开封市人民政府关于印发开封新区被征地农民社会养老保险试行办法的通知
河南省开封市人民政府
开封市人民政府关于印发开封新区被征地农民社会养老保险试行办法的通知
汴政[ 2010 ] 17号
各县、区人民政府，市人民政府各部门：
《开封新区被征地农民社会养老保险试行办法》已经市政府第21次常务会议研究通过，现印发给你们，请遵照执行。
二O一O年二月一日
开封新区被征地农民社会养老保险
试行办法
第一章 总 则
第一条 为完善社会保障体系，解决开封新区被征地农民的基本养老保险问题，根据《国务院办公厅转发劳动保障部关于做好被征地农民就业培训和社会保障工作指导意见的通知》（国办发〔2006〕29号）、《关于切实做好被征地农民社会保障工作有关问题的通知》（劳社部发〔2007〕14号）等文件规定，结合本市实际，制定本办法。
第二条 本办法所称被征地农民是指本办法实施后那些被征地时享有第二轮土地承包权，土地因城镇建设、经济发展、公益事业需要依法被征收三分之二以上或征地后人均耕地低于0．3亩的在册农业人口。
第三条 市政府负责开封新区被征地农民社会保障办法的制定、组织推进和监督指导工作，开封新区管委会负责本地被征地农民社会保障措施的组织实施和保障资金的落实工作。
第四条 劳动保障行政部门负责拟定被征地农民社会保障对象、项目、标准以及费用筹集等；开封新区负责资金筹措以及对社会保障资金管理监督；国土资源部门负责土地征用情况的核准；公安部门配合做好参保人员户籍情况的核准。
第五条 养老保险经办机构负责被征地农民参加社会养老保险的申报、登记及保险费征缴、待遇审核和给付、个人帐户管理，所需经费列入开封新区财政预算。
第六条 办理参保缴费手续时，以行政村或农村集体经济组织为单位进行。
被征地农民参加养老保险认定程序为：被征地农民个人提出申请，村委会（农村集体经济组织）初审，报管委会所属办事处研究公示，由劳动和社会保障部门根据国土资源和公安部门提供的证明认定后，养老保险经办机构在30个工作日内办理参保缴费手续。
第二章 养老保险基金的筹集
第七条 征地时16岁以上被征地农民养老保险费由农民个人、农村集体经济组织和当地政府共同承担，其中，政府负担应缴费总额的30％，农村集体经济组织负担40％，农民个人负担30％。
政府负担部分从国有土地有偿使用收入中解决，不得从征地补偿费中抵缴；个人及集体负担部分所需资金从当地政府批准的征地补偿费用中抵缴，征地补偿费不足以支付的，由当地政府用国有土地有偿使用收入补足。
第八条 在缴纳养老保险费时，由村集体通过民主决策程序选择缴费标准，村集体和被征地农民按所选择标准进行缴费。
第九条 被征地农民养老保险缴费基数分四个档次。
一档为征地时城镇居民最低生活保障标准60％；二档为征地时城镇居民最低生活保障标准80％；三档为征地时城镇居民最低生活保障标准100％，四档为征地时城镇居民最低生活保障标准120％。
缴费标准＝缴费基数×12个月×15年。被征地农民养老保险所需资金，应按上述缴费标准一次性缴纳。
第十条 应缴养老保险费在征地补偿、安置方案批准之日起3个月内一次性全额划入养老保险经办机构。
第三章 养老保险基金的管理和监督
第十一条 被征地农民养老保险基金实行个人账户和统筹账户相结合的管理模式。
第十二条 养老保险待遇先由个人账户支付，个人账户支付完后，由统筹基金支付，统筹基金出现缺口时，由当地财政弥补。
第十三条 被征地农民养老保险基金实行收支两条线，纳入财政社保基金专户管理，专款专用，独立核算。
任何部门、单位和个人不得挤占、截留、挪用、转借或擅自将资金用于任何形式的直接投资，也不得用于平衡财政预算。
第十四条 财政、审计、监察等部门在各自职责范围内对被征地农民养老保险基金的收支、管理情况进行监督。
第四章 养老保险个人帐户
第十五条 被征地农民参保缴费后，由社会养老保险经办机构核发基本养老保险缴费手册，并按公民身份证号码，为每个被征地农民建立一个终身不变的个人帐户。
第十六条 个人和村集体缴纳的养老保险费用计入被征地农民个人账户，政府补贴的资金计入被征地农民养老保险基金统筹账户。
第十七条 参保人在缴费期内死亡的，其个人账户累积金额返还法定继承人或指定受益人，无法定继承人或指定受益人的，划入统筹基金。
第十八条 参保人出国（境）定居的，本人愿意终止养老保险关系的，其个人账户资金余额可一次性支付给本人。
