广东省东莞市人民政府


东府办[2004]30号
关于印发《东莞市企业信用担保公司管理暂行办法》的通知



各镇人民政府（区办事处），市府直属有关单位：
　　现将《东莞市企业信用担保公司管理暂行办法》印发给你们，请贯彻执行。执行过程中遇到问题，请迳向市经贸局反映。

东莞市人民政府办公室
二○○四年三月二十四日
东莞市企业信用担保公司管理暂行办法

第一章 总 则


第一条 为规范和加强企业信用担保公司管理，防范和控制担保风险，维护银行、担保公司、受保企业的合法权益，促进企业信用担保业务积极稳妥地发展，根据《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国担保法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国公司法》等法律法规和《东莞市贯彻实施〈中华人民共和国中小企业促进法〉的指导意见》，制定本办法。
第二条 本办法所称企业信用担保公司是指依法登记设立，为企业融资提供信用担保及其它相关服务的有限责任公司，属非金融机构，不得从事金融业务。
第三条 本办法适用于在东莞市行政区域内设立的商业性信用担保公司。
第四条 信用担保公司的设立实行年度总量控制管理。市经济贸易局负责企业信用担保公司的行业监管，并根据信用担保公司的运行情况,制订年度设立总量额度；市工商行政管理局负责其市场准入和退出的管理；其它有关部门按照各自的职责对信用担保公司进行监督管理。

第二章 机构设立及变更


第五条 信用担保公司的注册资本不低于1亿元人民币。其中，货币形式的注册资本不低于资本总额的80%。
第六条 设立信用担保公司，申请人须提交下列文件和资料：
（一）设立申请书，内容应包括拟设立信用担保公司的名称、住所、注册资本、股东及股权结构等；
（二）工商行政管理部门出具的企业名称预先核准登记；
（三）设立信用担保公司的可行性研究报告；
（四）股东名册、营业执照(身份证)复印件、产权关系证明；
（五）公司章程；
（六）负责人及拟任高级管理人员的名单、详细履历及任职资格证明材料；
（七）拟办业务的规章制度及内部风险控制制度；
（八）其他需提交和备案的文件资料。
第七条 申请人向市工商行政管理局提出设立登记，并按要求提交有关文件和资料。信用担保公司注册登记后需将有关文件和资料报市经济贸易局和中国人民银行东莞市中心支行备案。
第八条 信用担保公司到市工商行政管理局办理注册登记，领取《企业法人营业执照》后方可开业。信用担保公司自领取营业执照之日起，无正当理由超过6个月未开业或开业后自行停业连续6个月以上的，由市工商行政管理局吊销其《企业法人营业执照》，并予以公告。
第九条 信用担保公司有下列变更事项之一的，到市工商行政管理部门办理有关变更手续，并报市经济贸易局和中国人民银行东莞市中心支行备案：
（一）变更公司名称；
（二）改变公司组织形式；
（三）变更公司注册资本；
（四）调整公司股权结构；
（五）修改公司章程；
（六）变更公司高级管理人员；
（七）变更公司营业场所；
（八）其他须批准的变更事项。

第三章 组织机构与职责


第十条 信用担保公司的组织机构与职责依照《中华人民共和国公司法》的有关规定设置。
第十一条 信用担保公司的总经理应由熟悉银行信贷业务的人员担任。
信用担保公司应聘请法律、财务、信贷、投资等相关专业人才。应至少聘请一名熟悉企业财务状况的注册会计师担任担保公司的财务顾问和聘请一名熟悉企业担保法律的律师担任法律顾问。

