关于印发阳泉市县乡公路养护管理暂行办法的通知
山西省阳泉市人民政府办公室
阳政办发〔2001〕42号
阳泉市人民政府办公室
关于印发阳泉市县乡公路养护管理暂行办法的通知
《阳泉市县乡公路养护管理暂行办法》已经市政府同意，现
印发给你们，请认真遵照执行。
二ＯＯ一年六月十一日
阳泉市县乡公路养护管理暂行办法
第一章 总 则
第一条 为了加快县乡公路的发展，进一步贯彻落实“全
面规划、协调发展、加强养护、积极改善、科学管理、提高质量、
依法治路、保证畅通”的公路工作方针，不断提高我市县乡公
路整体服务功能，创建县乡公路文明窗口，促进我市经济快速、
健康发展，特制定本办法。
第二条 根据县乡公路分级管理体制，各级政府要认真贯彻
落实“民办公助、民工建勤”的政策，动员全社会力量，全力
搞好县乡公路建养工作。
第二章 县乡公路属性划分及管理
第三条 县乡公路根据其政治、经济意义划分为：县公路、
乡公路和专用公路。
县公路是指在所辖地区（市）或在全县（市、区）范围内具
有较重要的政治经济意义，连接县和县之间，或是连接3个乡
（镇）以上，总里程不少于10公里以上的连接主要商品生产和
集散地的公路。
乡公路是指为县（市）或乡（镇）内部经济、文化、行政服
务的公路。是连接县与乡（镇）、乡（镇）与乡（镇）之间，或
者连接5个村以上总长度不少于5公里的公路。
专用公路是由专业部门、政府、厂矿专门修建的为一定区域
经济服务并且自行建设的公路。
第四条 县乡公路的建设管理与养护，实行“统一领导、
分级管理”的原则。
1、县级公路由县（区）政府负责建养管理，乡级公路由乡
（镇）政府负责建养管理。各级政府要把县乡公路建养作为一项
重要工作内容，把公路建养资金纳入财政预算，作为专项资金，
形成制度，长期坚持。
2、市交通主管部门负责本市区域内县乡公路的行业管理和
发展规划，并在业务和技术上对县乡公路建养管工作进行检查和
指导。县区交通主管部门负责本县（区）范围内的县乡公路的建
设、管理、养护，并帮助指导乡（镇）村发展乡（镇）村公路。
第五条 根据《公路法》有关规定，市、县（区）交通主管
部门应成立专职公路管理机构，负责县乡公路的业务和技术管理
工作。
第六条 县乡公路的建设与养护，实行“民工建勤、民办
公助、以工代赈”的政策。其资金来源主要是：从乡镇煤矿吨
煤中提取一元用于公路建设的政策性资金；各级地方财政拨款；
省、市建养补助资金；依照法律或者国务院有关规定，征收用于
公路建设的费用；向国内外金融机构或者外国政府的贷款；向企
业和个人集资及采取其他方式的筹资；国内外经济组织对公路建
设进行的投资。
第七条 全市范围内的交通发展规划由市交通主管部门会
同同级有关部门制定。县道规划由县级人民政府交通主管部门会
同同级有关部门编制，经本级人民政府审定后，报市人民政府批
准。乡道规划由县级人民政府交通主管部门协助乡（镇）人民政
府编制，报县级人民政府批准。
第八条 在不违背国家和省市有关公路建养、管理规定的前
提下，县乡公路的管理机构，可结合各自的具体情况，制定补充
管理办法，包括生产方式、工人配备、资金来源、技术管理和劳
动管理等。
第三章 计划管理
第九条 各级交通主管部门，在各级政府领导下，负责制定
与实施中长期公路发展的具体计划，以及年度县乡公路建养项目
建议计划。
第十条 县乡公路建养资金的管理使用。
1、公路建设资金，严格实行专款专用，不得挪作它用。
2、县级公路养护，实行养护承包责任制。省、市补助资金，
经市级交通主管部门按统一标准验收合格后以高级、次高级路面
2000元/公里、土路面1500元/公里的标准补助。
3、县区财政补助资金，按高级、次高级路面2000元/公里、
土路面1500元/公里的标准补助。补助资金要纳入当年财政预
