江门市事业单位职员招聘暂行办法
广东省江门市人民政府
关于印发江门市事业单位职员招聘暂行办法的通知 江府［2004］42号
各市、区人民政府，市府直属各单位：
《江门市事业单位职员招聘暂行办法》已经市政府十二届十三次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。
江门市人民政府
二○○四年九月十日
江门市事业单位职员招聘暂行办法
第一章 总 则
第一条 为全面推行和建立人员聘用制度，深化事业单位人事制度改革，建立一套符合社会主义市场经济体制要求，适合事业单位特点的人事管理制度，根据国家、省有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 经各市、区机构编制部门批准设立的事业单位（不含依照公务员制度管理单位及实行企业化管理的事业单位）招聘职员适用本办法。
第三条 本办法所称的职员，是指按规定程序聘用在事业单位行政管理和专业技术岗位的工作人员。从事后勤服务的工勤人员不适用本办法。
第四条 招聘职员应按岗位规定的资格条件和要求，坚持公开、平等、竞争、择优的原则，按照德才兼备的标准，采取公开招考、特殊招考（以下称“公招”、“特招”）和选聘方式。
第五条 各市、区人事局是事业单位招聘职员的主管机关，负责招聘的综合管理，办理有关的审核、审批业务。
第二章 招聘计划
第六条 事业单位招聘职员，应当在编制部门核定的编制数内，根据岗位人员
空缺情况提出招聘计划，经其行政主管部门审核，报各市、区人事局审定后实施。
第七条 职员招聘计划的内容应当包括：
（一）单位名称及编制数、经费性质、现有人数、拟招聘人数；
（二）拟聘用岗位名称、代码、专业、人数及所需资格条件；
（三）招考方式、范围及对象。
第三章 招聘条件与方法
第八条 应聘人员必须具备下列基本条件：
（一）遵守中华人民共和国宪法、法律、法规；
（二）愿意履行事业单位职员的义务，遵守纪律，品行端正；
（三）报考行政管理岗位的年龄在35周岁以下（单位领导岗位除外），报考专业技术岗位的年龄在45周岁以下（属特殊专业人才和特殊岗位的，年龄可适当放宽）；
（四）具有拟聘岗位所需的学历和资历，但市外（五邑地区外）报考人员一般应具有大学本科以上学历或中级以上职称（确因职位特殊的，可适当放宽学历、职称条件）；
（五）身体健康；
（六）经市（区）人事局审定同意用人单位要求的其他条件。
第九条 公开招考职员，实行定期和不定期组织招考办法，由各市、区人事局统一发布招考公告，用人单位或其行政主管部门负责具体组织实施。
第十条 公开招考职员，由用人单位负责对报考人员进行资格审查，其行政主管部门和市（区）人事局在办理聘用手续时予以复核。
第十一条 对具备以下条件之一的人员，经市（区）人事局审核确认后，可用特招方式聘用为职员：
（一）硕士以上学位人员；
（二）副高以上职称人员；
（三）受过省级以上奖励，具有中级以上职称人员；
（四）因保密需要不宜公开招考的人员；
（五）因专业特殊难以形成竞争的人员；
（六）其它符合特殊条件人员。
第十二条 招聘单位领导岗位的人员，要按《党政领导干部选拔任用工作条例》及干部管理权限，经任用机关批准，采取公开选拔、选聘等方式进行。
第四章 考试考核
第十三条 公开招考职员的考试，由各市、区人事局统筹安排，统一组织，也可委托用人单位或其行政主管部门组织实施。每年公开招考次数按实际需要确定。
第十四条 考试采用笔试、面试、专业测评等方式，主要是考察应聘者的公共基础知识、专业知识以及适应岗位要求的有关素质、技能。技术性较强的岗位，经市（区）人事局核准，可免以笔试，应聘人员直接进入面试。
第十五条 考试成绩应当公布，并在招考公告中规定期限。
第十六条 公开招考笔试完成后，招聘单位根据各市、区人事局划定的合格分数线，按分数高低排列，以1：3比例确定面试人员。
第十七条 面试可根据不同的岗位要求采取多种方式进行，对报考行政管理岗位的人员，可采取演讲答辩、无领导小组讨论、情景模拟等方式；对报考专业技术岗位的人员，采取专业技能考评、实地操作（如教师试讲、医生的病例判断、处理或操作考核）等方式。
