山东省济南市人民政府


济南市市区山岭管理办法

《济南市市区山岭管理办法》已经市政府批准，现予发布施行。


济南市市长 翟永
一九九一年六月二十五日

　　第一条 为加强本市市区山岭的管理，保护其自然容貌，根据济南市总体规划和有关规定，制定本办法。
　　第二条 本办法所称市区山岭，系指本市城市规划区范围内的山岭。
　　第三条 市区山岭容貌的维护与管理由济南市城市建设管理局（以下简称市城建局）负责；规划、土地、园林、林业、矿产资源管理等部门应当按照各自的职责，协同市成建局加强对市区山岭容貌的维护和管理。
　　第四条 严禁任何单位和个人在下列市区山岭地区从事烧荒、狩猎、挖沙、取土、采石等活动和兴建有损于该地区山岭容貌的建（构）筑物：
　　（一）风景名胜保护区和公园区；
　　（二）封山育林区；
　　（三）大环境绿化规划区；
　　（四）军事设施保护区；
　　（五）直接影响城市容貌的山岭地区；
　　（六）济南市总体规划规定必须控制和保护的地区；
　　（七）其他必须控制和保护的地区。
　　第五条 需要占用第四条规定范围以外的地区开采石料，挖沙取土的，必须按照本办法第七条规定，向市城建局申请办理山岭占用有关手续。
　　第六条 任何单位和个人未经批准，不得在市区山岭兴建建（构）筑物。确需在市区山岭地区架（埋）设输电通讯线路、修建道路和防洪、水利等设施以及其他建（构）筑物的，建设单位应当按照基本建设程序办理有关手续后，按本办法第七条规定，到市城建局办理山岭占用手续。
　　建设工程竣工后，建设单位应当及时清理施工现场，补栽因施工被毁坏的苗木，并向市城建局报送竣工报告。
　　第七条 需占用市区山岭的单位和个人，须持下列文件，向市城建局申请，经审查批准后，领取《山岭占用许可证》：
　　1．占用山岭申请书；
　　2．占用位置地形图；
　　3．建设工程规划许可证、建设工程用地许可证；
　　4．所在区建委签署的意见；
　　5．其他需要提供盼有关资料和证件。
　　第八条 《山岭占用许可证》有效期一年，逾期不使用的，由发证机关收回。
　　《山岭占用许可证》不得买卖、租赁、转让和抵押。
　　第九条 单位和个人领取《山岭占用许可证》后，需要开采石料的，应当按照《济南市矿产资源管理办法》的有关规定办理采矿审批手续。因开采、占用需要砍伐树木的，应当报经园林或者林业管理部门批准，并按照有关规定进行补偿。
　　第十条 经过批准在市区山岭开采石料的单位和个人，必须按照市城建局规定的范围、标高和期限开采，不得擅自扩大开采范围、变更场地，超期开采。批准开采期满，开采单位和个人应停止开采，整理并撤出现场，将批准证件交回审批机关。需延长开采期限的，必须办理延期手续。
　　第十一条 经批准占用市区山岭的单位和个人，必须遵守国家及省、市有关环境保护、土地管理、规划管理、园林管理、水利管理、林业管理、矿产资源管理、文物管理、军事设施管理等规定，加强对占用现场及周围环境的保护，严禁各种破坏市区山岭自然景观的行为。
　　第十二条 在市区山岭开采后的石场、石坑、排渣地等归国家所有，由市城建局按照有关规定统一管理；任何单位和个人未经批准，不得擅自占用或者修筑建（构）筑物，不得买卖、出租、转让或者抵押。确需占用的。必须按照有关规定重新办理占用手续。
　　第十三条 单位和个人在市区山岭开采石料以及使用开采后的石场、石坑、排渣地，应当向市城建局缴纳山岭保护费。具体收费标准由市物价局核定。山岭维护费用于岭容貌的维护和管理，不得挪作他用。
　　第十四条 对违反本办法，有下列情形之一的，由市城建局会同有关部门，按照各自的管理权限和以下规定处罚：
　　（一）未经批准，擅自占用、开采山岭，破坏山岭容貌的，责令其立即停止开采，除拆一切违章设施，恢复山岭容貌，并处以500元以上、2000元以下的罚款。
　　（二）私自扩大批准占用范围、超期开采、变更场地，责令其停止违章开采活动，限期拆除违章设施，并处以300元以上、1500元以下罚款，情节严重的，吊销《山岭占用许可证》。
　　（三）私自买卖、出租、转让、抵押被批准占用开采场地的，责令违章双方立即停上占用开采，吊销《山岭占用许可证》、没收非法所得，并处以非法所得5％以上、10％以下的罚款。
　　（四）无故拖欠或者拒缴山岭维护费的，每逾期一天，加收应缴山岭维护资金额1％的滞纳金。情节严重的，责令其停止占用或者开采活动，并吊销其《山岭占用许可证》。
　　第十五条 对违反本办法，破坏市区山岭，情节严重的直接责任人员，由其所在单位给予行政处分；触犯刑律的，依法追究刑事责任。
　　第十六条 对违反本办法，阻挠山岭管理人员执行公务，侮辱、殴打山岭管理人员，违反治安管理有关规定的，由公安机关依照有关规定处罚。
　　第十七条 对行政处罚决定不服的单位或个人，可于接到处罚决定书之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级主管部门申请复议，对复议决定不服的，可于接到复议决定书之日起十五日内向当地人民法院起诉；也可以在接到处罚决定书之日起十五日内，直接向人民法院起诉；逾期不申请复议、不起诉，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第十八条 对山岭管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其主管部门视其情节，给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第十九条 执行罚款，必须开具财政部门统一印制的罚款收据。罚没收入一律缴同级财政部门。
　　第二十条 对符合下列条件之一的单位和个人，由市城建局给予表彰奖励：
　　（一）积极维护和管理市区山岭，做出突出贡献的；
　　（二）积极检举、揭发和制止各种破坏市区山岭的行为，成绩显着的。
　　第二十一条 本办法具体应用中的问题由市城建局负责解释。
　　第二十二条 本办法自公布之日起施行。