算。
4、市交通主管部门，对县、乡公路建养资金到位情况及资
金安全运行情况进行全方位监控，年终进行审计。
第十一条 市政府根据与各县（区）政府签订的目标责任书
完成情况进行考核，对不能完成责任目标的县（区）按比例扣除
补助资金并通报批评。
第十二条 县乡公路养护大、中、小修工程项目，各县区交
通主管部门要按照交通部《公路养护技术规范》，因地制宜，制
定切合实际的养护方案及预算，上报市交通主管部门批准后，纳
入计划管理范畴。
第四章 公路养护
第十三条 针对我市县乡公路运行现状，县乡公路养护工作
要以“全面养护、突出重点、稳定路况、积极改善、确保畅通”
为指针，抓住一个“畅”字，突出一个“洁”字， 力求一个“美”
字，分年度、有目的、有步骤、有计划的恢复与提高我市县乡公
路通行能力，增强抵御自然灾害的能力。以GBM工程为目标，
逐步实现县乡公路的等级化、路面化、标准化和美化、绿化，增
加晴雨通车里程。
第十四条 县乡公路要贯彻“以养好路面为中心，加强全
面养护，突出重点，消灭薄弱路段”的方针，在经常保持路面
平整坚实，路拱适度，路肩整洁，边坡稳定，水沟畅通，桥涵构
造物完好，标号完善鲜明，行道树齐全的基础上，还应达到以下
要求：
1、路面与路肩衔接协调、顺适。砂砾路达到路肩硬化；油
路镶边地段，路缘石与路肩衔接顺适，路缘石无残缺，规格整齐。
油路无镶边路段达到路肩硬化、标准化、整齐化。
2、路基达到等级标准宽度，线型清晰，路肩边缘达到整齐
平顺，横坡适度，稳定坚实。并实行堆料台、标志牌、里程碑
“三在外”。砂砾路要求50米建一个堆料台，尺寸长2米，宽1.5
米，堆料必须统一见方。少数路段因地势限制不能建堆料台，确
需在路上堆料时，应做到“五不准、一整齐”，即：路面上、桥
头和桥上、平曲线内侧、单车道路段两侧并排路段，一律不准堆
料。堆放材料要整齐。
3、所有桥涵帽石、栏杆、扶手等附属设施做到完整无缺，
统一刷白。
4、路基边坡刷修整齐、顺适、美观，内边坡度1:1.5，外边
坡根据地形刷新达到美观。边沟整修做到整齐、达标 ， 尺寸为
1.2×0.4×0.4米。地形特殊路段可适当缩小。
第十五条 为了促进公路养护生产管理，降低养护成本，延
长使用周期，各县区要分片成立大道班进行季节性常年养护。对
技术要求较高的油路面养护，有条件的县区可组建专业性养护队
伍，对路面病害进行维修与养护，确保油路路面的完好。
第十六条 县区政府要解决好县公路养护用地、养路设施占
地及料场问题。
第十七条 小修保养是公路养护的主要任务，县区交通主管
部门要根据路况与交通量具体情况，编制养护计划，下达到大道
班及专业性养护队伍具体实施，保证养护材料数量充足，质量合
格，配比适当。
第十八条 凡预算投资在50万元以上及单项独立构造物工
程在20万元以上的养护工程，严格按公路工程建设程序操作，
实行“政府监督、业主负责、社会监理、企业自检”的质量保
证体系。
一般大中修工程，参照《山西省公路养护工程质量管理实施
细则》执行，工程验收由市交通主管部门组织进行。
第十九条 加强沿线桥梁养护，建立桥梁养护状况卡，发现
险桥、危桥应密切注意运行状况，设置明显标志，预防事故发生，
并及时上报。
第二十条 积极开展公路绿化工作。根据“因地制宜、因
路制宜”的原则，在可绿化路段以绿色植物合理覆盖公路两侧
边坡、分隔带及公路用地范围内的一切可绿化空地。
第二十一条 水毁防治按照“以防为主，防治结合”的原
则，加强预防。对水毁隐患地段要及时将隐患消灭在萌芽状态。
已经水毁未恢复的路段，要制定出相应的治理方案，并设立标志，
防止事故发生。对发生水毁50m3以内的路基坍塌、缺口，三天
内必须恢复；对重要公路的水毁抢修、消除冰雪等紧急任务，市、
