江西省吉安市人民政府、吉安军分区


吉安市人民政府吉安军分区关于印发驻吉部队拥政爱民若干规定的通知
( 吉府发〔2004〕10号 )
2004-3-29


各县（市、区）人民政府、人武部，市直各单位：

现将《驻吉部队拥政爱民若干规定》印发给你们，请认真贯彻执行。

二○○四年三月二十九日

驻吉部队拥政爱民若干规定

第一条 为进一步组织协调驻吉部队做好拥政爱民工作，共同促进全市三个文明建设和部队全面建设，不断提高拥政爱民工作的整体水平，根据《中华人民共和国国防法》、《中华人民共和国兵役法》和军委、总部有关规定，结合驻吉部队实际，特制定本规定。

第二条 拥政爱民工作应以军委、总部和南京军区有关政策规定为依据，在上级党委、政治机关领导下开展工作。

第三条 驻吉部队团（支队）以上单位成立拥政爱民领导小组，由本部队的政工领导任组长，有关业务部门的领导参加，并指定一名政工干部为双拥联络员，负责与驻地双拥办公室联络。各级拥政爱民办公室要分别向上级政治机关和同级双拥工作领导小组报告年度拥政爱民工作开展情况和下年度工作计划。

第四条 把拥政爱民工作列入领导干部岗位责任制，并作为政绩考评内容，纳入《军队基层建设纲要》达标内容。团（支队）以上政治机关应结合半年和年终总结，深入部队基层和地方政府及有关单位考评部队拥政爱民工作情况。

第五条 团（支队）以上单位每半年向驻地拥政爱民协调单位通报一次拥政爱民工作情况，并召开一次拥政爱民工作情况分析会，针对存在的问题，制定改进措施。

第六条 积极参加驻地军地联席会议，及时了解掌握本部队拥政爱民情况，主动受领任务，并保质保量完成。

第七条 驻军各级党组织要把尊重和支持地方党委、政府领导作为拥政爱民工作的重要原则，遇有重大节日、军队主要领导变动、重要军事活动等，要主动走访，平时坚持经常走访。

第八条 依托驻地丰富的政治资源优势，认真抓好部队经常性拥政爱民教育，广泛开展“了解吉安、热爱吉安、建设吉安”活动，努力为促进吉安经济在江西中部崛起作贡献。

第九条 拥政爱民教育应纳入部队经常性教育内容，每季度至少安排一次，并做到年初有安排部署，季度有检查落实，年终有总结讲评。

第十条 教育官兵虚心向人民群众学习。在同地方接触交往中，讲文明、讲礼貌、讲团结、谦虚谨慎，维护和树立军人的良好形象。

第十一条 积极参加争创文明城市、双拥模范城和园林城活动，发挥驻军部队和民兵预备役人员的优势，争当创“三城”活动排头兵，在三个文明建设中走在全市前列。

第十二条 充分利用元旦、春节、“八一”、“十一”等重大节日和征兵、退伍、外出执行任务等有利时机进行拥政爱民教育，不断增强工作针对性和有效性。

第十三条 军地共建点的选择坚持就地就近的原则，团以上单位与驻地学校街道、车站、码头、机场、医院、敬老院的一至两个单位建立共建关系，定期开展活动。

第十四条 军分区、人武部应组织民兵预备役人员每年集中完成一至两件群众看得见、摸得着、影响大的事情。

第十五条 团（支队）以上单位应有一至两个科技扶贫联系点，建立示范服务基地，采取连帮村、排帮组、班帮户的方法实行定点扶贫，帮助贫困地区发展生产、脱贫致富奔小康。

第十六条 积极参加驻地“希望工程”建设，尽力帮助解决驻地或边远山区失学儿童入学难的问题，为发展贫困地区的教育事业作贡献。

第十七条 积极参加抗险救灾。做好抗险救灾的各种预案和准备工作，保证一有灾情能拉得出、用得上。抢险救灾工作中，要服从地方政府的统一指挥，发挥主观能动性，最大限度地减少国家和人民生命财产的损失。

第十八条 积极参加维护社会稳定工作。结合驻地社情特点，配合公安、司法部门积极开展军（警）民联防，维护军人军属合法权益活动，促进社会稳定。

第十九条 按照《国防教育法》要求，积极配合地方开展国防教育，积极创办少年军（警）校、办好国防职高和军事夏令营，开展多种形式的国防教育和知识竞赛活动。协调召开议军会，组织好党政领导过国防军事日活动，不断增强全民国防意识。

