安徽省淮南市人民政府


关于印发淮南市住宅区物业管理办法的通知

淮府[2005]81号

凤台县、各区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
　　《淮南市住宅区物业管理办法》已经市政府第86次市长办公会议研究通过，现予以印发，请认真贯彻执行。

二OO五年八月三日

淮南市住宅区物业管理办法

第一章 总 则

　　第一条 为实现建设和谐淮南的宏伟目标，让全市人民安居乐业，按照“以人为本、为民服务、明确职责、强化管理、科学发展”的要求，根据国家有关法律、法规，制定本办法。
　　第二条 本办法所称住宅区物业管理，是指对以住宅为主的生活小区(含组团)进行综合全面管理，为业主和使用人提供一个安全舒适的生活居住环境。
　　第三条 市、县(区)房地产行政主管部门是住宅区物业管理的主管部门。街道办事处、乡镇人民政府应当协助房地产行政主管部门对物业管理活动进行监督，协调物业管理与社区建设之间的关系。
　　社居委、业主大会、业主委员会、物业管理企业(单位)应当依照各自职责，互相支持和配合，做好住宅区物业管理工作。
　　第四条 住宅区物业管理应当遵循以下原则：依法行事与权责分明的原则；业主自律与专业化的物业管理相结合的原则；服务与收费相一致的原则；业主与物业管理企业权利和义务相对等的原则；属地管理与行业管理相结合的原则；统一管理与公平竞争的原则。
　　第五条 住宅区管理服务基本要求：配套设施齐全，方便人民生活；管理行为规范，服务主动热情；设施设备完好，日常维护及时；道路平整无坑，车辆人行安全；绿化不露黄土，花草木无枯萎；垃圾按时清运，环境整洁美观；社区文化丰富，业主关系融洽；安全设施完好，公共秩序井然。

第二章 业主享有的权利

　　第六条 卫生保洁服务。
　　小区主、次干道每日有专人清扫，全天保洁，生活垃圾日产日清；绿化带、花坛无杂草、弃物，定期杀虫灭鼠；清扫楼梯及擦扶手每周不少于一次。
　　第七条 绿化美化亮化服务。
　　(一)新建住宅区的绿化、亮化由开发建设单位按规划建设，交物业管理企业管理。
　　(二)老住宅区，道路两侧和花坛不露黄土，道路平整、硬化、无坑槽。物业费中含有亮化费用或已收取亮化费用的，路灯、楼道灯要保证亮灯时间每天不少于八小时，并保证亮化设施完好。
　　第八条 公共秩序维护服务。
　　(一)实行物业管理且服务标准达到一级以上的住宅区，主出人口要实行24小时值守，小区重点部位每2至3小时巡视一次。
　　(二)未实行物业管理的住宅区，原产权单位要从人员、资金方面予以保证，做好小区的安全保卫工作。
　　(三)无产权单位且未实行物业管理的住宅区，由街道办事处协调、组织做好看楼护院工作。
　　(四)公安部门要利用“警灯闪烁”工程，加强对住宅区重点时段的巡逻，做到无一住宅区遗漏，减少各类案件的发生。
　　(五)物价部门在核定物业费时，要充分考虑公共秩序维护费用，保障公共秩序维护服务。
　　第九条 物业共用部位、共用设施设备日常维护服务。
　　(一)保修期以内的，由开发建设单位负责维修。
　　(二)保修期以外的，根据《淮南市住宅共用部位共用设施设备维修基金管理实施办法》，大修、更新和改造时，可使用维修基金，由物业管理企业提出使用计划，经业主委员会审核，业主大会同意后实施；中、小修由业主和使用人负责，物业管理企业现场协调。
　　(三)物业管理企业(单位)要保证小区共用部位和共用设施设备的日常运行维护及环卫设施基本完好，窨井、化粪池、管道半年清淤、清塞一次。维护费用，实行物业管理的，由物业管理企业负责；未实行物业管理的，由原产权单位负责；散居户由全体业主负责。
　　第十条 室内自用部位维修服务。
　　业主自用部位的维修，可请物业管理企业或市物业管理便民服务中心及相关单位进行有偿维修服务，费用由业主负担。
　　第十一条 水、电、气、暖、通讯、有线电视等保障服务。
　　凡业主按时足额交纳上述服务费用的，要保证上述服务项目正常使用，严禁随意中止上述服务，因故确需中止的，要事先告知业主。
　　第十二条 社区文体活动服务。
　　所有物业管理企业(单位)每年集中组织开展健康向上社区文体活动不少于一次。实行物业管理的住宅区，要按小区的不同服务等级开展好小区的文化活动。