县（区）交通主管部门要迅速报告当地政府，动员沿线村镇及驻
军、机关、厂矿等单位抢险，保证公路安全畅通。
第二十二条 各县区交通主管部门要建立健全各种养护台
帐，将各种养护内容，分解细化，详细记录在案，保存整齐，做
到底清数明，有据可查。
第二十三条 县乡公路养护管理应建立健全以岗位生产责
任制为主要内容的各项规章制度，实行工作目标管理和经济责任
制，做到工作有计划、有安排，任务有指标，经济有核算，消耗
有定额，劳动有考核，操作有规程，岗位有责任，质量有检查，
管理有制度。
第二十四条 县乡公路养护管理应把安全生产管理工作纳
入日常管理工作中，常抓不懈，建立健全生产安全规章制度、生
产安全责任制，加强安全教育，文明施工，安全施工，杜绝事故
的发生。
第五章 检查与验收
第二十五条 市交通主管部门负责县公路养护的检查与验
收工作，抽查乡公路。
第二十六条 县交通主管部门负责乡公路养护的检查与验
收。
第二十七条 市交通主管部门根据各县区项目建议计划、责
任目标、养护标准及《公路养护质量检查评比办法》进行检查验
收。期间进行不定期抽检，验收合格后兑现省、市补助资金。
第二十八条 大道班及专业性养护队伍月度路况评比和每
日路况巡查，由本单位自检，作业小组或个人为考核对象。
第六章 其 它
第二十九条 未列入全省公路通车里程的县乡公路，应划分
为村公路，按行政区划由相应管养部门进行养护。
第三十条 本办法由市交通主管部门负责解释与修改。
第三十一条 本办法自发布之日起执行。
广东省建设工程勘察设计管理条例
广东省人大常委会
广东省建设工程勘察设计管理条例
广东省第十届人民代表大会常务委员会公告(第74号)
《广东省建设工程勘察设计管理条例》已由广东省第十届人民代表大会常务委员会第三十次会议于2007年3月29日通过，现予公布，自2007年6月1日起施行。
广东省人民代表大会常务委员会
2007年3月29日
第一章 总则
第一条 为加强建设工程勘察、设计管理，保证建设工程勘察、设计质量，保护人民生命和财产安全，促进资源节约，根据《中华人民共和国建筑法》等法律法规，结合本省实际，制定本条例。
第二条 本省行政区域内从事建设工程勘察、设计活动适用本条例。
第三条 县级以上人民政府建设行政主管部门负责本行政区域内建设工程勘察、设计活动的监督管理。
县级以上人民政府交通、水利等行政主管部门按照各自职责，负责对有关专业建设工程勘察、设计活动的监督管理。
第四条 从事建设工程勘察、设计活动，应当坚持先勘察、后设计、再施工的原则。
建设工程勘察、设计必须严格执行工程建设强制性标准，符合安全实用、保护环境的要求，有利节约和综合利用土地、能源、水资源和材料，力求经济美观。鼓励采用先进技术、先进工艺、先进设备、新型材料和现代管理方法。
第五条 建设工程勘察、设计单位对建设工程勘察、设计的质量负责。
建设工程勘察、设计应当推行责任保险制度。
第六条 建设工程勘察、设计行业应当加强行业自律，规范行业行为，提高勘察、设计质量，促进行业健康发展。
第二章 勘察设计市场管理
第七条 建设单位应当将建设工程勘察、设计业务依法发包给具有相应勘察、设计资质等级和业务范围的建设工程勘察、设计单位。
建设单位必须向勘察、设计单位提供与建设工程有关的真实、准确、齐全的资料。
第八条 建设工程勘察、设计单位应当按照国家规定申领相应等级的资质证书，并在其资质等级和业务范围内从事建设工程勘察、设计活动。
第九条 建设工程勘察、设计单位不得有下列行为：
(一)超越资质等级许可范围承揽业务；
(二)伪造、买卖、出租或者以其他形式转让证书或者图章；
(三)以其他建设工程勘察、设计单位的名义承揽业务；
(四)允许其他单位或者个人以本单位名义从事勘察、设计活动；
