬知识和有关法律知识。
（四）遵守养犬管理规定。
第十条 经批准养犬的单位和公民，必须携犬及批准养犬手续到当地畜牧兽医站进行犬的防疫检查，注射犬用疫苗，领取畜牧兽医部门核发的犬类免疫证，并到市、县（市）、区限制养犬工作办公室登记注册，领取养犬许可证和犬牌。
养犬许可证每年注册一次。
第十一条 经批准养犬的，必须缴纳登记注册费。
重点限养区内小型观赏犬第一年每只登记注册费为2000元，以后每只每年注册费为1500元，其它犬每只每年登记注册费为400元。
一般限养区内小型观赏犬每只每年登记注册费为1000元，其它犬每只每年登记注册费为150元。
第一年登记注册时间为三个月。本规定实施之日起，两个月内登记注册的，减收登记注册费30％。护卫犬、科研医疗实验用犬和观赏、表演道具用犬免收登记注册费，只收取有关证件和检疫、防疫工本费。
市人民政府为控制养犬总量，可以对限制养犬范围和登记注册费进行调整，并报市人大常委会备案。
第十二条 经批准养犬的，必须遵守下列规定：
（一）不得携犬进出市场、商店、饭店、公园、公共绿地、学校、医院、展览馆、文化娱乐场所、体育场馆、游泳场、车站、码头、机场以及其他公共场所。
（二）不得携犬乘坐公共交通工具。
（三）小型观赏犬出户时，必须挂犬牌、束犬链，由成年人牵领，其它犬应当实行拴养或者圈养，不得出户。
小型观赏犬出户时间为每日18时至次日6时。
（四）犬在户外排泄粪便的，携犬人应立即予以清除。
（五）不得侵扰他人的正常生活。
（六）定期为犬注射预防狂犬病疫苗。
第十三条 养犬人在犬伤害他人时，应当立即将被伤者送至医疗卫生部门诊治，负担其医疗费用，并依法赔偿其他损失。对伤人犬应当及时处理，任何人都可以捕杀。
第十四条 从事犬类养殖、销售、举办犬类展览，以及开办为养犬服务的商店和医院，必须经限制养犬工作办公室批准，并依法办理工商行政管理登记。
第十五条 养殖、销售、屠宰和临时存养犬类，必须在指定场所进行，严禁临街屠宰和存养。
第十六条 重点限养区内，无养犬许可证养犬的或逾期不登记注册的，由限制养犬工作办公室没收其犬，对单位处以5000元罚款，对公民处以1000元罚款。
一般限养区内，无养犬许可证养犬的或逾期不登记注册的，由限制养犬工作办公室没收其犬，对单位处以2000元罚款，对公民处以300元罚款。
第十七条 擅自开办犬类养殖场、为养犬服务的商店和医院、举办犬类展览或未在指定地点养殖犬类、擅自销售犬类的，由限制养犬工作办公室和工商部门予以取缔，没收其犬和非法所得，并对责任单位处以3000元以上5000元以下罚款，对责任人处以500元以上1000元
以下罚款。
第十八条 有下列行为之一的，由限制养犬工作办公室对责任人处以200元罚款，情节严重的没收其犬，吊销养犬许可证。
（一）携犬进入公共场所或乘坐公共交通工具的。
（二）违反规定携犬出户的。
（三）养犬侵扰他人正常生活，限制不改的。
（四）未按期为犬注射预防狂犬病疫苗的。
第十九条 犬主对犬在户外排泄的粪便未及时清除的，由环卫部门对犬主处以50元罚款。
第二十条 临街屠宰和存养犬类的，由限制养犬工作办公室没收其犬（肉），对责任人处以1000元以上2000元以下罚款。
第二十一条 转借、冒用、涂改养犬许可证、犬牌、犬类免疫证的，由限制养犬工作办公室和畜牧兽医部门分别吊销养犬许可证、犬类免疫证，并对责任人处以500元以上1000元以下罚款。
第二十二条 伪造、倒卖养犬许可证、犬牌、纵犬伤人及拒绝、阻碍执法人员依法执行公务的，对责任人处以1000元以上2000元以下罚款，并由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》对其处以15日以下拘留，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 限制养犬工作办公室收取的登记注册费一律上交市、县财政部门，作为限制养犬管理工作的费用。
第二十四条 本规定所称小型观赏犬的品种与体高标准，由市限制养犬工作办公室同有关部门确定后公布执行。
第二十五条 本规定限养的犬类不包括军犬、警犬。
第二十六条 本规定具体应用中的问题，由市人民政府负责解释。
第二十七条 本规定自1996年6月1日起执行。



1995年12月15日