第十九条 按本办法参加被征地农民养老保险的人员，随着就业状况的变化，参加城镇企业职工基本养老保险或新型农村养老保险的，可按有关规定将被征地农民个人账户本金及收益并入新的个人账户进行衔接。
第五章 养老保险待遇
第二十条 被征地农民办理退休按月领取养老金的条件：一是年满60周岁，二是足额缴纳15年的养老保险费。
第二十一条 征地时，年满60周岁以上被征地农民，从足额缴费的次月起按月领取养老金，月领取标准按缴费档次计发，一档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以100％、二档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以120％、三档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以150％、四档领取标准为征地时城镇居民最低生活保障标准乘以180％。
第二十二条 征地时，未达退休年龄的被征地农民，达到退休按月领取养老金的条件时，经劳动保障行政部门核准后，从次月起按月领取养老金，月领取标准按缴费档次计发，一档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以100％、二档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以120％、三档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以150％、四档领取标准为退休时城镇居民最低生活保障标准乘以180％计发。
第二十三条 被征地农民领取养老保险待遇的标准不低于本市当年城镇居民最低生活保障标准，如领取标准低于本市当年城镇居民最低生活保障标准，差额由统筹基金支付。
第二十四条 参保人在按月领取养老保险待遇期间死亡的，其亲属应在死亡后1个月内到养老保险经办机构办理退休死亡手续，未领完的个人账户储存额一次支付给其指定的受益人或法定的继承人。
第二十五条 被征地农民养老待遇的调整参考城镇居民最低生活保障标准的调整，由市劳动保障行政部门会同有关部门提出，报市人民政府批准后实施。
第六章 附 则
第二十六条 本办法遇有国家相关法律、法规、政策出台或调整时，与之有抵触和不一致的，一律按上级有关政策执行。
第二十七条 其他县、区可参照本办法制定本县、区的实施办法。
第二十八条 本办法自2010年1月1日起施行。
太原市公园条例
山西省太原市人大常委会
太原市公园条例
(2008年6月25日太原市第十二届人民代表大会常务委员会第九次会议通过 2008年9月25日山西省第十一届人民代表大会常务委员会第六次会议批准)
第一章 总 则
第一条 为了加强本市公园的规划、建设、管理与服务，创造良好的人居环境，根据有关法律、法规的规定，结合本市实际，制定本条例。
第二条 本市行政区域内的公园以及公园周边景观和规划确定的公园用地的规划、建设、管理与服务适用本条例。
第三条 市、县（市、区）人民政府应当将公园事业纳入国民经济和社会发展计划。政府管理的公园，其维护和管理费用应当列入财政预算。
鼓励自然人、法人和其他组织参与投资公园建设或者以资助、捐赠等方式支持公园事业的发展。
第四条 市人民政府应当按照保护历史文化名城和改善人居环境的要求，发展公园事业。
规划、建设公园应当按照保护生物多样性的原则，加强对自然资源的有效保护和科学利用。
第五条 市园林行政主管部门负责本市公园的管理工作，组织实施本条例。市人民政府确定由有关部门、组织管理的公园，应当按照法律、法规和本条例的规定，做好公园管理工作，并接受市园林行政主管部门的业务指导。其他有关行政主管部门应当按照各自的职责，做好公园管理工作。
县（市、区）园林行政主管部门按照职责分工，负责本辖区内公园的管理工作，业务上受市园林行政主管部门指导。
公园管理机构或者业主单位负责本公园的日常管理工作。
第六条 任何单位和个人都有保护公园的义务，有权对违反本条例的行为进行劝阻、举报。
第七条 市、县（市、区）人民政府及有关部门对在公园建设、管理与服务中成绩显著的单位和个人，应当给予表彰和奖励。
第二章 规划与建设