(五)将所承揽的建设工程勘察、设计转包或者违法分包；
(六)选用国家明令禁止或者不符合质量标准的材料、构配件、设备，或者指定材料、构配件、设备的品牌、生产厂、供应商；
(七)违反合同擅自拖延勘察、设计周期；
(八)扣押注册执业人员的注册证书、执业印章等法定执业凭证。
第十条 建设工程勘察、设计单位应当严格执行工程立项批准的估算，不得擅自增加工程量和工程造价提高勘察费、设计费。
建设工程设计单位应当按照合同约定进行设计。未按合同约定设计，建设单位要求纠正的，设计单位应当及时修改，不得另行收取费用。
第十一条 建设工程勘察、设计单位跨地区承接勘察、设计业务的，应当告知项目所在地的地级以上市建设、交通、水利等相关行政主管部门。有关行政主管部门不得设置前置性审批条件或者其他形式的限制，不得收取任何费用。
第十二条 施工图审查单位应当按照国家规定申请认定，并按照认定的业务范围承揽施工图审查业务。
负责认定的行政主管部门应当将其认定的施工图审查单位及其业务范围向社会公示。
第十三条 施工图审查单位不得有下列行为：
(一)超越业务范围从事施工图设计文件审查；
(二)由不具备专业技术要求的人员进行审查；
(三)未按照规定的审查内容进行审查；
(四)未按照规定在审查合格书和施工图设计文件上签字盖章；
(五)出具虚假审查合格书。
第十四条 县级以上人民政府建设、交通、水利等行政主管部门应当建立勘察、设计单位和施工图审查单位的信用档案，供公众查询，逐步实现信息资源共享。
信用档案包括建设工程勘察、设计单位和施工图审查单位及其注册执业人员的基本情况、服务质量、不良行为等内容。
县级以上人民政府建设、交通、水利等行政主管部门应当定期将建设工程勘察、设计单位和施工图审查单位、注册执业人员的违法行为向社会公布。
第十五条 任何单位和个人对建设工程勘察、设计活动中的违法行为有权投诉、检举、控告。
建设、交通、水利等行政主管部门接到投诉后应当及时处理。
第三章 勘察设计文件编制
第十六条 建设工程勘察、设计文件编制应当符合城乡规划、抗震防灾要求，注重地下空间开发利用；遵守土地管理、水土保持、文物保护、消防安全等法律、法规的规定。
建设工程勘察、设计文件应当编制环境保护和节能设计专篇，满足环境保护和节能的要求，采用先进的设计理念和技术，提高环保水平，降低能源消耗和建设成本。
第十七条 建设工程勘察、设计文件应当按照以下要求编制：
(一)初步勘察文件应当满足建设工程项目的规划选址、可行性研究、初步设计文件编制的需要；
(二)详细勘察文件应当满足岩土治理、施工图设计文件编制和工程施工的需要；
(三)方案设计文件应当满足编制初步设计文件的需要；
(四)初步设计文件应当满足编制施工图设计文件和施工招标文件以及主要设备材料订货的需要；
(五)施工图设计文件应当满足设备材料采购、非标准设备制作、施工图预算编制和施工的需要，并注明建设工程合理使用年限。
第十八条 对于影响城市景观和公共利益的重要标志性建(构)筑物或者重大的基础设施工程的设计方案，建设单位应当向社会公示，征求公众意见。
第十九条 大中型建设工程项目初步设计文件编制完成后，建设单位应当按照项目隶属关系，向省或者地级以上市人民政府建设行政主管部门申请初步设计审查。
申请初步设计审查应当提交下列材料：
(一)建设单位的申请书；
(二)拟建设场地工程勘察报告；
(三)工程初步设计文件(说明书、图纸、设计概算)；
(四)项目立项批准文件；
(五)城乡规划、国土资源、环境保护、消防、安全生产、卫生等行政主管部门的批准文件；
(六)法律法规规定的其他文件。
省或者地级以上市人民政府建设行政主管部门应当自受理申请之日起二十日内审查批复。
