国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知
国家安全生产监督管理总局
国家安全监管总局关于印发金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定的通知
安监总管一〔2010〕168号
各省、自治区、直辖市及新疆生产建设兵团安全生产监督管理局，有关中央企业：
为认真贯彻落实《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神，进一步提高金属非金属地下矿山安全生产保障能力，国家安全监管总局组织制定了《金属非金属地下矿山安全避险“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定》。现印发给你们，请遵照执行。
国家安全生产监督管理总局
二○一○年十月九日
金属非金属地下矿山安全避险
“六大系统”安装使用和监督检查暂行规定
一、总则
（一）根据《国务院关于进一步加强企业安全生产工作的通知》（国发〔2010〕23号）精神和《金属非金属矿山安全规程》（GB16423-2006）等有关规定，制定本规定。
（二）金属非金属地下矿山（以下简称地下矿山）安全避险“六大系统”是指监测监控系统、井下人员定位系统、紧急避险系统、压风自救系统、供水施救系统和通信联络系统。
（三）地下矿山企业应按本规定要求期限安装使用安全避险“六大系统”，并加强日常管理和维护，确保各系统正常运行。
（四）县级以上安全监管部门负责本行政区域内地下矿山企业安全避险“六大系统”安装使用的监督检查工作。
二、安装标准
（五）监测监控系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前建立采掘工作面安全监测监控系统，实现对采掘工作面一氧化碳等有毒有害气体浓度，以及主要工作地点风速的动态监控。
（1）一氧化碳传感器设置。
①采用压入式通风的独头掘进巷道，应在距离掘进工作面5-10m混合风流处和距离巷道出口10-15m回风流中各设置1个一氧化碳传感器；采用抽出式通风的独头掘进巷道，应在风筒口与工作面的混合风流处设置1个一氧化碳传感器；采用混合式通风的独头掘进巷道，应在距离掘进工作面5-10m混合风流处设置1个一氧化碳传感器。一氧化碳传感器应垂直悬挂，距顶板不得大于0.3m，距巷壁不得小于0.2m。混合风流处的一氧化碳传感器应有防止爆破冲击的防护设施。
②每个采场入口处应设置1个一氧化碳传感器。
③掘进天井时，应按照独头掘进巷道的要求设置一氧化碳传感器。
④一氧化碳传感器报警浓度应设定为0.0024%。
⑤一氧化碳传感器的安装，应做到维护方便和不影响行人行车。
（2）风速传感器设置。
①地下矿山各采掘工作面应设置风速传感器。当风速低于或超过《金属非金属矿山安全规程》的规定值时，应能发出报警信号。
②矿井主通风机房应设置风速和风压传感器，实现对全矿井总风量的动态监测。
2.开采高硫等有自然发火危险矿床的地下矿山企业，还应在采掘工作面设置温度、硫化氢、二氧化硫等有毒有害气体传感器。
3.存在大面积采空区、工程地质复杂、有严重地压活动的地下矿山企业，应于2012年底前建立完善地压监测监控系统，实现对采空区稳定性、顶板压力、位移变化等的动态监控。地下矿山企业应采用监测仪器或仪表，对开采范围内地表沉降量进行观测。
4.开采与煤共（伴）生矿体的地下矿山企业，应按照《煤矿安全监控系统及检测仪器使用管理规范》(AQ1029-2007)的要求，在2010年底前建立完善安全监控系统，实现对井下瓦斯、一氧化碳浓度、温度、风速等的动态监测监控。
5.地下矿山企业应于2011年底前建立完善提升人员的提升系统的视频监控系统，实现对井口调度室、提升绞车房、提升人员进出场所（井口、井底、中段马头门、调车场等）的视频监控。
6.监测监控系统要具有数据显示、传输、存储、处理、打印、声光报警、控制等功能。
（六）井下人员定位系统。
1.大中型地下矿山企业应于2012年6月底前，其他地下矿山企业应于2013年6月底前建设完善井下人员定位系统。当班井下作业人员数少于30人的，应建立人员出入井信息管理系统。
2.井下人员定位系统应具有监控井下各个作业区域人员的动态分布及变化情况的功能。人员出入井信息管理系统应保证能准确掌握井下各个区域作业人员的数量。