第八条 市园林行政主管部门应当会同市有关行政主管部门根据城市总体规划、城市绿地系统规划编制公园发展和建设计划，经市人民政府批准公布后实施。
第九条 编制公园修建性详细规划，应当符合规划行政主管部门提供的规划条件。规划编制完成后，由园林行政主管部门按照程序组织专家评审、论证，经规划行政主管部门审查，报同级人民政府批准后实施。
第十条 城市各级各类公园应当布局合理，分布均匀，服务半径一般不超过500米。
新建公园应当优先选择历史文化遗址、遗迹及其他具有纪念意义的区域地点。
新建居住区应当根据居住人口规模建设社区公园，并按照居住组团不少于每人0.5平方米、居住小区（含组团）不少于每人1平方米、居住区（含小区与组团）不少于每人1.5平方米的标准进行规划、建设。
旧城改造区建设社区公园面积可酌情降低，但不得低于相应标准的50%。
城市道路和河道两侧，有条件的应当结合周边环境建设公园。
第十一条 公园应当设置防灾避难场所，并按照国家规定配套建设相应设施。
第十二条 公园绿化应当科学合理地配置植物群落，注重生态和景观效应。公园的绿化用地面积应当不少于公园陆地面积的65%。
已建成公园的绿化用地比例未达到规定标准的，不得新建、扩建各类建（构）筑物。
第十三条 新建、改建、扩建公园，建设单位应当委托有资质的单位提出公园建设项目设计方案。
公园建设项目设计方案应当符合公园发展和建设计划、公园修建性详细规划，符合国家有关技术标准和规范。
公园建设项目设计方案由园林行政主管部门组织论证，广泛征求各界意见，并提出意见。
公园建设项目设计方案，应当报规划行政主管部门批准。
第十四条 公园设计应当确定公园的游人容量，游人人均占有公园的陆地面积不得低于15平方米。
公园应当根据规划设置游人集散场地和机动车、非机动车停车场点。
第十五条 在公园出入口、主要园路、建（构）筑物出入口及公共厕所等处应当设置无障碍设施。
第十六条 公园内的公共厕所、休闲座椅等设施应当按照公园设计规范设置，与公园功能相适应，与公园景观相协调，不得建设有碍景观的建（构）筑物和其他设施。
餐厅、茶座、咖啡厅、小卖部、照相服务部等商业服务设施应当按照批准的公园设计方案，统一设置。
第十七条 公园建设项目的设计、施工、监理应当由具有相应资质等级的单位承担。
第十八条 任何单位和个人不得擅自占用公园用地，不得擅自改变公园用地性质，不得擅自改变公园的功能。
规划确定的公园用地，因公共利益确需调整的，规划行政主管部门应当征得园林行政主管部门的同意，按照同类、就近补足面积的原则，制定调整方案，报同级人民政府批准。
已经占用公园土地、房屋的单位和个人，应当限期迁出。
第十九条 建设单位在公园内进行工程施工，应当征得公园管理机构的同意，报有关部门批准。
在公园内进行工程施工，不得破坏公园景观及各类设施，不得影响游人安全。对可能影响游人安全的，应当设置安全警示标志，并在工程险要处采取有效的安全保障措施。施工结束后，施工单位应当及时清理现场，恢复原貌。
第二十条 市政公用工程涉及公园用地的，应当采取避让措施。确需穿越公园或者临时占用公园土地的，建设单位应当事先征得园林行政主管部门同意。
第二十一条 公园内水、电、燃气等管线应当隐蔽设置，不得影响公园景观及树木生长，不得危及游人人身及财产安全。
已建成公园不符合前款要求的，应当进行改建。
第二十二条 公园内引进游乐和商业服务项目，应当采取公开招投标的形式。
第二十三条 公园内设置游乐设施，应当符合公园规划和国家有关标准和规范。设置大型游乐设施，建设单位应当组织编制公园环境、景观影响报告书。
游乐设施的设置、变更、报废应当在实施前十五日内依法到园林行政主管部门和质量技术监督部门办理手续。
第二十四条 禁止损毁、改建、拆除公园内原有文物建筑及其附属物，不得建设影响原有风貌和格局的建（构）筑物。
对无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特殊历史文化价值的人文景观，不得改变原有风貌和格局。
恢复历史文化遗址、遗迹应当按照有关文物保护的规定执行。
第二十五条 规划行政主管部门应当会同园林行政主管部门划定公园周边控制范围，综合公园、专类公园的周边控制范围不得少于100米。
公园周边的建（构）筑物的高度、轮廓、色彩等应当与公园景观相协调。