交通、水利等专业建设工程项目的初步设计审查按照国家有关规定执行。
第二十条 建设工程项目施工图设计文件编制完成后，建设单位应当送施工图审查单位审查。施工图设计文件未经审查或者审查未通过，建设单位不得交付施工。
施工图审查单位应当在规定时限内对施工图设计文件中涉及公共安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容进行审查。对审查合格的，出具审查合格书，并按照有关规定报建设工程项目所在地县级以上人民政府建设行政主管部门备案；对审查不合格的，应当提出书面审查意见。建设单位收到审查意见后应当要求原勘察设计单位进行修改，并将修改后的施工图设计文件送原审查机构审查。
交通、水利等专业建设工程项目的施工图设计文件审查按照国家有关规定执行。
第二十一条 经审查合格的施工图设计文件，任何单位和个人不得擅自修改；确需对涉及公共安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容作修改的，建设单位应当将修改后的施工图设计文件送原审查单位重新审查。
第二十二条 施工图设计文件未经审查或者经审查不合格的建设工程项目，有关行政主管部门不得颁发施工许可。
第四章 勘察设计质量管理
第二十三条 县级以上人民政府建设、交通、水利等行政主管部门应当加强对建设工程勘察、设计质量的法律法规、强制性标准以及其他标准与规范执行情况的监督检查；建立健全勘察、设计质量管理体系和质量事故报告制度。
第二十四条 省人民政府建设、交通、水利等行政主管部门应当加强工程建设标准设计管理，组织制定省级工程建设标准设计，促进工程建设设计标准化、规范化。
工程建设标准设计是供设计单位免费使用的应用或通用设计文件，包括为工程建设构配件、建筑物、构筑物、工程设施和装置等编制的通用设计文件，为先进产品、先进技术、先进工艺和新型材料推广使用编制的应用设计文件。
建设工程设计单位应当优先采用标准设计，提高设计质量。
第二十五条 建设工程勘察、设计单位应当建立健全质量保证制度和责任追究制度。
建设工程勘察、设计单位的下列人员按照国家有关规定承担相应的终身质量责任：
(一)建设工程勘察、设计单位的法定代表人对本单位编制的勘察、设计文件全面负责；
(二)建设工程勘察、设计单位的项目负责人对其负责项目的勘察、设计文件负责；
(三)建设工程勘察、设计单位的技术负责人、项目审核人、项目审定人对其负责审核、审定的勘察、设计文件负责；
(四)建设工程勘察、设计的注册执业人员和专业技术人员对其负责编制的勘察、设计文件负责。
第二十六条 施工图审查机构对其审查质量负责，各专业的审查人员承担相应的审查责任。
第二十七条 建设单位在建设工程施工前，应当组织勘察、设计单位向施工单位和监理单位说明建设工程勘察、设计意图，解释建设工程勘察、设计文件。
建设工程勘察、设计单位应当向建设单位、施工单位和监理单位详细说明施工图设计文件，提供施工现场技术服务，按国家规定参加工程验收，配合有关部门调查建设工程质量事故。
第二十八条 施工、监理单位应当按照审查合格的施工图设计文件和施工技术标准进行施工、监理。在施工、监理过程中发现施工图设计文件有错漏的，应当及时向建设、设计单位提出。建设、设计单位应当及时处理。
第五章 法律责任
第二十九条 建设、交通、水利等行政主管部门有下列行为之一的，由其上级行政机关责令改正；造成损失的，依法承担赔偿责任。对直接负责的主管人员和其他直接责任人员依法给予处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任：
(一)不按规定核发建设工程勘察、设计企业资质证，或者不按规定进行资质管理的；
(二)不按规定对施工图审查机构进行认定的；
