浙江省文物局关于发布《浙江省文物鉴定委员会章程》的通知
浙江省文物局
关于发布《浙江省文物鉴定委员会章程》的通知
浙文物发[2004]263号
各市文化局（文物处）、文物局、杭州市园文局：
根据修订后的《中华人民共和国文物保护法》及其实施条例和《中华人民共和国行政许可法》等法律、法规，省文物鉴定委员会对原《浙江省文物鉴定委员会章程》作了修改、调整，业经我局批准，现予下发，自发布之日起施行。
二OO四年十一月十八日
浙江省文物鉴定委员会章程
（修订本）
第一章 总 则
第一条 浙江省文物鉴定委员会是浙江省文物局依法设置的文物鉴定专门机构。
第二条 本会指导思想：
宣传贯彻执行《中华人民共和国文物保护法》、《中华人民共和国文物保护法实施条例》和《浙江省文物保护管理条例》等法律、法规，坚持“保护为主，抢救第一，合理利用，加强管理”的文物工作方针，发扬实事求是的精神，恪守职业道德，以事实为依据，依法打击文物犯罪活动，加强文物规范管理，保护历史文化遗产，为执法和行政管理服务。
第三条 本会主要任务：
（一）负责全省涉案文物、馆藏文物和文物拍卖标的审核鉴定；
（二）对设区的市文物鉴定小组进行业务指导。
第四条 文物鉴定范围：
（一）具有历史、艺术、科学价值的古文化遗址、古墓葬、古建筑、石窟寺和石刻、壁画等；
（二）与重大历史事件、革命运动或者著名人物有关的以及具有重要纪念意义、教育意义或者史料价值的近现代重要史迹、实物、代表性建筑等；
（三）1949年以前的各种艺术品、工艺美术品；
（四）1949年以前的文献资料以及具有历史、艺术、科学价值的手稿和图书资料等；
（五）1949年以前，反映各民族社会制度、社会生产、社会生活的代表性实物；
（六）1949年以后，国家文物局公布的列入限制出境范围的中国已故著名书画家作品；
（七）具有科学价值的古脊椎动物化石和古人类化石。
第五条 文物鉴定主要内容：
包括是否文物、文物的真伪、年代、作者、属性、产地和它在历
史、 艺术、科学上的意义及价值，评定它的文物等级。对涉案文物中确有需要评估文物价格的，可参照当地文物商店的一般零售价格评定。
第二章 委 员
第六条 浙江省文物鉴定委员会委员实行聘任制，由浙江省文物局聘请，浙江省文化厅公布。
第七条 委员的基本条件：
（一）热爱祖国，遵守宪法和法律，模范执行《中华人民共和国文物保护法》等各项文物法律、法规、规章和政策；
（二）忠于职守，公正廉洁，有良好的职业道德；
（三）有实事求是的思想作风和严谨的科学态度；
（四）具有高级专业技术职称或在某一学术领域有较高的研究水平、对某一文物品类有较高的鉴定水平；
第八条 委员的权利：
（一）参加本会组织的文物鉴定并具有签名权；
（二）对鉴定结论有不同意见，可以声明保留；
（三）对本会工作提出建议、批评；
（四）参加本会举办的各项活动。
第九条 委员的义务：
（一）遵守本会章程，执行本会决议；
（二）积极完成本会安排的鉴定任务；
（三）及时反映工作动态，提供信息；
（四）不得在文物交易活动中充当掮客；
（五）不得在文物拍卖企业任职。
第十条 委员有辞聘的自由。
第十一条 委员如违反国家法律、本会章程，情节严重者，聘请单位有权取消其聘任资格。
第十二条 本会可根据需要，聘请热心文物事业并有重要贡献或德高望重的著名文物专家为顾问。
顾问不参与具体鉴定事务，给予业务上的咨询。
第十三条 为完成某专项鉴定任务，经主任委员批准，本会可特聘非鉴定委员的专业人士参加该项鉴定工作，特聘专家自受聘之日至该项鉴定工作结束期间，享有与鉴定委员同等的权利。
第三章 组 织
第十四条 委员会每届任期五年，必要时可提前或推迟进行换届。
第十五条 本会每年至少召开一次全体会议，总结、研究工作，推荐、调整委员。
第十六条 本会设主任委员一人，副主任委员二人，顾问若干人。
第十七条 委员会下设秘书处，负责日常会务工作，与浙江省文物鉴定中心合署办公。设秘书长一人，副秘书长二人。
第十八条 秘书处的职责：
（一）负责制定并实施工作计划；
（二）安排相关委员进行文物鉴定；
（三）组织学术考察、咨询和其他活动；
（四）保持与委员间的联络。
第四章 涉案文物鉴定