第二十六条 新建、改建、扩建公园项目的竣工验收，建设单位应当组织设计、施工、监理等有关单位及专家参加。未经验收或者验收不合格的，不得交付使用。
第二十七条 园林行政主管部门及其他有关部门应当加强对公园建设项目过程的监督，发现问题及时纠正。
第三章 管理与服务
第二十八条 公园实行分级、分类管理。公园的等级、类别由市园林行政主管部门按照有关规定确定，报市人民政府批准后公布。
第二十九条 公园的园容管理应当符合下列要求：
（一）按照园林植物栽植和养护的技术规程，进行养护和管理，绿化植被长势良好；
（二）保持建筑、游乐、服务等设施完好；
（三）依法对古树名木、文物古迹、优秀近代建筑实行重点保护，并设置简介牌；
（四）保持环境整洁，环境卫生设施完好；
（五）保持水体清洁，符合观赏标准；
（六）噪声不得超过环境保护部门规定的标准；
（七）公园的各类牌示保持整洁完备，牌示上的文字图形规范、清晰。
第三十条 公园的安全管理应当符合下列要求：
（一）有健全的安全管理制度；
（二）设备、设施的操作人员持证上岗；
（三）除老、幼、病、残者专用的非机动车外，其他车辆未经同意不得进入公园；
（四）公园建（构）筑物、高大游乐设施、公园制高点等安装防雷设备；
（五）有消防水源、消防设施，消防通道畅通；
（六）对设备、设施定期维护检查，保持完好、安全、有效；
（七）非游泳区、非滑冰区、防火区、禁烟区及其他游人禁止入内的区域设置明显的禁止标志。
第三十一条 公园内的经营者应当在指定的地点按照经营范围依法经营，遵守公园的管理制度，不得擅自扩大经营面积、搭建经营设施。
公园服务人员应当经过培训，并且佩带标志，遵守服务规范。
第三十二条 经批准在公园内举办大型群众性活动，搭建舞台、展台等临时设施的，不得影响公园景观。举办活动期间，活动举办单位应当及时清除垃圾等各类废弃物；活动结束后，应当及时清理场地，拆除临时设施，恢复公园景观、绿地、设施原状。对公园树木、草坪、设施造成损坏的，应当赔偿。
举办大型群众性活动之外的其他活动，应当征得公园管理机构的同意，并依法办理相关手续。
第三十三条 在公园内拍摄影视作品影响游园秩序的，应当经公园管理机构同意，并向有关部门报告。涉及文物的，应当经文物行政主管部门批准。
第三十四条 公园入口处明显位置应当设置游园示意图、公园简介、游园须知，殿堂、展室入口处应当设置简介，主要路口应当设置指示标牌。
第三十五条 公园应当每天开放。因故不能开放或者变更开放时间的，应当向园林行政主管部门报告，并提前公告。
第三十六条 公园管理机构应当按照公园规定的游人容量接待游人。
第三十七条 发生突发事件需要进入公园避灾避险的，公园管理机构应当及时开放避难场所。
事件消除后，应当恢复重建，所需费用由同级财政承担。
在公园开放期间，遇有突发事件，公园管理机构应当按照应急预案采取相应措施，并及时向园林行政主管部门和有关部门报告。
第三十八条 动物园应当加强对观赏动物的饲养、保护、繁殖和研究，扩大珍稀、濒危动物种群，依法做好动物的引进、交换、调配工作。
动物园因科学研究、驯养繁殖、展览等特殊情况，需要交换、转让、出售、借展、收购、利用动物或者其产品的，应当向市园林行政主管部门备案。
动物伤亡或者发生疫情应当在24小时内向市园林行政主管部门报告。
第三十九条 公园内禁止下列行为：
（一）向湖面、水系、喷泉内排放污水，倾倒有毒有害物质；
（二）倾倒垃圾、渣土、流体废弃物，堆放物料；
（三）炸鱼、电鱼、网鱼或者在非钓鱼区垂钓；
（四）在非指定区域内游泳、滑冰、踢球；
（五）损坏公园内建筑、雕塑、座椅、牌示及绿化、照明、健身、经营、安全、通讯、保洁等设施；
（六）恐吓、投打、伤害动物或者在非投喂区投喂动物；
（七）燃放烟花爆竹、焚烧枯枝落叶、燃烧物品；
（八）跨越围墙、栏杆，移动座椅、保洁设施，攀爬园林建筑和雕塑；
（九）攀折、刻划、钉栓、摇晃树木、采摘花果、采集种籽；
（十）携带具有侵害性和易传播疾病的宠物入园；
（十一）随地吐痰、便溺，乱丢果皮（核）、烟头、口香糖等废弃物；
（十二）在树木、建（构）筑物等各类设施上涂抹、悬挂张贴以及散发各类广告宣传品；
（十三）算命、看相等迷信活动；
（十四）强行兜售物品；
（十五）影响园容和游览秩序的其他行为。
第四章 法律责任
