辽宁省沈阳市人大常委会


沈阳市民用建筑节能条例

　　（2008年12月4日沈阳市第十四届人民代表大会常务委员会第七次会议通过；2009年1月9日辽宁省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准）
第一章　总　　则

　　第一条　根据《中华人民共和国节约能源法》、国务院《民用建筑节能条例》等有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。
　　第二条　凡在本市行政区域内进行民用建筑的新建建筑节能、既有建筑节能、建筑用能系统运行节能和实施对民用建筑节能的监督管理等活动，适用本条例。
　　第三条　市建设行政主管部门负责本市民用建筑节能的监督管理工作，其所属的民用建筑节能管理机构具体负责民用建筑节能的日常管理工作。
　　区、县（市）建设行政主管部门负责本行政区域内的民用建筑节能监督管理工作。
　　市发展和改革、经济、财政、规划、房产、环保等有关部门应当按照职责分工，做好相关民用建筑节能管理工作。
　　第四条　市和区、县（市）人民政府应当将民用建筑节能纳入本级国民经济和社会发展规划、年度计划。
　　市建设行政主管部门应当会同市发展和改革、经济、财政、规划、房产、环保等有关部门编制本市民用建筑节能专项规划和年度计划。
　　第五条　市和区、县（市）人民政府应当设立民用建筑节能专项资金，用于支持民用建筑节能技术与产品研发推广、民用建筑节能示范试点工程、可再生能源技术应用、既有建筑节能改造、民用建筑节能宣传培训和表彰奖励等工作。
　　市和区、县（市）人民政府应当将民用建筑节能管理经费列入同级财政预算。
　　第六条　市和区、县（市）人民政府应当对在民用建筑节能管理、科学研究和推广应用等工作中做出显著成绩以及检举严重违反民用建筑节能法规行为的单位和个人，给予表彰和奖励。
　　第七条　市建设行政主管部门应当结合本市实际，根据法律、行政法规的规定适时发布民用建筑节能推广、限制或者禁止使用的技术、工艺、材料和设备目录。
　　对未列入国家推广使用目录的建筑节能新技术、新工艺、新材料和新设备，市民用建筑节能管理机构应当组织技术论证。
　　第八条　建设行政主管部门应当对民用建筑设计、施工、监理和竣工验收过程中的节能标准和规范实施情况进行监督检查，及时纠正和处理违反民用建筑节能法律法规和标准、规范的行为。
　　第九条　鼓励和扶持民用建筑节能的科学研究和技术开发，推广民用建筑节能新技术、新工艺、新设备、新材料。
　　第十条　新建（改建、扩建）建筑工程、既有建筑节能改造应当采用优于国家民用建筑节能标准的地方民用建筑节能标准。