第二十条 驻军、武警各医疗单位，每年应专门组织一至两次医疗小组走上街头、深入农村开展医疗助民活动，为人民群众防病治病。

第二十一条 积极开展学雷锋树新风活动，基层单位应组织学雷锋小组，定点照顾军烈属、孤寡老人和伤残人员，定期走上街头开展形式多样的为民服务。

第二十二条 认真执行法律法规、条令条例，增强法制观念，自觉遵守群众纪律，维护军队声誉和军人形象，搞好军政军民团结。

第二十三条 定期检查执行群众纪律情况。各部队政治机关利用“八一”、春节、退伍和部队训练结束等时机，主动到地方进行走访、检查，发现问题及时纠正。

第二十四条 必须站在讲政治、顾全局的高度，妥善处理军民纠纷等历史遗留问题。发生重大军民纠纷后，主动向地方政府汇报，本着“团结—协商—团结”的方针，实事求是，尊重历史，兼顾双方利益，妥善进行解决。

第二十五条 对严重违犯群众纪律，侵害群众利益，发生重大军（警）民纠纷的，除追究当事人责任外，还应追究领导责任，触犯刑律的，应依法追究刑事责任。

第二十六条 培养和树立拥政爱民先进典型，师级单位应有先进单位和先进个人标兵，团（支队）应有先进典型连队和个人。

第二十七条 军分区在双拥共建中负有牵头协调职责，应主动向市委、市政府汇报驻军拥政爱民情况，反映驻军在实际工作中遇到的问题，积极协调地方政府为部队官兵解决实际问题，驻军单位在双拥共建中要自觉接受军分区的协调，完成分配的双拥任务。

第二十八条 对在拥政爱民工作中表现突出的单位和个人，应当及时进行表彰、奖励。被国家、江西省评为拥政爱民先进单位和个人，应及时请上级机关给予宣传，并纳入部队的评功和评奖。

第二十九条 本规定自公布之日起施行。


黑龙江省人大常委会


齐齐哈尔市商业网点建设管理条例
黑龙江省人大常委会


（1995年5月25日黑龙江省齐齐哈尔市第十一届人民代表大会常务委员会第二十一次会议通过 1995年6月30日黑龙江省第八届人民代表大会常务委员会第十六次会议批准）

目 录

第一章 总 则
第二章 规 划
第三章 建 设
第四章 管 理
第五章 法律责任
第六章 附 则

第一章 总 则
第一条 为加强商业网点建设和管理，增强城市综合服务功能，满足人民生活的需要，适应社会主义市场经济发展，依据国家和省有关规定，结合本市实际情况，制定本条例。
第二条 凡本市市区和县（市）人民政府所在城镇的商业网点建设和管理，均应执行本条例。
第三条 本条例所称商业网点，是指从事为居民日常生活服务的商品交换和经营性服务的固定场所。
第四条 商业网点建设应坚持“统一规划，合理布局，行业配套，有利生产，方便生活，美化城市”的原则。
第五条 各级人民政府应积极支持商业网点建设，鼓励和扶持国营、集体、个人和各行各业多渠道投资建设商业网点。加强宏观管理，促进商业网点建设的发展。
第六条 市人民政府商业网点建设管理主管部门负责本条例的组织实施工作。
第七条 商业网点建设管理部门和商业、城建、规划、土地、工商、财政、审计及国有资产管理等有关部门应按各自的职责，密切配合，做好商业网点建设管理监督工作。

第二章 规 划
第八条 商业网点建设发展规划和商业网点建设年度计划应分别纳入市、县（市）的城镇总体规划及国民经济和社会发展计划。
第九条 商业网点发展规划的内容包括：发展目标、发展规模、发展重点、地区布局、行业结构和规模结构等。
商业网点建设计划的内容包括：网点建设性质、行业性质、投资规模、资金来源等。
第十条 商业网点建设发展规划，由商业网点建设管理部门会同规划部门提出，报同级政府批准。
商业网点年度建设计划，由市、县（市）商业网点建设管理部门提出，报同级政府批准。
第十一条 经批准的商业网点建设发展规划和建设计划，不得随意变更。确需变更的，应按原审批程序报批。
第十二条 根据城市建设总体规划和商业网点发展规划，城市主要街道和临街的住宅楼底层，应主要安排用于建设商业网点。现有临街非商业用房，经批准可逐步改做商业网点。
改造旧城区和新建居民区，均应配套建设商业网点，并做到同时规划，同时设计，同时施工，同时交付使用。