第十九条 涉案文物鉴定系指对公安机关、人民检察院、人民法院、海关以及工商、文化文物行政管理部门在依法办理盗窃馆藏文物、盗掘古墓葬、古文化遗址、故意或过失损毁国家保护的珍贵文物、走私文物和非法经营文物等案件中涉及的文物进行鉴定。
第二十条 涉案文物的鉴定由办案单位凭鉴定聘请书或介绍信与秘书处联系，按约定时间将文物送本会鉴定。如确因数量较多、运输不便或系不可移动文物等情况，可组织有关委员上门鉴定。
第二十一条 涉案文物鉴定必须有三名以上委员参加，并按委员形成的一致意见出具有委员签名的《浙江省文物鉴定书》。
第二十二条 可移动文物的等级分为一级珍贵文物；二级珍贵文物；三级珍贵文物和一般文物。
对涉案文物中尚未公布为文保单位的不可移动文物价值，根据其重要性，可分别确定为具有特别重要历史、艺术、科学价值；重要历史、艺术、科学价值；比较重要历史、艺术、科学价值和一定历史、艺术、科学价值。
对涉嫌走私文物的鉴定，应注明属于禁止出境或限制出境类别。
第二十三条 对实物已失或只有原物照片的原则上不负责鉴定，特殊情况下，可出具文物鉴定参考意见书。
第二十四条 根据实际情况需要，本会可以书面委托设区的市文物鉴定小组承担某一项具体鉴定工作并出具鉴定书，具有同等法律效力。但对定为二级（含）以上的文物尚需本会予以确认。
第二十五条 在办案中，对文物的鉴定或者文物价格的评定发生争议时，可由办案机关提请本会组织复核。如再有争议，应提请国家文物局组织复核。
第二十六条 涉及对被告人判处死刑案件的文物鉴定书，应经国家文物局指定的文物鉴定机构复核。
第二十七条 本会应建立涉案文物档案，对鉴定为三级以上珍贵文物的应逐件拍照存档。
第五章 馆藏文物鉴定
第二十八条 馆藏文物鉴定系指对各级各类博物馆、图书馆和其他文物收藏单位的文物藏品进行鉴定。
第二十九条 本会负责全省文物藏品的定级确认工作，但三级文物藏品的定级确认，可委托设区的市文物鉴定小组承担。
第三十条 馆藏文物鉴定应在本馆专业人员初审基础上，将拟定文物清单报送省文物局，由博物馆处会同秘书处组织三名以上相关委员进行鉴定确认。
第三十一条 鉴定结束，秘书处应填写有委员签名的《浙江省馆藏文物鉴定书》，经省文物局核准后，下达收藏单位，同时将有关文物定级的资料、照片等档案移交博物馆处。
第六章 文物拍卖标的审核鉴定
第三十二条 本会负责全省文物拍卖企业文物拍卖标的审核鉴定工作。
第三十三条 文物拍卖标的审核鉴定是指依法审查该文物可否作为文物拍卖标的，或限制竞买人范围，不负责对文物拍卖标的真伪鉴别或价值评估。
第三十四条 秘书处在收到文物拍卖企业申报清单后的十五个工作日内，组织二名以上相关委员进行审核鉴定，并出具有委员签名的《浙江省文物拍卖标的审核鉴定意见书》。
专家不能形成一致意见的，应当报国家文物局审核。
第七章 经 费
第三十五条 本会所需经费由浙江省文物局解决。
第八章 附 则
第三十六条 本章程自发布之日起施行。
第三十七条 本章程解释权属于浙江省文物局。
珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定
广东省珠海市人大常委会
珠海市人民代表大会及其常务委员会制定法规规定
（2001年1月12日珠海市第五届人民代表大会第三次会议通过 2001年3月29日广东省第九届人民代表大会常务委员会第二十五次会议批准）
第一章 总 则
第一条为规范立法活动，提高立法质量，维护国家法制的统一和尊严，根据宪法、地方各级人民代表大会和地方各级人民政府组织法、立法法的规定，制定本规定。
第二条市人民代表大会及其常务委员会依据较大市的立法权和全国人民代表大会的授权决定制定地方性法规适用本规定。
第三条依据较大市的立法权立法应当依照法定的权限和程序进行，不得与宪法、法律、行政法规和本省的地方性法规相抵触。
第四条依据授权决定立法应当遵循宪法的规定以及法律和行政法规的基本原则，严格按照授权决定进行，制定法规在经济特区范围内施行。
第二章 立法计划和法规起草
第五条一切国家机关、政党、社会团体和其他组织以及公民都可以以立法建议书的形式向人民代表大会常务委员会提出制定地方性法规的建议。
立法建议书应当包括建议制定地方性法规的名称、立法依据、立法目的、需要解决的主要问题以及法律对策等。