第二章　新建建筑节能

　　第十一条　建设单位应当在房屋施工、销售现场的显著位置将建筑的屋面隔热保温、墙体隔热保温、外门窗、暖通、电气节能和其他节能措施及其保护要求、节能工程质量保修期等民用建筑节能信息予以公示。公示的信息应当与审查通过的施工图设计文件一致。
　　第十二条　设计单位应当按照国家和地方民用建筑节能标准进行设计，根据建筑形体、围护结构对民用建筑节能的影响，合理确定冷源、热源的形式和设备性能，选用成熟、可靠、先进、适用的节能技术、材料和产品。
　　初步设计文件应当设民用建筑节能设计专篇；施工图设计文件应当包括民用建筑节能热工计算书、节点构造详图等内容。大型公共建筑工程设计方案应当同时报送有关民用建筑节能专题报告，明确民用建筑节能措施及目标等内容。
　　第十三条　施工图设计文件审查机构应当依法对民用建筑工程项目的施工图设计文件进行审查。未经审查或者经审查不符合民用建筑节能强制性标准的，建设行政主管部门不得颁发施工许可证。
　　审查合格的工程项目，建设单位应当在收到审查报告之日起10日内向市民用建筑节能管理机构备案。
　　第十四条　市规划部门进行民用建筑规划审查时，应当就设计方案是否符合民用建筑节能强制性标准征求市建设行政主管部门的意见；对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得颁发建设工程规划许可证。
　　市建设行政主管部门应当在收到市规划部门征求意见材料之日起10日内提出书面意见。
　　第十五条　施工单位应当按照审查合格的施工图设计文件和民用建筑节能施工技术标准施工，不得擅自改变民用建筑节能设计，不得使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备等。
　　第十六条　监理单位应当按照民用建筑节能技术标准、施工图设计文件，对建设工程实施监理，对不按照民用建筑节能强制性标准施工以及使用列入禁止目录的技术、工艺、材料和设备的，应当要求施工单位改正，对拒不改正的，应当向建设单位和建设行政主管部门报告。
　　第十七条　建设工程质量监督机构应当加强对民用建筑节能标准执行情况的监督检查，对未按施工图设计文件进行施工和违反建筑节能标准的，应当责令改正。
　　第十八条　建设单位组织民用建筑工程竣工验收，应当对民用建筑是否符合民用建筑节能强制性标准进行专项验收，对不符合民用建筑节能强制性标准的，不得出具竣工验收合格报告。
　　在民用建筑工程竣工验收时，建设工程质量监督机构应当会同民用建筑节能管理机构，提出该工程项目的节能专项监督意见。
　　建设行政主管部门发现建设单位在建筑工程竣工验收过程中，有违反民用建筑节能法律、法规行为的，责令停止使用，重新组织竣工验收。
　　第十九条　国家机关办公建筑和大型公共建筑工程竣工后，建设单位应当向市建设行政主管部门申请建筑能效测评。建设单位必须提供完整、准确的申报资料，并对其真实性负责。
　　市建设行政主管部门应当组织有关机构对建筑能效进行测评，对测评合格的项目，根据测评结果颁发相应的建筑能效标识和证书。
　　第二十条　具备条件的民用建筑工程应当按照国家有关规定采用适合的太阳能、地热能等可再生能源技术。
　　建设单位、设计单位和施工单位应当根据相关标准和规范，在民用建筑的设计和施工中，为可再生能源技术的应用提供必备条件。
　　第二十一条　建筑工程采暖供热系统应当符合民用建筑节能标准的要求。实行集中供热的建筑应当安设供热系统调控装置、用热计量装置、室内温度调控装置。
　　居住建筑安装的用热计量装置应当满足分户计量的要求。
　　公共建筑应当安装用电分项计量装置。

第三章　既有建筑节能

　　第二十二条　市和区、县（市）人民政府应当组织编制既有建筑节能改造规划和年度改造计划，并组织实施。
　　第二十三条　实施既有建筑节能改造，应当符合民用建筑节能强制性标准，优先采用保暖、改善通风等低成本改造措施。
　　建筑围护结构改造应当与供热计量改造和供热系统改造同步进行。
　　既有建筑节能改造应当确保房屋结构和防火安全，不降低建筑的抗震和使用功能。
　　第二十四条　既有建筑节能改造应当与旧城区改造、建筑物修缮、区域性热源改造等结合进行。列入拆迁范围内的建筑不得改造。
　　第二十五条　既有建筑节能改造包括下列内容：
　　（一）建筑围护结构改造；
　　（二）建筑物室内供热系统改造；
　　（三）热源及供热管网热平衡改造；
　　（四）其他符合国家既有建筑节能改造规定的内容。
　　第二十六条　既有建筑节能改造费用按照国家有关规定执行。
　　鼓励社会资金多元化、多渠道投资既有建筑节能改造。
　　第二十七条　建设单位在既有建筑节能改造工程开工时，应当向建设行政主管部门备案。

第四章　建筑用能系统运行节能

　　第二十八条　市节能行政主管部门应当会同市建设行政主管部门加强对采用空调采暖、制冷的公共建筑节能的监管，确定本市公共建筑重点用电单位及其年度用电限额。
　　第二十九条　国家机关办公建筑、公共建筑所有权人、使用权人以及其委托的物业服务企业等应当根据能源消耗指标、用能系统特征制定相应的节能运行管理制度和操作规程，定期对建筑物用能系统进行维护、检修、监测及更新置换，保证用能系统的运行符合民用建筑节能强制性标准。
　　第三十条　国家机关办公建筑和大型公共建筑的所有权人、使用权人或者其委托的物业服务企业应当建立建筑运行能耗统计档案，配合政府有关部门调查统计，如实提供建筑物能源消耗数据。
　　第三十一条　供热单位应当采用先进、节能的供热方式和系统装置，推进实施计量管理和按热计量收费。
　　第三十二条　民用建筑用能系统运行单位应当加强对作业人员和管理人员的节能教育和岗位培训。