（七）紧急避险系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前在每个中段至少设置一个避灾硐室或救生舱。独头巷道掘进时，应每掘进500m设置一个避灾硐室或救生舱。
2.避灾硐室或救生舱应设置在岩石坚硬稳固的地方。避灾硐室应能有效防止有毒有害气体和井下涌水进入，并配备满足当班作业人员1周所需要的饮水、食品，配备自救器、有毒有害气体检测仪器、急救药品和照明设备，以及直通地面调度室的电话，安装供风、供水管路并设置阀门。
（八）压风自救系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前在按设计要求建立压风系统的基础上，按照为采掘作业的地点在灾变期间能够提供压风供气的要求，建立完善压风自救系统。
2.空气压缩机应安装在地面。采用移动式空气压缩机供风的地下矿山企业，应在地面安装用于灾变时的空气压缩机，并建立压风供气系统。井下不得使用柴油空气压缩机。
3.井下压风管路应采用钢管材料，并采取防护措施，防止因灾变破坏。井下各作业地点及避灾硐室（场所）处应设置供气阀门。
（九）供水施救系统。
1.地下矿山企业应于2011年底前在现有生产和消防供水系统的基础上，按照为采掘作业地点及灾变时人员集中场所能够提供水源的要求，建立完善供水施救系统。
2.井下供水管路应采用钢管材料，并加强维护，保证正常供水。井下各作业地点及避灾硐室（场所）处应设置供水阀门。
（十）井下通信联络系统。
1.地下矿山企业应于2010年底前按照《金属非金属矿山安全规程》的有关规定，以及在灾变期间能够及时通知人员撤离和实现与避险人员通话的要求，建设完善井下通信联络系统。
2.地面调度室至主提升机房、井下各中段采区、马头门、装卸矿点、井下车场、主要机电硐室、井下变电所、主要泵房、主通风机房、避灾硐室（场所）、爆破时撤离人员集中地点等，应设有可靠的通信联络系统。
3.矿井井筒通讯电缆线路一般分设两条通讯电缆，从不同的井筒进入井下配线设备，其中任何一条通讯电缆发生故障，另一条通讯电缆的容量应能担负井下各通讯终端的通讯能力。井下通讯终端设备，应具有防水、防腐、防尘功能。
4.采用无线通讯系统的地下矿山企业，通讯信号应覆盖有人员流动的竖井、斜井、运输巷道、生产巷道和主要采掘工作面。
三、使用管理
（十一）地下矿山企业应建立安全避险“六大系统”管理制度，设置专门人员进行管理维护。要根据井下采掘系统的变化情况，及时补充完善安全避险“六大系统”。
（十二）地下矿山企业安全管理人员、通风工、区队长、班组长、当班安全员等应携带便携式检测仪器，按照《金属非金属矿山安全规程》和《金属非金属地下矿山通风技术规范》（AQ2013-2008）的有关规定，对井下有毒有害气体进行随机检测，对风速、风质等进行定期测定，发现和监测监控系统显示数值不一致时，应及时进行调校。
（十三）地下矿山企业应加强培训，确保入井人员熟悉各种灾害情况的避灾路线，并能正确使用安全避险设施。
（十四）地下矿山企业每年应开展一次安全避险“六大系统”应急演练，并建立应急演练档案。
（十五）地下矿山企业每年应将安全避险“六大系统”建设和运行情况，向县级以上安全监管部门进行书面报告。
四、监督检查
（十六）县级以上安全监管部门应将本行政区域内地下矿山企业安全避险“六大系统”的建设，作为安全监管的重要内容，并将其纳入年度安全监管执法工作计划，定期进行检查。
（十七）地下矿山企业未在规定期限内完成安全避险“六大系统”建设要求的，由县级以上安全监管部门依法依规暂扣安全生产许可证，限期整改，逾期仍未完成的，提请地方政府予以关闭。
（十八）新建地下矿山建设项目安全设施专篇设计应包括安全避险“六大系统”有关内容，无本规定要求内容的，负责组织安全专篇审查的安全监管部门不得予以审查批复。
（十九）新建地下矿山建设项目自规定要求期限开始，没有按要求完成安全避险“六大系统”有关内容建设的，负责组织安全设施竣工验收的安全监管部门不得予以通过验收和批复。
五、附则
（二十）省级安全监管部门可以根据实际情况制定实施细则，报国家安全监管总局备案。
（二十一）本规定自印发之日起施行。
镇江市人民政府办公室关于印发镇江市建设工程社会保障费统一管理办法的通知
江苏省镇江市人民政府办公室
关于印发镇江市建设工程社会保障费统一管理办法的通知
镇政办发〔2009〕141号
各辖市、区人民政府，镇江新区管委会，市各委办局，各直属单位、企事业单位：
经市政府同意，现将《镇江市建设工程社会保障费统一管理办法》印发给你们，请结合工作实际，认真贯彻落实。
二○○九年五月三十一日
镇江市建设工程社会保障费统一管理办法