第六条市人民政府应当于当年年底前向市人民代表大会常务委员会提出下一年度的立法计划建议。
第七条市人民代表大会法制委员会负责编制市人民代表大会常务委员会年度立法计划草案，报主任会议审定。确定的立法计划，有关机关和部门应当及时落实。
立法计划的部分变更由主任会议审定。
第八条有权提出地方性法规案的机关和人员可以起草地方性法规草案，也可以委托有关机关、组织和人员起草。起草地方性法规草案应当注重专家参与、调查研究，广泛征求意见。
其他有关机关、组织和公民可以向有权提出地方性法规案的机关或者人员提出地方性法规草案建议稿。
第三章 市人民代表大会的立法权限和程序
第九条下列事项应当由市人民代表大会制定地方性法规：
（一）规定本市特别重大事项的；
（二）规定市人民代表大会及其常务委员会立法程序的；
（三）对市人民代表大会的法定职责、议事程序作出具体规定的；
（四）其他必须由市人民代表大会制定地方性法规的。
第十条市人民代表大会主席团可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由市人民代表大会会议审议。
市人民代表大会常务委员会、市人民政府和市人民代表大会各专门委员会可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定列入会议议程。
第十一条十名以上的代表联名可以向市人民代表大会提出地方性法规案，由主席团决定是否列入会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再由主席团决定是否列入会议议程。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第十二条向市人民代表大会提出的地方性法规案，在市人民代表大会闭会期间，可以先向常务委员会提出，经常务委员会依照本规定第四章的有关程序审议后，决定提请市人民代表大会审议。由常务委员会向大会全体会议作说明，或者由提案人向大会全体会议作说明。
第十三条 向市人民代表大会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定该法规的必要性和主要内容。
第十四条常务委员会决定提请市人民代表大会会议审议的地方性法规案，应当在会议举行前一个月将地方性法规案发给代表。
第十五条 向市人民代表大会提出的地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第十六条 列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，大会全体会议听取提案人的说明后，由各代表团进行审议。
各代表团审议地方性法规案时，提案人应当派人听取意见，回答询问。
各代表团审议地方性法规案时，根据代表团的要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第十七条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由有关的专门委员会进行审议，向主席团提出审议意见，并印发会议。
第十八条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据各代表团和有关的专门委员会的审议意见，对地方性法规案进行统一审议，向主席团提出审议结果报告和草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明，经主席团会议审议通过后，印发会议。
第十九条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，必要时，主席团常务主席可以召开各代表团团长会议，就地方性法规案中的重大问题听取各代表团的审议意见，进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
主席团常务主席也可以就地方性法规案中的重大的专门性问题，召集代表团推选的有关代表进行讨论，并将讨论的情况和意见向主席团报告。