第五章　法律责任

　　第三十三条　违反本条例规定，设计单位未按照民用建筑节能强制性标准进行设计的，由建设行政主管部门责令改正，并处以10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十四条　违反本条例规定，施工单位擅自改变民用建筑节能设计，使用不符合施工图设计文件要求的墙体材料、保温材料、门窗、采暖制冷系统和照明设备的，由建设行政主管部门责令改正，处10万元以上20万元以下的罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十五条　违反本条例规定，监理单位未按照民用建筑节能强制性标准实施监理的，由建设行政主管部门责令限期改正；逾期未改正的，处10万元以上30万元以下罚款；情节严重的，责令停业整顿，降低资质等级或者吊销资质证书；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十六条　违反本条例规定，建设单位对不符合民用建筑节能强制性标准的建筑项目出具竣工验收合格报告的，由建设行政主管部门责令改正，并处民用建筑项目合同价款2％以上4％以下的罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任。
　　第三十七条　当事人对行政处罚决定不服的，可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议也不提起行政诉讼又不履行行政处罚决定的，由作出处罚决定的行政机关申请人民法院强制执行。
　　第三十八条　市和区、县（市）建设行政主管部门以及其他有关部门工作人员滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的，依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第六章　附　　则

　　第三十九条　本条例自2009年3月1日起施行。


国家外汇管理局


异地外币清算管理暂行办法
（1994年5月7日 国家外汇管理局发布）

第一章 总 则
第一条 为适应外汇体制改革的需要，建立中央银行外币清算体系，根据《关于开办外币清算业务的通知》，特制定本办法。
第二条 本办法所称异地外币清算是指经国家外汇管理局批准的各地金融机构（含外汇调剂中心）在省、自治区、直辖市、计划单列城市（省会城市除外）、经济特区际间相互划拨和清算外币资金的行为。
第三条 国家外汇管理局（以下简称“总局”）负责异地外币清算的组织实施和管理。
第四条 国家外汇管理局各地分局负责同城外币清算的组织实施和管理。
第五条 国家外汇管理局各地分局参加当地同城外币清算并负责异地外币资金的划拨和清算。

第二章 帐户管理
第六条 异地外币清算采用总局在境外帐户行集中开户，总局总帐户下设各分局分帐户，总分帐户资金相对独立核算的帐户管理方式。
第七条 境外帐户的开设、帐户条件及总分帐户垫底资金由总局统一管理，总局有权对各分局分帐户资金的使用进行监督管理。境外帐户行凭分局加押付款指令办理分帐户付款，每日向总户和分户发送该分户借、贷记电报通知。

第三章 异地清算凭证种类及使用
第八条 总局统一规定各分局联局号、全国外币清算联局专用章以及密押编制管理办法。
第九条 分局间联局报单以加押电报代替。发报局凭电报编制借、贷方传票，收报局凭收款电报填制补充借、贷方传票。
第十条 异地外币清算电报内容：
1．收、付款分局的局号、名称；
2．受益行及受益人名称、帐号，付款行及付款人名称、帐号；
3．电报编号、密押、币别、金额摘要、发报日期、起息日期；
4．发报局填制人（格式附后）