第一章 总 则
第一条 为维护建筑业企业职工的社会保障权益，规范用人单位的参保行为，体现社会公平公正，构建和谐社会，促进建筑业健康发展，根据《中华人民共和国劳动合同法》、《社会保险费征缴暂行条例》、《国务院关于解决农民工问题的若干意见》、《省政府关于加快推进建筑业改革与发展的意见》（苏政发〔2007〕83号）、省建设厅《关于颁发〈江苏省建设工程费用定额〉的通知》（苏建价〔2009〕107号）等有关法律、法规和政策，结合本市实际，制定本办法。
第二条 凡在本市行政区域内从事新建、改建、扩建、技改、维修建设工程活动的建设单位和建筑业企业，均应遵守本办法。
第三条 本办法所称建设工程社会保障费（以下简称“社会保障费”），是指专门用于建筑业企业（以下简称“企业”）为职工缴纳养老保险、医疗保险、失业保险、工伤保险和生育保险等保障方面的费用。
本办法所称建设工程（以下简称“工程”），是指《江苏省建设工程费用定额》中建筑、单独装饰、安装、市政、仿古建筑及园林绿化、房屋修缮等六大工程类别包括的所有项目工程。
第四条 社会保障费以工程项目为计缴单元，实行统一计取标准，统一向建设单位收取，统一向企业结算支付。
第五条 社会保障费全市执行统一制度，市和辖市两级管理，市对辖市工作进行业务指导。
市、辖市根据工作需要设立的社会保障费管理机构分别负责市区及辖市行政区域内社会保障费的征收、支付和管理等工作。
第二章 社会保障费的计取与缴纳
第六条 社会保障费取费标准按照省建设行政主管部门的现行规定执行，今后依据其有关新的规定进行适时调整。
第七条 社会保障费为不可竞争的规费，在工程总造价中单独列项计取。
企业在工程投标报价、竣工结算价款中应按规定标准足额计取；建设单位必须按规定标准向工程所在地的市（辖市）社会保障费管理机构足额缴纳。任何单位和个人均不得以任何理由减免建设单位应缴纳的社会保障费。
第八条 社会保障费的缴纳属招标发包工程的，在领取工程中标通知书前预缴；属直接发包工程的，在签订工程施工合同前预缴。工程竣工后，社会保障费按照实际工程造价计算列入工程竣工结算价款进行结算。
第九条 直接发包的零星工程的社会保障费，必须足额计算并列入工程决算价款，由企业向市（辖市）社会保障费管理机构代为缴纳。
建设单位在与企业结算工程价款时，应扣除已缴纳的社会保障费。
第三章 社会保障费的使用与支付
第十条 凡在本市行政区域内从事工程施工活动的企业，均应按规定为职工参加本办法第三条所列的有关社会保险。
第十一条 已为职工办理并缴纳社会保险费的企业，在本市行政区域内承建工程所收取的社会保障费，由工程所在地的市（辖市）社会保障费管理机构按本办法第三条规定的险种进行结算支付。凡未为职工参加社会保险的企业，一律不予结算支付社会保障费。
第十二条 对已足额预缴社会保障费的工程项目，凡已为职工办理并缴纳社会保险费的企业可在工程开工后，凭工程社会保障费专用收据等相关资料，到工程所在地的市（辖市）社会保障费管理机构办理社会保障费结算支付手续。
第十三条 办理社会保障费结算支付，以企业按本办法第三条所列社会保险的实际参保险种及缴费金额为依据，在本企业已征收到账的社会保障费可使用限额内，按农民工工伤保险费、农民工医疗保险费和各类职工养老保险等其它保险费的先后顺序予以支付。
第十四条 社会保障费实行按季申报支付，年终决算，结余部分转入下一年度使用。
第四章 社会保障费的管理与监督
第十五条 由市建设局牵头，成立镇江市建设工程社会保障费工作领导小组，成员包括市劳动和社会保障局、财政局等相关部门。领导小组下设办公室，负责建设工程社会保障费相关工作。
第十六条 市（辖市）收取社会保障费应使用财政部门统一印制的专用收款收据，所收社会保障费纳入市（辖市）财政专户，实行收支两条线管理，专款专用，不得挪作它用。
第十七条 市（辖市）社会保障费管理机构应建立、健全社会保障费的会计、审核、报告等各项管理制度，依法接受上级主管部门、财政部门和审计部门的检查和监督。
第十八条 市（辖市）社会保障费管理机构及其工作人员徇私舞弊、玩忽职守及将社会保障费挪作它用的，由本单位或上级主管部门依法给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第五章 附 则
第十九条 本办法由市建设行政主管部门商市劳动和社会保障部门、财政部门负责应用解释。
第二十条 本办法自2009年6月1日起施行。原《镇江市建筑安装工程劳动保险费用统一管理办法》（镇政办发〔2001〕30号）同时废止。