第四章 业务程序

第十二条 信用担保公司对被担保的企业进行资信评估，开展担保业务。信用担保公司担保的对象主要是符合国家产业政策，有产品、有市场、有发展前景，有利于增加就业机会，有利于技术进步与创新的企业。
第十三条 信用担保的种类主要包括企业流动资金贷款、技术改造贷款、科技开发贷款、小额委托贷款、综合授信、投标、合同履约、上市融资的担保和再担保等。除担保外，信用担保公司还可从事融资顾问咨询、委托评审业务等。
第十四条 信用担保公司要按照“利益共享，风险共担”的原则与贷款银行建立业务合作关系，担保保证金存入合作银行，实行专户管理；依合同约定，承担一般保证责任或连带保证责任。若发生风险需要代偿，实际损失由企业信用担保公司和债权银行双方按照分散风险的原则，按合同约定比例分担。
第十五条 信用担保业务可按以下程序办理：
（一）由有贷款需求的企业提出担保申请；
（二）信用担保公司对受保企业资信进行全面调查评估，在此基础上核准担保申请；
（三）约定支付担保费，担保费以担保金额为基数，按担保金额的1%－4%收取，具体费率由信用担保公司与受保企业协商确定；
（四）信用担保公司与受保企业签订担保合同。必要时，信用担保公司与受保企业签订反担保合同，约定抵押物或质押物；
（五）信用担保公司将同意承保的文件资料送达合作银行，合作银行审核同意后，与受保企业签订贷款合同并发放贷款。

第五章 收益来源


第十六条 信用担保公司的收益主要来自两个方面：担保业务收益和其他业务收益。
第十七条 担保业务的收益是按照本办法收取的担保费，其他业务的收益是按照市场有关规则收取的费用。

第六章 风险控制

第十八条 信用担保公司应按有关法律规定建立风险准备金制度。
信用担保公司根据业务开展情况，在提取法定公积金和法定公益金后逐步从利润中按一定比例提取风险准备金，分别用于冲抵担保发生的代偿支出、弥补担保呆坏帐损失和其它经营亏损，风险准备金的计提比例应在参照银行机构按贷款五级分类的标准计提呆账准备的基础上，结合公司的业务状况，据实计提。风险准备金累计额为公司注册资本的百分之三十以上的，可不再提取。
第十九条 企业不能清偿到期贷款时，贷款银行依法组织催收和对信用担保公司进行追索。
信用担保公司代偿后，对贷款企业依法享有追偿权，贷款银行应协助信用担保公司追偿债务。追偿措施有：
（一）帮助债务人制定还款计划，尽快收回债务；
（二）要求反担保人履行责任，依法处理抵押物或质押物；
（三）依法向法院提起诉讼；
（四）法律、法规允许的其他追偿手段。
第二十条 信用担保公司实行以下内部风险控制制度：
（一）严格控制担保放大倍数。担保放大倍数是指担保资金与担保贷款的放大比例。信用担保公司在成立的3年内，放大倍数应在5倍以内，以后如实际经营状况良好（盈利且风险较低等），可由信用担保公司与合作银行协商后提出书面申请，经市经济贸易局审定后，放大倍数可适当放宽，但一般不超过10倍。再担保放大倍数可大于担保放大倍数。
（二）通过资信评估、项目审核、按约定比例缴存担保保证金和落实反担保等措施防范风险。
（三）通过控制代偿率、申请商业保险、申请再担保等手段分散风险。
（四）通过及时有效的追偿及利用风险准备金冲销等方式化解资产风险。
（五）信用担保公司为关联企业提供担保的条件不得优于其他受保企业，为关联企业提供担保的总金额不得超过其注册资本的50%。