(三)不按规定建立勘察、设计单位和施工图审查单位的信用档案的；
(四)不按规定进行初步设计审查的；
(五)对未经施工图设计文件审查或者经审查不合格的建设工程项目颁发施工许可证的；
(六)对跨地区承接勘察、设计业务的勘察、设计单位设置前置性审批条件或者其他形式的限制，或者收取费用的；
(七)不依法履行其他监督管理职责的。
第三十条 建设单位违反本条例规定，有下列行为之一的，责令改正，并根据情节轻重处以二十万元以上五十万元以下罚款：
(一)违反本条例第十九条规定，建设工程项目应当进行初步设计审查而未经审查的；
(二)违反本条例第二十条规定，施工图设计文件未经审查或者审查未通过擅自施工的；
(三)违反本条例第二十一条规定，修改审查合格的施工图设计文件中涉及公共安全、公共利益和工程建设强制性标准的内容，未送原审查单位重新审查的。
第三十一条 建设工程勘察、设计单位违反本条例第九条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得一倍至两倍罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
建设工程勘察、设计单位违反本条例第九条第(五)项规定的，责令改正，没收违法所得，并处违法所得百分之二十五以上百分之五十以下的罚款；可以责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
建设工程勘察、设计单位未按照工程建设强制性标准进行勘察、设计，或者违反本条例第九条第(六)项规定的，处十万元以上三十万元以下罚款；造成工程质量事故的，责令停业整顿，降低资质等级；情节严重的，吊销资质证书。
建设工程勘察、设计单位违反本条例第九条规定，给他人造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十二条 建设工程勘察、设计单位违反本条例第十条规定的，责令改正；给建设单位造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十三条 施工图审查单位违反本条例第十三条第(一)、(二)、(三)、(四)项规定的，责令改正，没收违法所得，并处三万元以上十万元以下罚款；情节严重的，负责施工图审查单位认定的行政主管部门撤销对该审查单位的认定。
施工图审查单位违反本条例第十三条第(五)项规定的，没收违法所得，处五万元以上十万元以下罚款，负责施工图审查单位认定的行政主管部门撤销对该审查单位的认定。
施工图设计文件经审查出具合格书后仍有违反法律、法规和工程建设强制性标准的，没收施工图审查单位违法所得，处十万元以上三十万元以下罚款，负责施工图审查单位认定的行政主管部门撤销对该审查单位的认定；造成质量安全事故的，依法追究质量安全责任。
在本省承接审查业务的省外施工图审查单位违反本条例第十三条规定的，按照本条第一款、第二款、第三款的规定没收违法所得，处以罚款，并由建设行政主管部门将其违法情况告知负责该施工图审查单位认定的行政主管部门。
施工图审查单位违反本条例规定，给建设单位造成损失的，依法承担赔偿责任。
第三十四条 依照本条例规定给予单位罚款处罚的，对单位直接负责的主管人员和其他直接责任人员处单位罚款数额的百分之五以上百分之十以下的罚款。
第三十五条 勘察、设计和施工图设计文件审查的执业人员在建设工程勘察、设计文件的编制、审查以及质量事故调查中弄虚作假的，吊销资格证书，依法追究责任。
第六章 附则
第三十六条 军事建设工程、抢险救灾及其他临时性建筑和农民宅基地自建两层以下住宅的勘察、设计活动，不适用本条例。
第三十七条 本条例自2007年6月1日起施行。