第二十条列入市人民代表大会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主席团同意，并向大会报告，对该地方性法规案的审议即行终止。
第二十一条 地方性法规案在审议中有重大问题需要进一步研究的，经主席团提出，由大会全体会议决定，可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，作出决定，并将决定情况向市人民代表大会下次会议报告；也可以授权常务委员会根据代表的意见进一步审议，提出修改方案，提请人民代表大会下次会议审议。
第二十二条地方性法规草案修改稿经各代表团审议，由法制委员会根据各代表团审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主席团提请大会全体会议表决，由全体代表的过半数通过。
第二十三条交付市人民代表大会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主席团决定是否列入会议议程。
第四章 市人民代表大会常务委员会的立法权限和程序
第二十四条应当由市人民代表大会制定地方性法规以外的下列事项，市人民代表大会常务委员会可以制定地方性法规：
（一）为执行法律、行政法规的规定，需要根据本行政区域的实际情况作出具体规定的；
（二）属于地方性事务需要制定地方性法规的；
（三）除立法法第八条所列只能制定法律的事项外，国家尚未制定法律、行政法规的；
（四）全国人民代表大会及其常务委员会授权地方规定的；
（五）法律、行政法规规定由地方作出规定的。
在市人民代表大会闭会期间，市人民代表大会常务委员会可以对市人民代表大会制定的地方性法规进行部分修改和补充，但不得同该法规的基本原则相抵触。
第二十五条主任会议可以向常务委员会提出地方性法规案，由常务委员会会议审议。
市人民政府、市人民代表大会各专门委员会，可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出报告，再决定列入常务委员会会议议程。如果主任会议认为地方性法规案有重大问题需要进一步研究，可以建议提案人修改后再向常务委员会提出。
第二十六条常务委员会组成人员五名以上联名，可以向常务委员会提出地方性法规案，由主任会议决定是否列入常务委员会会议议程，或者先交有关的专门委员会审议，提出是否列入会议议程的意见，再决定是否列入常务委员会会议议程。不列入常务委员会会议议程的，应当向常务委员会会议报告或者向提案人说明。
专门委员会审议时，可以邀请提案人列席会议，发表意见。
第二十七条向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，应当同时提出法规草案文本及其说明，并提供必要的资料。法规草案的说明应当包括制定法规的必要性和主要内容。
第二十八条向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规案，在列入会议议程前，提案人有权撤回。
第二十九条 列入常务委员会会议议程的地方性法规案一般应当经两次以上常务委员会会议审议后再交付表决。
第三十条列入常务委员会会议议程的部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，各方面意见比较一致的，也可以经一次常务委员会会议审议即交付表决。
常务委员会会议审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，在全体会议上听取提案人的说明和法制委员会的审议报告，由分组会议对部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案进行审议。
第三十一条 常务委员会分组会议审议地方性法规案，提案人应当派人听取意见，回答询问。
常务委员会会议分组审议地方性法规案时，根据要求，有关机关、组织应当派人介绍情况。
第三十二条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见和各方面提出的意见进行统一审议，提出审议结果报告和法规草案修改稿，对重要的不同意见应当在审议结果报告中予以说明。