第十八条 面试结束后，招考单位根据笔试、面试的综合成绩，确定考核人选，并予以公布。
第十九条 考核由用人单位或其行政主管部门负责组织实施。考核内容主要是考察报考人的德、能、勤、绩以及对报考资格进行复查。
第二十条 拟聘用人员须进行身体检查，由用人单位统一组织到市、区级医院进行。需要复查的，须经市（区）人事局批准，并指定专人进行监督。
体检标准由市人事局汇同卫生局组织制定及公布。
第二十一条 拟聘人员经考核或体检不符合要求的，不得聘用。空缺的招聘名额，采用公开招考方式招聘职员的，可由用人单位按成绩排名顺序依次递补或另行招考。
第五章 聘用程序
第二十二条 用人单位或其行政主管部门应当根据岗位要求以及考试、考核、体检结果，择优确定拟聘用人员名单。
第二十三条 通过公开招考方式聘用职员和领导岗位人员的，由用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报市（区）人事局审核备案后，办理聘用手续。
第二十四条 通过特招方式招聘职员的，按以下程序进行：
（一）由用人单位持特招书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》和相关证明材料报各市、区人事局核准。
（二）经核准后，由各市、区人事局发出特招通知书。
（三）用人单位或其行政主管部门对通知书所列人员进行测评、考核、体检。
（四）用人单位持《江门市事业单位职员聘用备案表》和所需材料报各市、区人事局备案后，办理聘用手续。
第二十五条 招聘单位领导岗位人员，可通过选聘方式招聘，选聘按以下程序进行
（一）用人单位或其行政主管部门对符合选聘条件的人选进行考核、体检。
（二）由用人单位持书面报告、《江门市职员招聘资格审查表》、《江门市事业单位职员聘用备案表》和干部任用机关同意等相关证明材料，报各市、区人事局审核备案。
（三）各市、区人事局批准或审核确认后，按管理权限办理聘用手续。
第二十六条 用人单位与新聘用人员在平等自愿、协商一致原则的基础上，签定《广东省事业单位聘用合同书》。聘用合同书经各市、区人事局鉴证后生效。执行合同中如有争议，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。
新聘用的职员，由用人单位根据岗位需要及职员的实际情况决定是否实行试用期，对新参加和从事工作不满一年以上的新聘用职员，实行一年试用期，试用期包括在聘用期限内。新聘用的职员工作期满一年后年度考核不合格的，视其表现情况，可延长试用期或取消聘用资格。
第二十七条 各市、区人事局应当建立备选人员库，凡参加事业单位职员聘用考试笔试合格未被聘用的人员（考核不合格者除外）的资料，均进入备选人员库。备选人员的笔试成绩从资料入库之日起1年内有效。在非统一招考期间需聘用职员的事业单位，可到备选人员库按专业及1：3比例要求挑选，经面试、考核、体检合格后，择优录取，并按本办法办理聘用手续。
第六章 回避、监督与违纪处罚
第二十八条 受聘人员与聘用单位负责人员有夫妻关系、直系血亲关系、三代以内旁系血亲关系或者近姻亲关系的，不得被聘用从事该单位负责人员的秘书或者人事、财务、监察岗位的工作，也不得在有直接上下级领导关系的岗位工作。
招聘工作组织成员在办理人员聘用事项时，遇有与自己有上述亲属关系的，应当回避。
第二十九条 各级人事部门在招聘工作中，要自觉接受监督，认真受理群众检举和申诉控告。
第三十条 用人单位或其行政主管部门不按编制限额、招考岗位规定的资格条件和招考程序聘用职员的，由各市、区人事局责令其按规定程序重新办理；对无正当理由拒绝报考人报考和在面试、考核、拟定聘用人员名单中有违规行为的，由各市、区人事局宣布无效或责令其改正并进行通报批评；对负有主要或直接责任的考聘工作人员，根据情节轻重，依照有关规定追究责任。
对在考试、体检中舞弊或在考核中欺骗组织的报考人，取消聘用资格。