第四章 外币清算的会计核算原则及核算办法
第十一条 外币清算会计核算的管理实行“统一领导、分级管理”的原则，总局及分局均为会计独立核算单位。总局制定全国异地清算会计核算办法，分局制订本地同城清算会计核算办法。外币清算会计核算实行外汇分帐制，采用借贷记帐法，实行权责发电制。
第十二条 外币清算业务项下的损益，年终统一纳入国家盈亏核算。
第十三条 会计科目
资产类：
101－存放境外银行
102－存放境外银行定存
103－存放境内银行
104－存放境内银行定存
105－应收及暂付款
108－应收抵押外汇
109－应收利息
110－同业拆借
负债类：
201－金融机构存款
202－外资银行存款
203－应付及暂收款
206－境外借款
207－境内借款
208－应付抵押外汇
209－应付利息
资产负债类：
312－全国联局往来
313－同城清算
309－辖内往来
损益类：
401－营业收入
①利息收入
②其它收入
405－金融机构往来收入
410－营业支出
①利息支出
②其它支出
415－金融机构往来支出
425－年终损益
第十四条 会计科目使用说明
101－存放境外银行：存放在境外银行可自由兑换外汇帐户的一切资金往来，用本科目核算。本科目下按帐户行设立分户。
102－存放境外银行定存：存放在境外银行可自由兑换外汇的定期存款，用本科目核算。
103－存放境内银行：存放在境内银行的本外币资金往来，用本科目核算，本科目按境内行分别设分户。
104－存放境内银行定存：存放在境内银行可自由兑换外汇的定期存款，用本科目核算，本科目按境内行分别设分户。
105－应收及暂付款：对外发生临时性应收未收款以及办理业务中发生的临时垫款，用本科目核算。
108－应收抵押外汇：省市外管分局办理的抵押外汇上划总局时，用本科目核算。
109－应收利息：按权责发生制原则计算的应收利息，用本科目核算。
110－同业拆借：因清算业务行起的向金融机构办理拆借业务，用本科目核算。
201－金融机构存款：金融机构在外管局开立的外币存款帐户发生的资金收付，用本科目核算，本科目下按金融机构分设帐户。
202－外资银行存款：外资、合资银行在外管局开立的外币帐户发生的资金收付时，用本科目核算，本科目按外资、合资的银行分设帐户。
203－应付及暂收款：对外发生的应付未付款以及在办理业务中发生的临时收款，用本科目核算。
206－境外借款：从境外帐户行总帐户借入的款项，用此科目核算。
207－境内借款：从境内金融机构借入的款项用本科目核算，本科目按境内金融机构分设分户。
208－应付抵押外汇：客户以外汇抵押办理人民币借款业务，当收到外汇资金时，用本科目核算。
209－应付利息：按权责发生制原则计算的应付利息，用本科目核算。
312－“联局往来”用以核算因境外不能按时划款而引起的分局间应付款项，本科目的代方核算因境外不能正常付款的应付款，借方核算已付出的应付款，余额为贷方或为零。
313－“同城清算”用以核算各金融机构每日的交换差额，贷方核算金融机构的应借差额，借方核算金融机构的应贷差额，当日余额应为零如有余额则表示当日交换未轧平。
309－辖内往来：省外管分局与辖内二级分局向外汇和人民币资金往来用本科目核算。
401－营业收入：凡经营国家外汇发生的收益，用本科目核算，下设分户。
405－金融机构往来收入：本外币资金存放境内银行的利息收入。
410－营业支出：经营国家外汇发生的本外币资金支出，用本科目核算，本科目下设分户。
415－金融机构往来支出：境内银行金融机构存入外管局的外币资金所支付的利息，用本科目核算。
425－年终损益：办理年终决算时，将收入和支出科目的最后余额，转入本科目核算，本科目余额反映当年的损益。

第五章 业务操作及帐务处理
第十五条 分局在收到金融机构向异地付款指令后，首先通知境外帐户行付款，将款项划转到收款分局分帐户上；同时向收款分局发加押电报，填制内部传票，作相应会计处理。
电报内容要齐全、格式规范、加押有效、凭会计凭证原始附件。
第十六条 帐务处理
1．收到金融机构向异地付款指令时：
借：201金融机构存款
贷：313同城外币清算
2．付款分局向境内外发报时：
借：313同城外币清算
贷：101存放境外行 行（待）
3．待收到境外帐户行借记通知时：
借：101存放境外（待）
贷：101存放境外（已）
4．收款分局收到付款电报并解押核对无误后，填制借方补充传票。
借：101存放境外（待）
贷：313同城外币清算
5．参加同城外币清算给金融机构入帐时：
借：313同城外币清算
贷：201金融机构存款
6．待收到境外帐户行寄来的贷记通知并核对无误时：
借：101存放境外（已）
贷：101存放境外（待）
7．如遇境外假日或不可抗力引起的境外电报不能正常发出时，分局间可相互透支，互计利息。
1．付款分局向境内发报时：
借：201金融机构存款
贷：312联局往来
2．付款分局通知境外代理行付款时，同时向收款分局发付息加押电报；
借：312联局往来
410营业支出－利息支出
贷：101存放境外（待）
待收到境外代理行借记通知时
借：101存放境外（待）
贷：101存放境外（已）
3．收款分局收到付款分局付款电报时，按正常业务处理。
4．待收到付款分局付息电报时：
借：101存放境外（待）－利息
贷：401营业收入－利息收入
5．收到境外贷记通知时：
借：101存放境外（已）
贷：101存放境外（待）
101存放境外（待）－利息
第十五条 计息办法
1．境外帐户行按市场活期利率给各分帐户余额计息；
2．各分帐户出现头寸不足向总局拆借资金时，总局按日拆性贷款利率计息；
3．分帐户头寸当日出现透支分以下两种情况计息：
（1）分帐户自身头寸不足而引起的分帐户透支，由帐户行按透支息收取利息；
（2）由于其它分帐户资金不到引起的分帐户透支向引起透支方的分帐户收取透支息；
4．各分帐户与其他代理行间引起的应收应付利息可参照美元清算有关规则执行。