国家煤炭工业局


关于印发《煤炭职业技能鉴定工作规则》的通知


各省、自治区、直辖市煤炭管理部门，有关煤炭企业:
《煤炭职业技能鉴定工作规则》已经劳动和社会保障部审批同意，现印发给你们。请结合实际情况，建立健全职业技能鉴定机构和规章制度，加强与当地劳动保障部门的联系，切实组织好煤炭企业职业技能鉴定工作，并定期向局企事业改革司和职业技能鉴定指导中心汇报职业技能鉴定工作进展情况。


（劳社部函[2000]65号 二ＯＯＯ年三月十六日）


国家煤炭工业局:
你局《关于报批(煤炭职业技能鉴定工作规则)的请示》(煤办字[2000]第13号)收悉。经研究，同意《煤炭职业技能鉴定工作规则》。请你们按照有关规定，结合本行业的实际情况，认真组织好煤炭职业技能鉴定工作。在工作中主动与当地劳动保障部门加强联系，推动煤炭职业技能鉴定工作的顺利进行。请你局职业技能鉴定机构定期向我部培训就业司和职业技能鉴定中心通报开展职业技能鉴定工作情况。


第一章 总则
第一条 为适应社会主义市场经济发展的需要，全面推出煤炭职业技能鉴定工作开展，促进职业技能鉴定工作的制度化、规范化、标准化，根据劳动和社会保障部《职业技能鉴定规定》，制定本规则。
第二条 本规则适用于从事煤炭特有工种职业技能鉴定的机构和人员。
第三条 本规则所称职业技能鉴定是指对劳动者进行初级工、中级工、高级工、技师和高级技师职业资格的考评。