第七章 外部监管与内部约束

第二十一条 信用担保公司应按照有关法律规定，建立和健全内部的约束机制，以完善内控制度。
第二十二条 市经济贸易局可会同有关部门定期或不定期考核信用担保公司的资信状况并向社会公布。
第二十三条 市经济贸易局对信用担保公司经营中发现的问题，可以向信用担保公司的法定代表人和其他高级管理人员提出质询，并责令其限期改正或进行整顿；拒不改正或整顿的，由市经济贸易局牵头提请市工商行政管理局吊销其《企业法人营业执照》。
第二十四条 信用担保公司必须严格执行国家现行财务制度和规定，实行审慎会计原则。于每一会计年度终了后的三个月内向市经济贸易局报送上一年度的经营情况。市经济贸易局有权在必要时要求信用担保公司报送有关业务和财务状况的资料。信用担保公司的法定代表人和直接经办人员对所提供资料的真实性负责。
信用担保公司应为担保资金设立专门帐户，并将担保业务资金与担保公司其他资金分开管理与核算。
第二十五条 信用担保公司应建立对各项业务的稽核、检查制度，并由独立于经营管理层的专职稽核人员执行，直接向监事会或执行监事负责。


第八章 市场退出


第二十六条 信用担保公司经营出现严重困难或有重大违规行为时，市工商行政管理局可依法对其《企业法人营业执照》予以撤销，并报市经济贸易局和人民银行东莞市中心支行备案。
第二十七条 信用担保公司解散或破产依据《中华人民共和国公司法》的有关规定进行。

第九章 附 则


第二十八条 凡违反本办法有关规定者，由有关部门按《中华人民共和国中小企业促进法》、《中华人民共和国合同法》和《中华人民共和国公司法》及其他有关法律规定予以处罚。信用担保公司对有关部门的处罚决定不服的，可以依法提请行政复议或者向人民法院提起行政诉讼。
第二十九条 本办法由市经济贸易局负责解释。
第三十条 本办法自公布之日起生效。本办法如与国务院的有关规定相抵触，以国务院规定为准。