第三章 建 设
第十三条 城市建设中动迁的商业网点，由投资建设单位按照其原性质、原规模在原地或就近予以重建，按照重置价格结算差价。
第十四条 商业网点用房的建设，必须符合不同行业经营的要求。
第十五条 凡新建住宅的，除符合本条例第十八条规定的条件之外，均应拨出住宅建筑面积的6％配套建设商业网点用房或按建筑总造价的6％缴纳商业网点建设费（以下简称网点费）。
第十六条 住宅建设单位缴纳商业用房的，应在批准年度基本建设计划前，与商业网点建设管理部门签订《商业网点建设合同书》；工程竣工后，按合同约定办理移交手续。
第十七条 由国家、省下达住宅建设计划的中、省直企事业单位，应先办理网点费缴纳手续，持《商业网点建设通知书》方可到规划、土地等有关部门办理建设手续。
第十八条 符合下列条件之一的，凭有关部门的原始鉴定或批件方可免收或减收网点费：
（一）属于旧城区改造拆扒的住宅，按原动迁面积免收网点费。
（二）个人集资新建住宅，按3％征收。
（三）安居工程住宅，按国家和省有关规定执行。
第十九条 配套建设和用网点费建设的商业网点，不得擅自改变用途及经营方向。确需改变的，应经商业网点建设管理部门同意，报同级政府批准。

第四章 管 理
第二十条 市、县（市）商业网点建设管理部门职责：
（一）贯彻执行国家、省、市有关商业网点建设管理的法律、法规和政策。
（二）参与商业网点建设的立项审批。
（三）收取、管理和按计划分配网点费。
（四）分配用网点费建设的商业网点用房和按规定拨出的商业用房。
（五）协调解决商业网点建设的有关问题。
第二十一条 商业网点的产权按下列规定确认：
（一）财政投资和用网点费投资兴建的商业网点，其产权归国家所有，由市人民政府责成有关部门管理。
（二）企业自筹资金兴建的商业网点，其产权归企业所有。
（三）引进外资或个人投资兴建的商业网点，其产权归投资者所有；联合投资兴建的商业网点，涉及国有资产的，由国有资产管理部门明晰产权关系，按投资比例确定产权。
（四）租赁经营的商业网点，由承租人和产权人投资扩建新建的面积，由承租人与产权人根据投资比例，报国有资产管理部门确定产权。
第二十二条 网点费列入同级财政预算外资金管理，实行专户储存、专款专用、有偿使用的原则，全部用于商业网点建设和动迁商业网点的结算差价补偿。任何单位和个人不得截留或挪用。
第二十三条 新建住宅按规定拨出的商业网点用房和用网点费投资建设的商业网点用房，均应由商业网点建设管理部门会同有关部门提出使用意见，报同级政府批准。

第五章 法律责任
第二十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由有关部门予以处罚：
（一）违反本条例第十一条规定，不按商业网点发展规划和建设计划建设商业网点的，由市、县（市）规划部门责令停建，限期拆除或没收非法建筑物、构筑物及其他设施。
（二）违反本条例第十三条规定，拆除合法商业网点拒不重建、复建的，由市、县（市）商业网点建设管理部门会同有关部门责令补建、复建或赔偿。
（三）违反本条例第十五条规定，不交付商业网点用房的，限期补拨，并处以建筑总造价1％至3％的罚款；逾期不交纳网点费的，责令补交，并按日征收1‰的滞纳金。
（四）违反本条例第十九条规定，擅自改变配套商业网点经营性质的责令纠正，并对责任单位处以1000元至3000元罚款并追究主要领导的责任。
（五）违反本条例第二十二条规定，挪用、截留网点费的，按有关规定予以处罚。
第二十五条 罚款使用收据和所罚款项的处理，均按《黑龙江省收费罚没集资管理条例》的规定执行。
第二十六条 当事人对处罚决定不服的，可在收到处罚通知书之日起十五日内向做出处罚决定部门的上级机关申请复议或向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或不向人民法院起诉又不执行处罚决定的，处罚决定机关可申请人民法院强制执行。
第二十七条 商业网点建设管理部门和有关部门工作人员执法违法、徇私舞弊、贪污受贿、滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位、行政监察机关或其上级主管部门给予批评教育或相应的处分。构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。
第二十八条 拒绝或阻碍商业网点建设管理部门人员执行公务的，由公安部门依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定处罚；构成犯罪的，由司法机关依法追究刑事责任。

第六章 附 则
第二十九条 本条例执行中的具体问题，由齐齐哈尔市人民政府商业网点建设管理部门负责解释。
第三十条 本条例自发布之日起施行。



1995年6月30日