第四十条 违反本条例规定的行为，由有关部门组织实施行政处罚。有关部门可以委托依法成立的管理公园事务的事业性组织实施行政处罚。
第四十一条 违反本条例规定，有下列行为之一的，由上一级人民政府或者有关部门责令限期改正，对直接负责的主管人员和其他直接责任人员，依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
（一）非经法定程序同意占用公园用地或者改变公园用地性质的；
（二）擅自改变公园功能的；
（三）未按规定设置防灾避难场所的；
（四）未按国家规定标准和规范规划、建设公园的；
（五）滥用职权、徇私舞弊、玩忽职守的其他行为。
第四十二条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）未按国家规定标准建设社区公园的，按差额面积每平方米处以5000元以上1万元以下罚款；
（二）新建公园的绿化用地面积未达到公园陆地面积的65％的，按缺建面积每平方米处以100元以上500元以下罚款；
（三）公园建设项目设计方案未经批准进行建设或者擅自改变公园建设项目设计方案以及公园建设项目竣工后未按规定验收的，责令改正，可并处以1万元以上5万元以下罚款；
（四）改变无法以人力再造和无法再生的自然景观或者具有特殊历史文化价值的人文景观原有风貌和格局的，处以1万元以上5万元以下罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第四十三条 违反本条例第十八条规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）擅自占用公园用地的，责令限期退出，恢复原状，并按照占用面积每平方米处以300元罚款；造成损失的，依法承担赔偿责任；
（二）擅自改变公园用地性质的，责令限期改正，恢复原状，并处以绿地建设费用四至五倍的罚款；
（三）擅自改变公园功能的，责令限期恢复功能，并处以1万元以上10万元以下罚款。
第四十四条 违反本条例规定，有下列行为之一的，按下列规定处罚：
（一）擅自闭园的，责令改正，并处以500元以上2000元以下罚款；
（二）车辆未经批准进入公园的，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上100元以下罚款；
（三）在公园内从事商业服务的经营者擅自扩大经营面积或者搭建经营设施的，责令限期改正，并处以500元以上2000元以下罚款。
第四十五条 违反本条例第三十九条规定，按下列规定处罚：
（一）违反第一项规定的，责令停止违法行为，限期治理或者清理；造成后果的，可并处1000元以上1万元以下罚款；
（二）违反第二项、第七项、第十一项、第十二项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以10元以上500元以下罚款；
（三）违反第三项规定，责令改正；拒不改正的，可处以50元以上500元以下罚款；造成后果的，依法承担民事责任或者刑事责任；
（四）违反第四项、第五项、第六项、第八项、第九项、第十项、第十三项、第十四项规定的，责令改正；拒不改正的，可处以10元以上300元以下罚款；造成损失的，依法赔偿损失。
第四十六条 违反城市规划管理、文物管理、游乐设施管理规定的，按照有关规定处罚。
第四十七条 对游人在公园内因意外事故造成人身伤害和财产损失的，应当分清责任，依法处理。
第五章 附 则
第四十八条 本市森林公园的规划、建设、管理与服务，国家有规定的，按照国家规定执行；国家没有规定的，参照本条例执行。
第四十九条 本条例所称的公园是指具有良好的园林环境、较完善的设施，具备改善生态、美化城市、游览观赏、休憩娱乐和防灾避险等功能，并向公众开放的场所，包括：综合公园、专类公园、社区公园、街旁绿地等。
本条例所称综合公园是指内容丰富，有相应设施，适合于公众开展各类户外活动的规模较大的绿地。
本条例所称专类公园是指具有特定内容或者形式，有一定游憩设施的绿地。
本条例所称社区公园是指为一定居住用地范围内的居民服务，具有一定活动内容和设施的集中绿地。
本条例所称街旁绿地是指位于城市道路用地之外，有一定休憩设施，相对独立成片的绿地，包括街道广场绿地、小型沿街绿化用地等。
第五十条 本条例自2008年11月1日起施行。