交通运输部办公厅


交通运输部办公厅关于开展2013年交通运输产品质量行业监督抽查工作的通知

厅科技字〔2013〕166号　



各省、自治区、直辖市、新疆生产建设兵团交通运输厅（局、委），天津市市政公路管理局，天津市、上海市交通运输和港口管理局：
　　为加强交通运输产品质量的监督管理，保证交通建设质量和交通运输安全，提升交通运输行业服务质量和服务水平，依据《交通运输产品质量行业监督抽查管理办法（试行）》，按照《质检总局办公厅关于同意实施2013年交通运输产品行业质量抽查的复函》（质检办监函〔2013〕545号）要求，部定于2013年7月至12月对道路用沥青、公路波形梁钢护栏、公路桥梁板式橡胶支座、公路工程预应力孔道压浆料、突起路标、高密度聚乙烯硅芯管、电子不停车收费（ETC）设备车载单元等七类交通运输产品质量进行行业监督抽查。现将有关事项通知如下：
　　一、抽查范围
　　全国公路使用的道路用沥青、公路波形梁钢护栏、公路桥梁板式橡胶支座、公路工程预应力孔道压浆料、突起路标、高密度聚乙烯硅芯管、电子不停车收费（ETC）设备车载单元。
　　二、抽查种类及检验项目
　　抽查产品种类及检验项目见《2013年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表》（见附件1）。
　　三、抽查依据标准及文件
　　JTG F40-2004《公路沥青路面施工技术规范》；
　　JTG E20-2011《公路工程沥青及沥青混合料试验规程》；
　　JT/T 281-2007《公路波形梁钢护栏》；
　　JT/T 457-2007《公路三波形梁钢护栏》；
　　GB/T 18226-2000《高速公路交通工程钢构件防腐技术条件》；
　　JT/T 4-2004《公路桥梁板式橡胶支座》；
　　JTG TF50-2011《公路桥涵施工技术规范》；
　　GB/T 24725-2009《突起路标》；
　　JT/T496-2004《公路地下通信管道 高密度聚乙烯硅芯塑料管》；
　　JT/T 495-2004《公路交通安全设施质量检验抽样及判定》；
　　GB/T 20851-2007《电子收费 专用短程通信》；
　　《收费公路联网收费技术要求》（交通部2007年第35号公告）；
　　《收费公路联网电子不停车收费技术要求》（交通运输部2011年第13号公告）；
　　GB/T 2828.4-2008《计数抽样检验程序 第4部分：声称质量水平的评定程序》；
　　GB/T 2828.11-2008《计数抽样检验程序 第11部分：小总体声称质量水平的评定程序》；
　　其他相关标准。
　　四、抽查方式
　　（一）工程现场
　　听取建设单位、施工单位、监理单位及生产企业对产品使用及质量控制情况的介绍，检查产品出厂检验合格证、产品检测报告及有关产品质量控制记录，按抽样标准在现场随机抽取样品进行后续检验。
　　（二）生产企业
　　听取生产企业对产品生产和质量控制情况的介绍，检查产品出厂检验合格证、出厂检测报告及有关产品质量记录，按抽样标准随机抽取样品进行后续检验。
　　（三）经销单位。
　　检查经销单位进货凭证，确认产品源头及批次，按抽样标准随机抽取样品进行后续检验。
　　五、抽查组织与实施
　　（一）本次交通运输产品质量行业监督抽查工作由部科技司组织，各地交通运输主管部门配合实施，委托国家道路及桥梁质量监督检验中心（交通部公路工程检测中心）、国家交通安全设施质量监督检验中心（交通部交通工程监理检测中心）和交通运输部科学研究院交通工程检测中心承担产品质量抽查及检验工作；交通运输通信信息工程质量检测中心参与相关交通运输产品的抽查工作。
　　（二）各地交通运输主管部门要高度重视本次监督抽查工作，落实配合部门，认真组织，周密部署，安排专人配合做好相关工作，并组织填写《在建公路交通运输产品基本情况表》（见附件2）。并请于2013年7月15日至8月15日间反馈至部科技司。
　　（三）抽查检验机构应按照检测标准和《交通运输产品质量行业监督抽查管理办法（试行）》开展抽查工作，严格遵守工作纪律，按规定抽取样品数量，及时上报并反馈抽查结果。
　　（四）被抽查单位应积极配合抽查检验机构做好抽样检验工作，按照交通运输部或国家有关规定无偿提供抽查样品，对抽查检验机构的工作进行监督，抽查结束后认真填写《交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表》（见附件3），于2013年12月31日前反馈至部科技司。
　　六、其他事宜
　　本次抽查工作所需费用按国家及部有关规定执行。
　　本次监督抽查结果将于2014年第一季度公布。
　　有关单位联系方式如下：
　　部科技司：
　　联系人：李 奇 联系电话：010－65292100
　　传　真：010－65292100
　　国家道路及桥梁质量监督检验中心：
　　联系人：李福普010－62079576
　　　　　　田　波010－62079598
　　传　真：010－62075650
　　国家交通安全设施质量监督检验中心：
　　联系人：陆宇红010－62057973、62079142
　　　　　　韩文元010－62079718
　　传　真：010－62017616
　　交通运输部科学研究院交通工程检测中心：
　　联系人：王　星 010－58278188
　　　　　　梁家林 010－58278098
　　传　真：010－58278927
　　交通运输通信信息工程质量检测中心：
　　联系人：秦　律 010－65293506
　　传　真：010－65293591
　　附件：1.2013年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表
　　　　　2.在建公路交通运输产品基本情况表
　　　　　3.交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表


中华人民共和国交通运输部办公厅（章）
2013年6月28日







文档附件：

1.2013年交通运输产品质量行业监督抽查检测项目及委托抽查机构表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/kejijiaoyu/201307/P020130711322857353933.doc

2.在建公路交通运输产品基本情况表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/kejijiaoyu/201307/P020130711322857501473.doc

3.交通运输产品质量行业监督抽查情况调查表.doc
http://www.moc.gov.cn/zhuzhan/zhengwugonggao/jiaotongbu/kejijiaoyu/201307/P020130711322857623204.doc