国务院办公厅关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知
国务院办公厅
国务院办公厅关于加强防治非典型肺炎社会捐赠款物管理工作的通知
国办发明电〔２００３〕13号
各省、自治区、直辖市人民政府，国务院各部委、各直属机构：
我国部分地区发生非典型肺炎疫情以来，社会各界十分关心和支持非典型肺炎防治工作。连日来，一些国内外企业和个人以及外国政府组织纷纷捐款捐物。为规范和加强社会捐赠款物的管理使用，根据《中华人民共和国公益事业捐赠法》，经国务院同意，现就有关问题通知如下：
一、各地、各有关部门要统筹安排好涉及捐赠的有关事宜，保证捐赠工作规范有序地进行。捐赠工作由全国防治非典型肺炎指挥部防治组和后勤保障组进行指导和协调，民政部门、卫生部门负责接受社会捐赠款物，中国红十字会总会、中华慈善总会也可接受社会捐赠。其他部门和社会组织一律不得接受社会捐赠，已接受的捐赠款物应尽快移交民政部门或卫生部门。捐赠活动必须坚持自愿原则，不得搞行政命令或硬性摊派。此次社会捐赠不在全国范围内组织发动，不搞集会性捐赠活动。
二、要切实加强捐赠款物的使用管理。接收捐赠要按照《中华人民共和国公益事业捐赠法》及有关规定，制定严格的工作程序，明确纪律要求，建立责任制度，务必做到手续完备、专帐管理、专人负责、帐款相符、帐目清楚。接受的每一笔捐赠款物，都要当面点清，并向捐赠人出具合法、有效的收据和感谢信。捐赠款物必须登记造册，坚持专款专物专用、集中使用的原则，切实保证捐赠款物全部用于非典型肺炎的防治和救助，不得挪作他用。
定向捐赠的资金和物资，必须按照捐赠者意愿，由接收部门和单位直接拨付。非定向捐赠的资金按照《国务院办公厅关于深化收支两条线改革进一步加强财政管理意见的通知》(国办发〔２００１〕93号)的有关规定精神，民政部门、卫生部门应在3天之内全额上缴财政专户，并会同财政部门根据防治非典型肺炎工作需要，统筹安排，用于非典型肺炎患者救助、诊断、治疗和防护设备购置以及卫生医务工作者的补助等方面；非定向捐赠的物资只能用于医疗卫生机构防治非典型肺炎工作。地方卫生部门接收的捐赠款物情况要及时报同级民政部门；卫生部接收捐赠款物情况要及时报民政部；中国红十字会总会、中华慈善总会要将本系统捐赠款物的接收情况及时报民政部，由民政部负责统一汇总并报国务院和全国防治非典型肺炎指挥部。
三、要增加社会捐赠工作的透明度，加强对捐赠工作的监督、检查。民政部门、卫生部门、中国红十字会总会、中华慈善总会要定期将捐赠款物的接收、分配、使用情况向社会公布，自觉接受社会监督、舆论监督和群众监督。民政部门要会同有关部门及时查处和取缔各种形式的非法募捐活动。新闻媒介要充分发挥舆论监督作用，揭露捐赠工作中的违规、违法现象。审计、监察部门要对捐赠工作跟踪检查、审计，发现问题及时处理。公安、司法部门要坚决打击借募捐名义从事诈骗活动等违法犯罪行为。
国务院办公厅
2003年5月3日
关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知
人力资源和社会保障部
关于做好2009年高校毕业生三支一扶计划实施工作的通知
人社部发[2009]39号
省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团党委组织部、人力资源社会保障(人事、劳动保障)厅(局)、教育厅(教委)、财政厅(局)、农业(农牧)厅(委、局)、卫生厅(局)、扶贫开发领导小组办公室、团委：
为贯彻落实党的十七大和十七届三中全会精神，继续做好高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作(简称"三支一扶"计划)，引导和鼓励高校毕业生面向基层就业，根据《关于引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的意见》(中办发[2005]18号)、《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》(国办发[2009]3号)和《关于组织开展高校毕业生到农村基层从事支教、支农、支医和扶贫工作的通知》(国人部发[2006]16号)要求，现就做好2009年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作通知如下：
一、高度重视2009年高校毕业生"三支一扶"计划实施工作当前，受国际金融危机影响，我国就业形势十分严峻，特别是高校毕业生就业压力进一步加大。做好"三支一扶"计划实施工作，进一步发挥其引导和鼓励高校毕业生面向基层就业的示范带动作用，是解决农村基层人才匮乏、促进青年人才健康成长的重要途径，也是国家实施更加积极的就业政策、全方位促进就业的重要内容。各地要增强全局意识，把思想统一到中央精神上来，加强组织领导，完善工作机制，加大财政保障，发挥职能作用，采取有效措施，把"三支一扶"工作抓紧抓好，取得更显著的成效。