第二章 煤炭工业职业技能鉴定指导中心
第四条 煤炭行业职业技能鉴定工作，由煤炭工业职业技能鉴定指导中心(以下简称“煤炭指导中心”)负责组织实施。“煤炭指导中心”接受国家煤炭工业局领导和劳动和社会保障部业务指导、监督。
第五条 “煤炭指导中心”职责:
1、贯彻国家有关职业技能鉴定工作方针、政策，组织制定煤炭职业技能鉴定有关规定、办法。
2、负责煤炭职业技能鉴定工作的组织、指导和监督。
3、按照统筹规划、合理布局、择优选点的要求，对省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心和煤炭特有工种职业技能鉴定站建站资格进行审查;对煤炭特有工种职业技能鉴定站进行年度检查和评估。
4、负责煤炭特有工种职业技能鉴定考评员管理，组织考评员资格培训和考核。
5、组织制定煤炭职业技能鉴定标准、规范，编制培训教材，按国家题库技术标准建立相应试题库。
6、受劳动和社会保障部的委托，负责煤炭《职业资格证书》的核发与管理。
7、加强与有关地区(行业)职业技能鉴定指导中心的联系与协调;承担劳动和社会保障部职业技能鉴定中心等有关单位直接委托的专业技术资格、职业资格、上岗资格考试等工作。
8、建立煤炭技能人才信息网络，为就业及人才交流提供服务。
9、组织开展职业技能竞赛和国内外职业技术交流;开展职业技能鉴定研究和咨询服务。
10、其它应由“煤炭指导中心”承办的工作。

第三章 省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心
第六条 省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心，负责对本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定工作的管理，接受“煤炭指导中心”指导和监督。其主要职责:
1、根据国家和煤炭行业职业技能鉴定工作的方针政策及有关规定，制定本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定实施细则，并组织实施。
2、负责编制本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定工作规划，负责组织、指导和监督、检查本地区(本系统)煤炭职业技能鉴定工作。
3、负责本地区(本系统)煤炭特有工种职业技能鉴定站的建站资格审查，组织职业技能鉴定工作交流和年度检查。
4、受“煤炭指导中心”的委托，对证书核发、考评员等进行管理，负责完成“煤炭指导中心”交办的其它工作。
5、组织开展本地区(本系统)煤炭职业技能竟赛活动，开展职业技能鉴定研究和咨询服务。
第七条 省(区、市)煤炭职业技能鉴定中心，应将批准成立的文件及职业技能鉴定工作实施细则报“煤炭指导中心”审查备案。