第六章 错帐处理
第十六条 错帐处理及会计分录
1．境外付款指令电报正确，境内电报错，收到电报的分局应作暂收，付款分局向收款分局偿还迟到息。
①付款分局发现错误时应重新发正确电报，同时通知借收报分局作帐务调整。
②收报局收到错误电报时：
借：101存放境外（待）
贷：203应付及暂收
③当收到发报局调帐通知时，凭此作帐务处理
借：101存放境外（待）（红字）
贷：203应付及暂收款（红字）
2．境内电报正确，境外付款指令错误
由付款分局通知错收分局发付款指令，将款项划至正确收款分局，付款分局付迟到息。
①错收分局收到贷记通知时，作暂收款：
借：101存放境外（已）
贷：203应付及暂收款
②划转付款时：
借：203应付及暂收款
贷：101存放境外（待）
③待收到借记通知时，转入已核销：
借：101存放境外（待）
贷：101存放境外（已）
正常收款的分局按正常业务处理。
3．境内外全部错：
依照上述办法作错帐处理，同时办理境外头寸的正确调拨，并支付相应迟付利息。
4．部分金额有误，向发报局查询赁发报局调整电报并作相应补帐处理。
本办法由国家外汇管理局负责解释。
本办法自公布之日起实施。
附件：
1．电文格式
2．分局清算编号
境内分局间电传格式
ＴＯ：收款分局（ＳＡＥＣ ×× Ｂｒａｎｃｈ）
ＦＭ：付款分局（ＳＡＥＣ ×× Ｂｒａｎｃｈ）
Ｒｅｆ：电报编号
Ｄａｔｅ：发报日期（××日××月19××年）
ＴｅｓｔＫｅｙ：密押
Ｐａｙｅｒ’ｓ Ａｃｃｔ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ：付款行
Ｐａｙｅｒ：付款人 Ｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｙ’ｓ Ａｃｃｔ Ｉｎｓｔｉｔｕｔｉｏｎ：受益行
Ａｃｃｔ ＮＯ．帐号
Ｂｅｎｅｆｉｃｉａｒｙ：受益人
Ｖａｌｕｅ Ｄａｔｅ：起息日
Ａｍｏｎｎｔ：币种、金额
Ｏｔｈｅｒ Ｉｎｆｏｒｍａｔｉｏｎ：摘要
Ｓｅｎｄｅｒ’ｓ Ｎａｍｅ：制表人姓名
全国外币清算联局编号
北京010 贵州（贵阳）220 海南（海口）300
上海090 甘肃（兰州）260 云南（昆明）230
黑龙江（哈尔滨）080 西藏（拉萨）240 青海（西宁）270
浙江（杭州）110 辽宁（沈阳）060 青岛151
湖北（武汉）170 安徽（合肥）120 宁波111
广西（南宁）200 福建（福州）130 大连062
陕西（西安）250 广东（广州）190 重庆211
新疆（乌鲁木齐）290 四川（成都）210 汕头194
河北（石家庄）030 宁夏（银川）280 厦门131
江苏（南京）100 内蒙（呼和浩特）050 深圳192
江西（南昌）140 吉林（长春）070 河南（郑州）160
山东（济南）150 天津020 湖南（长沙）180
山西（太原）040 珠海193