二、切实加强2009年高校毕业生"三支一扶"计划的组织管理工作
各地要按照中央要求，结合本地实际，认真开展2009年的组织招募与岗前培训，进一步完善各项工作制度，全面加强对在岗服务人员的管理、培养与服务。
(一)统筹开展招募工作。2009年全国计划招募约2万名高校毕业生。各地要将2009年招募计划于4月30目前报送全国"三支一扶"办公室审核同意，在6月30日前完成招募工作。"三支一扶"计划的实施要与"选聘到村任职工作"、"特岗计划"、"西部计划"的实施工作，协调推进，统筹实施。
(二)认真做好岗前培训。各省级"三支一扶"办公室要组织好"三支一扶"大学生上岗前的集中培训，培训内容主要是党和国家有关基层工作特别是农业、农村等方面的方针政策、本地区基层工作的现状、拟服务单位和岗位的基本情况、乡镇共青团有关工作等。
(三)适当提高工作、生活补贴标准。各地要加大财政支持力度，适当提高"三支一扶"大学生的生活补贴标准。从2009年起，"三支一扶"大学生在服务期间参照本地乡镇事业单位从高校毕业生中新聘用工作人员试用期满后工资收入水平的标准，确定工作、生活补贴标准，按月发放。
(四)抓紧落实社会保险政策。"三支一扶"大学生在服务期间，按照当地规定，参加相应的社会保险，以提高其保障水平。其中在建立补充医疗保险制度的地方，应在参加社会医疗保险的基础上，为其办理补充医疗保险。
社会保险的单位缴纳部分，由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门缴纳，个人缴纳部分由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门在个人补贴中代扣代缴，具体手续由县(市、区)负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门到当地社会保险经办机构办理。其中按照《工伤保险条例》的规定，应由用人单位支付的工伤待遇，由负责发放"三支一扶"大学生工作、生活补贴的部门发放。相关费用，纳入财政给予的工作、生活补贴范围。
(五)切实加强管理服务。各省级"三支一扶"办公室要结合本地实际，完善"三支一扶"大学生管理规定，明确责任，加强监督。县级"三支一扶"工作管理部门要负责指导、协调服务单位健全日常考评制度，落实"三支一扶"大学生的服务岗位、住宿以及安全、健康、卫生等后勤保障，并积极为其提供业务培训机会，帮助解决"三支一扶"大学生遇到的困难和问题。要抓紧完善"三支一扶"大学生信息库，做好信息采集、管理、更新等工作。做好大学生服务期间职业资格评定等相关工作。
(六)扎实开展期满考核。各地要尽快部署，组织各级管理部门和大学生所在单位对其服务期内的工作、学习和思想状况进行全面的总结考核。期满考核的工作程序可参照国家有关规定进行。对服务期满、考核合格的"三支一扶"大学生，颁发《高校毕业生"三支一扶"服务证书》，加盖省级"三支一扶"办公室印章，作为高校毕业生参加"三支一扶"计划的凭证及享受相关优惠政策的重要依据。省级"三支一扶"办公室负责做好《高校毕业生"三支一扶"服务证书》的发放管理工作。
(七)进一步加大宣传力度。要充分利用广播、电视、报刊、互联网等各类媒体，广泛宣传"三支一扶"工作。各省级"三支一扶"办公室要在今年持续开展主题突出、内容丰富、形式多样的宣传报道活动，大力宣传"三支一扶"工作的重要意义和基本政策，广泛宣传大学生在基层服务的突出业绩和先进事迹，深入宣传各地及用人单位好的做法和经验，为工作的健康发展营造良好舆论氛围。
三、全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作
各地要认真贯彻《国务院办公厅关于加强普通高等学校毕业生就业工作的通知》精神，全力做好服务期满高校毕业生的就业服务工作，将"三支一扶"大学生就业问题纳入高校毕业生就业工作一并考虑安排。
(一)健全就业服务工作机制。各省级"三支一扶"办公室
要切实加强对服务期满大学生就业服务工作的指导和协调工作。各地人力资源社会保障(人事、劳动保障)部门要指定专人负责服务期满"三支一扶"人员的就业工作，确保各项政策落实。各级政府部门所属人才服务机构要设立"三支一扶"大学生就业服务窗口，并加强与公共就业服务机构的沟通与服务衔接，为服务期满大学生提供全方位的公共服务。
(二)加大事业单位吸纳"三支一扶"大学生就业力度。各有关部门要充分挖掘本系统就业岗位，积极吸纳"三支一扶"大学生进入本系统工作。各地基层社会公共服务岗位，也应积极吸纳"三支一扶"大学生就业。原服务单位有职位空缺或有相对应的自然减员需补充人员时，要聘用服务期满考核合格的"三支一扶"大学生。各省(区、市)县以上相关事业单位公开招聘工作人员，应拿出不低于40%的比例，聘用具有两年以上基层工作经历的高校毕业生，在同等条件下要优先聘用"三支一扶"大学生。在事业单位服务的"三支一扶"大学生服务满一年后，在现岗位空缺情况下，经考核合格，可与所在单位签订不少于三年的聘用合同。