第四章 职业技能鉴定站
第八条 职业技能鉴定站是具体实施对劳动者职业技能鉴定的机构。承担国家和“煤炭指导中心”所确定的各项任务。其主要职责:
1、认真贯彻执行国家和煤炭有关职业技能鉴定工作的方针政策及规定。
2、具休实施煤炭职业技能鉴定工作，协调鉴定过程中的有关事务。
3、建立和管理煤炭职业技能鉴定档案，对考评员的工作提出评价意见。
4、负责鉴定成绩的汇总上报和信息统计等工作。
第九条 建立职业技能鉴定站应具备以下条件:
1、有熟悉职业技能鉴定业务和组织能力的领导。
2、有与所鉴定工种(专业)及其等级或类别相适应的考核场地和设备、设施。
3、有专(兼)职的组织管理人员和考评员。
4、有完善的管理办法。
第十条 煤炭职业技能鉴定站的设立，由申请单位拟定建立方案，报“煤炭指导中心”进行资格审查。审查内容包括:
1、按照统筹规划、合理布局、择优建点的要求，结合生产实际、劳动力市场需求和职业技能鉴定工作规划，审查其建站的可行性。
2、对申请承担鉴定工种的资格条件进行审查，确定其承担鉴定的工种、等级和类别。对符合建站条件的，由申报单位填写《煤炭职业技能鉴定站审批表》(一式四份)(式样见附表)，征求所在地省(区)煤炭主管部门或省(区)煤炭指导中心意见，经“煤炭指导中心”审查核准后，报劳动和社会保障部审批、颁发《职业技能鉴定许可证》和《特有工种职业技能鉴定站》标牌。
第十一条 通用工种职业技能鉴定站(所)的设立，由各单位向当地劳动行政部门申请，经当地劳动行政部门批准后报“煤炭指导中心”备案。
第十二条 职业技能鉴定站实行站长负责制。站长、副站长应由劳资部门和职业技术培训部门的领导担任，并配备一定数量的专(兼)职管理人员。职业技能鉴定站应建立独立的财务会计制度，遵守国家财政经济法规。
第十三条 职业技能鉴定站应受理一切符合申报条件、规定手续的人员的技能鉴定，严格执行考评员对其亲属的职业鉴定回避制度。
第十四条 职业技能鉴定站享有独立进行职业技能鉴定的权利，有权拒绝任何组织或个人更改鉴定结果的非正当要求。
第十五条 职业技能鉴定站实行定期鉴定制度，具体日期、鉴定工种和等级、类别、报名条件以及收费标准等事项，应在鉴定前二个月发出通知。有特殊要求的，也可专门组织进行。
第十六条 申报职业技能鉴定的单位和个人，可向职业技能鉴定站提出申请，由职业技能鉴定站签发准考证，按规定的时间、方式进行考核考评。
第十七条 单位或个人申报职业技能鉴定，均应按照规定交纳鉴定费用。其支付项目是:组织职业技能鉴定场地、命题、考务、阅卷、考评、检测及原材料、能源、设备消耗等费用。职业技能鉴定收费标准不得高于当地财政、物价部门规定的标准。
第十八条 煤炭职业技能鉴定站经批准可以刻制煤炭特有工种职业技能鉴定站印章。印章主要用于:考生鉴定申报表、准考证、考核成绩通知单、鉴定计划、鉴定报告、证书核发登记表和鉴定站其他事务的用印。
第十九条 职业技能鉴定站实行年度检查和评估制度。年度检查的主要内容包括:职业技能鉴定年度工作计划的执行情况，场地、设备、检测手段、人员等是否符合标准，规章制度的执行情况，以及各方面对鉴定工作的反映等。年检结果由“煤炭指导中心”发布。对年检优秀的鉴定站将给予表彰，对不合格的鉴定站将限期整改。评估工作每三年进行一次，主要内容是:执行考核计划和考核标准、鉴定站工作人员业务水平、设备及检测手段、考核收费、考核档案、原始资料、鉴定站的工作制度及社会对鉴定工作的反映等情况。评估合格的，由“煤炭指导中心”向劳动和社会保障部申请换发《职业技能鉴定许可证》;不合格的鉴定站，将限期整改或予以撤销。年度检查和评估的具体办法，由“煤炭指导中心”制定。
第二十条 煤炭职业技能鉴定站接受上一级煤炭职业技能鉴定机构的业务指导和检查，同时接受当地劳动行政部门的指导和监督检查。

第五章 职业技能鉴定考评人员
第二十一条 职业技能鉴定考评人员是在规定的工种、等级范围的，按照统一标准和规范，对职业技能鉴定对象进行考核评审的人员。
第二十二条 考评人员分为考评员和高级考评员。考评员可承担初级工、中级工、高级工职业资格鉴定;高级考评员可承担初级工、中级工、高级工、技师和高级技师职业资格的考评。
第二十三条 考评人员的数量应以满足鉴定工作需要进行确定，一般不低于本单位参加鉴定人员总数的2%。
第二十四条 煤炭职业技能鉴定考评员任职条件及管理办法由“煤炭指导中心”组织制定，并颁布实施。