第三十一条 报考人员对有关处理不服的，可向各市、区人事争议仲裁机构申请仲裁。
第七章 附 则
第三十二条 本规定由江门市人事局负责解释。
第三十三条 本规定实施中有关的具体细则，由各市、区人事局另行制定并公布。
第三十四条 本规定自2004年10月1日起实施。
关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知
国家安全生产监督管理总局
煤安监调查字〔2005〕56号
关于规范煤矿特大事故报告和调查处理工作的通知
各省级煤矿安全监察机构:
为认真贯彻落实《国务院关于预防煤矿生产安全事故的特别规定》（国务院令第446号，以下简称《特别规定》）精神，进一步加大煤矿事故查处力度、加快事故批复结案工作进度，并规范煤矿特大事故报告和上报事故调查报告的内容及格式，现就有关事项通知如下：
一、各级煤矿安全监察机构要认真贯彻落实《特别规定》精神，加大煤矿事故查处力度。对煤矿事故的查处，要以事实为依据，以法律为准绳，严格坚持事故原因未查清不放过、责任人员未处理不放过、整改措施未落实不放过、有关人员未受到教育不放过的“四不放过”原则，按照《特别规定》的要求及时结案并向社会公布调查处理结果，接受社会监督。
二、煤矿发生一次死亡10—29人的特大事故（以下简称特大事故）后，省级煤矿安全监察机构（以下简称省局）除按要求立即报国家安全生产监督管理总局调度中心外，要在事故发生后48小时内向国家煤矿安全监察局（以下简称国家局）事故调查司书面报告基本情况（报表格式见附件一），待事故调查结束后，要根据调查结果重新上报。
三、煤矿发生特大事故后，要严格按照原国家局《煤矿职工伤亡事故报告和调查处理暂行规定》（煤安安监字[2000]第10号）的要求，由省局组织调查；事故调查处理意见征求省（区、市）人民政府的意见后，报国家局批复结案。
四、进一步加大责任追究和行政处罚力度。对煤矿特大事故要严格落实行政责任追究制度，同时要严格按照《特别规定》的要求，严肃处理有关责任人员，从严对事故责任单位进行经济处罚，对给予撤职以上处分的煤矿企业的有关责任人员，要吊销其矿长资格证和矿长安全资格证，5年内不得再担任任何煤矿的法定代表人或矿长；对事故矿井，凡是无证非法开采、擅自开采各种保安煤柱和在停产整顿期间违法生产造成事故的，要没收全部违法所得，并处1-5倍的罚款；超层越界开采的，没收违法所得，可以并处罚款；将井巷工程发包给不具备安全生产条件或者相应资质的单位或者个人的，没收违法所得，违法所得在5万元以上的，并处违法所得1-5倍的罚款；对非法矿井和在停产整顿期间违法生产的矿井除经济处罚外，还要依法予以关闭。
五、煤矿特大事故发生后，必须严格按照《国务院办公厅关于进一步加强煤矿安全生产工作的通知》（国办发[2003]58号）的规定，在3个月内结案。各省局应于事故调查组成立后2个月内向国家局上报事故调查处理报告，如有特殊情况，经国家局批准可适当延长结案时间，但最长不能超过6个月，并且必须在5个月内上报事故调查处理报告，逾期未能上报的，将予以通报。省局在向国家局上报正式调查报告之前，应到国家局专题汇报研究。
六、国家局已采用新的文件格式和内容对煤矿特大事故进行批复，要求各省局也进一步规范事故调查报告（上报国家局审批的事故调查处理报告，基本内容及格式见附件二）。对省局上报事故调查处理请示件的具体要求是：向国家局上报1份事故调查处理意见请示，请示件应包括事故调查报告和省级人民政府对事故的处理意见；同时要向国家局事故调查司报送1份事故调查处理意见的请示和事故调查报告，技术鉴定报告及有关图纸等，同时报送相关资料的电子文档（邮箱：dingbc@chinasafety.gov.cn）。
各省局要规范事故调查报告，特别是对事故的原因、事故责任人员的责任认定及处理建议、事故矿井的违法违规事实及处罚建议等重点内容一定要表述准确、全面。
附件 1. 煤矿特大事故基本情况表
2. 煤矿事故调查报告基本内容及格式
二○○五年十月十二日