法制委员会审议部分修改的地方性法规案、废止地方性法规案，应当提出审议报告和部分修改地方性法规的决定草案、废止地方性法规的决定草案。
法制委员会审议地方性法规案时，可以邀请有关的专门委员会的成员列席会议，发表意见。
第三十三条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，法制委员会应当听取各方面的意见。听取意见可以采用座谈会、论证会、听证会等多种形式。
法制委员会应当将法规草案发送有关机关、组织和专家征求意见。经主任会议决定，可以将法规草案或者草案修改稿公布，征求社会各界意见。根据需要，可以将意见整理后印发常务委员会会议。
第三十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，在交付表决前，提案人要求撤回的，应当说明理由，经主任会议同意，并向常务委员会报告，对该法规案的审议即行终止。
第三十五条地方性法规案经常务委员会两次会议审议后，仍有重大问题需要进一步研究的，由主任会议提出，经全体会议同意，可以暂不付表决，交法制委员会进一步审议。
第三十六条列入常务委员会会议议程的地方性法规案，因各方面对制定法规的必要性、可行性等重大问题存在较大意见分歧搁置审议满两年，或者因暂不付表决经过两年没有再次列入常务委员会会议议程的，由主任会议向常务委员会报告，该法规案终止审议。
第三十七条法规草案修改稿经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规草案表决稿，由主任会议提请常务委员会全体会议表决，由常务委员会全体组成人员过半数通过。
第三十八条交付市人民代表大会常务委员会全体会议表决未获得通过的地方性法规案，如果提案人认为必须制定该法规，可以按照法定程序重新提出，由主任会议决定是否列入会议议程。
第五章 法规的报请批准、公布和备案
第三十九条市人民代表大会及其常务委员会依据较大市的立法权制定的地方性法规，应当报请省人民代表大会常务委员会批准后施行。批准后，由市人民代表大会常务委员会发布公告予以公布，并在公布后的十五日内将报全国人民代表大会常务委员会和国务院备案的法规文本及说明送省人民代表大会常务委员会。
第四十条市人民代表大会及其常务委员会根据全国人民代表大会的授权决定制定的法规，分别由大会主席团和常务委员会发布公告予以公布，并在公布后的三十日内报全国人民代表大会常务委员会、国务院和省人民代表大会常务委员会备案。
第六章 法规解释
第四十一条市人民代表大会及其常务委员会制定的地方性法规，由市人民代表大会常务委员会解释。
第四十二条 市人民政府、市中级人民法院、市人民检察院、市人民代表大会各专门委员会、香洲区及斗门县人民代表大会常务委员会可以向市人民代表大会常务委员会提出地方性法规解释的要求。
第四十三条市人民代表大会法制委员会应当对地方性法规的解释要求进行审查，认为有必要作出解释的，应当向常务委员会提出法规解释案，由主任会议决定列入常务委员会会议议程。
第四十四条列入常务委员会会议议程的地方性法规解释案，由法制委员会向全体会议作法规解释说明，由全体会议或者分组会议对法规解释草案进行审议。
第四十五条法规解释草案经常务委员会会议审议，由法制委员会根据常务委员会组成人员的审议意见进行修改，提出法规解释草案表决稿。
法规解释草案表决稿由常务委员会全体组成人员的过半数通过，由常务委员会发布公告予以公布。
第四十六条市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释同地方性法规具有同等效力。
第四十七条 市人民代表大会常务委员会的地方性法规解释，应当在解释作出后的十五日内报省人民代表大会常务委员会备案。
第七章 附 则
第四十八条提请市人民代表大会常务委员会审议的地方性法规案，根据需要，主任会议可以委托常务委员会的有关工作委员会进行研究，向主任会议提出意见。
第四十九条 市人民代表大会及其常务委员会制定的法规公布后，应当及时在常务委员会公报和《珠海特区报》上刊登。
第五十条 本规定自公布之日起施行，《珠海市人民代表大会常务委员会制定法规规定》和《珠海市人大常委会立法工作程序规定》同时废止。