第六章 职业技能鉴定条件
第二十五条 职业技能鉴定以《煤炭工业工人技术等级标准》和《煤炭行业职业技能鉴定规范》为依据，具体分为理论知识和操作技能两部分。
第二十六条 职业技能鉴定条件:
1、学徒期满的学徒工，各类职业培训实体的毕(结)业生，或通过自学达到初级技术水平的劳动者，可进行初级工职业技能鉴定。
2、取得初级《职业资格证书》(原《技术等级证书》) 后，在本工种连续工作五年以上，或通过中级技术培训，可进行中级工职业技能鉴定;经评估合格的技工学校、中等专业学校毕业生，可进行中级工职业技能鉴定。
3、取得中级《职业资格证书》(原《技术等级证书》) 后，在本工种连续工作五年以上，或通过高级工培训，以及高级技工学校、高级职业技术培训班的毕(结)业人员，可进行高级工职业技能鉴定。
4、取得高级《职业资格证书》(原《技术等级证书》) 后，在本工种连续工作三年以上，具有丰富的生产实践和操作技能特长，能解决本工种关键操作技术和生产工艺难题，在技术革新和技术攻关方面成绩显著，并具有传授技艺能力和培养中级技能人员能力的人员可进行技师职业技能鉴定。
5、取得技师《职业资格证书》(原《技师合格证书》)后在本工种连续工作三年以上，具有精湛技艺和综合操作技能，能解决本工种高难度生产工艺问题，在技术改造、技术革新、防止和排除重大事故隐患、大型工程施工、大型设备安装调试和维修等实际工作中做出突出贡献，或提出较高水平的合理化建议并取得明显经济效益，并具有培养高级工和组织带领技师进行技术革新和技术攻关能力的人员可进行高级技师职业技能鉴定。
6、获得国家承认的大专以上学历者，进行相关专业高级工及以下等级职业技能鉴定，可免于理论考核。
7、参加国家、部(省)、地(市)级技术比赛获得前三名者，视比赛项目与技术等级标准的水平，或有特殊贡献的工人，经同级劳动工资部门批准，可不受时间间隔限制进行中级工、高级工的职业技能鉴定;经主管部门推荐，报上一级职业技能鉴定中心批准，可不受时间间隔限制进行技师和高级技师职业技能鉴定。

第七章 职业技能鉴定试题
第二十七条 职业技能鉴定实行统一命题，统一标准答案，统一评分标准。试题一律从试题库中提取。“煤炭指导中心”根据劳动和社会保障部建立国家题库技术标准，建立煤炭试题分库，报请劳动和社会保障部职业技能鉴定中心审核认定后，公告实施。试题库由“煤炭指导中心”管理，实行有偿服务。通用工种鉴定从所在地方职业技能鉴定指导中心的国家分库中提取试题。
第二十八条 职业技能鉴定试卷由“煤炭指导中心”直接提供或采用保密方法以清样形式发送。发送的主要内容为:试卷、标准答案、评分标准，操作技能鉴定所需设备、工具和材料的清单等。
第二十九条 试卷印制必须符合国家有关印刷、复制秘密载体的规定，实行分级管理负责制。“煤炭指导中心”负责监督试卷的印制、运输和发放。一旦发生失密，必须立即向上级报告，采取相应补救措施。
第三十条 技术理论知识和技能操作鉴定的单项合格成绩，两年内有效。

第八章 证书
第三十一条 《职业资格证书》是劳动者具有相应技术等级职业资格的凭证，是用人单位对劳动者确定相应待遇、支付报酬的依据。对取得《职业资格证书》的劳动者，用人单位应优先安排就业、上岗，优先安排生产、经营承包项目和示范、推广项目等。
第三十二条 职业技能鉴定合格人员，颁发劳动和社会保障部统一印制的《中华人民共和国职业资格证书》。
第三十三条 证书的使用、核发、印鉴等管理办法，由“煤炭指导中心”另行制定。

第九章 附则
第三十四条 实行职业技能鉴定统计报表制度。各职业技能鉴定机构按规定上报统计报表。
第三十五条 本规则由“煤炭指导中心”负责解释。
第三十六条 本规则自颁布之日起实行。原《煤炭行业特有工种职业技能鉴定实施办法》同时废止。