第三章 业主应尽的义务

　　第十三条 自觉遵守住宅区各项管理规定和业主公约，积极主动参与业主大会和业主委员会组建工作，配合支持物业管理企业按照业主公约、物业服务合同和物业管理制度实施的物业管理活动。
　　第十四条 自觉维护小区的公共卫生，不随意倾倒生活、建筑等各类垃圾。生活垃圾进行袋装，按要求处理；因装饰、装修产生的渣土、弃土、弃料等建筑垃圾，由物业管理企业(单位)向市容行政主管部门申报，按规定清运处理。
　　第十五条 自觉保护小区的绿化，不损坏小区绿地和花草树木，不在小区内刨土种莱，不改变绿化的统一布局。
　　第十六条 自觉维护小区的公共秩序，禁止堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质或排放有毒、有害物质。
　　除规划外，不得在小区内设置娱乐、餐饮等场所；小区内施工及按规划建设的娱乐、餐饮等场所，施工及营业时间不得超过晚上十点，以免影响他人休息。
　　有条件的住宅区，车辆按规定做到入库或进入停车场；没有条件的，按照管理单位指定位置停放，不得随意停放；不得在楼梯间内堆放杂物和停放自行车。
　　第十七条 自觉按约定或物价部门核定的标准交纳物业管理服务费及水、电、气、暖、有线电视、电话等费用。如对服务不满意，可向主管部门投诉或向法院起诉，个人不得以任何理由拒交物业管理费用。
　　第十八条 自觉爱护小区公共设施设备，不得有意损坏；对人为损坏的，由责任人照价赔偿。
　　第十九条 严禁私自拆改房屋结构，按规定进行室内装饰装修。装饰装修要服从物业管理企业(单位)管理，装饰、装修开工前，应当告知物业管理企业(单位)，并与之签订装饰装修管理服务协议，明确双方的权利、义务和违约责任。
　　第二十条 住宅区内严禁擅自改变房屋用途，严禁乱搭乱建。
　　第二十一条 不在小区内随意摆摊设点。经业主大会同意并报有关部门批准设立的摊点，要服从管理单位的管理，定时、定点经营，搞好摊点区的环境卫生，维护摊点区的秩序。

第四章 责任区分

　　第二十二条 物业管理与收费责任。
　　(一)实行物业管理的住宅区，物业管理企业 (单位)要按服务等级标准搞好小区服务与管理，按质价相符的原则，依据服务合同和有关规定收取相应的费用，并实行服务与收费公示制度。私自增设收费项目或只收费不管理或多收费少管理等侵害业主利益的行为，物价和房地产行政主管部门要严肃查处。
　　(二)未实行物业管理的住宅区，具体收费项目及收费标准由原产权单位报物价部门审定。
　　(三)无产权单位管理的住宅区，由物业所在地的街道办事处将收费项目和收费标准报物价部门审定。
　　第二十三条 对拒不缴纳物业服务费的，物业管理企业(单位)可申请法院裁决。
　　第二十四条 住宅区绿化、保洁、公共秩序维护责任。
　　(一)实行物业管理的住宅区，物业管理企业要做好小区的绿化、保洁及公共秩序维护。对长期管理不好、业主反映较大的住宅区，房地产行政主管部门要及时追究有关物业管理企业的责任。
　　(二)未实行物业管理的住宅区，由原产权单位或建设单位负责维护小区的绿化、保洁及安全工作。
　　(三)无产权单位且未实行物业管理的住宅区，由街道办事处负责协调、督促小区的绿化、保洁及看楼护院工作。
　　(四)公安部门要对住宅区的安全工作进行指导、监督和管理，对管理单位报告的安全事故，要立即前往处理。
　　第二十五条 水、电、气、暖、通信、有线电视等维修责任。
　　供水、供电、供气等单位依法承担物业管理区域内相关管线和设施设备维修、养护责任，接到主干线路的紧急报修电话后，要以最快速度赶赴现场抢修。
　　第二十六条 对住宅区内破坏绿化，随意倾倒生活、建筑垃圾，产生噪声污染，随意摆摊设点、破坏市容环境等行为，有关单位要立即进行制止，并向市行政执法机关报告，由行政执法机关依照有关规定进行处罚。
　　第二十七条 对不听劝阻，拆改房屋承重结构的，由市建设行政主管部门依法予以处罚。
　　第二十八条 对侵占、损坏物业共用部位、共用设施设备，影响他人生活、工作的，由市房地产行政主管部门依照有关法规予以处罚。
　　第二十九条 对在住宅区内堆放易燃、易爆、剧毒或含有放射性物质或排放有毒、有害物质的，管理单位发现后，要立即制止，并向公安部门报告，由公安部门依法予以处罚。
　　第三十条 业主大会是代表和维护管理区域内全体业主合法权益的群众自律组织。全市2万平方米以上的住宅小区(组团)原则上都要成立业主大会，组建业主委员会。
　　(一)新建住宅区符合下列条件之一的，可成立业主大会：
　　1．入住率达到50％以上的；
　　2．首批物业交付满2年，并且入住率超过30％的；
　　3．首批物业交付满3年的。
　　(二)新建住宅区成立业主大会，由业主代表、建设单位和物业所在地居民委员会组成业主大会筹备组，在物业所在地的县级人民政府房地产行政主管部门和街道办事处(乡镇人民政府)的指导下，由建设单位牵头筹备业主大会。
　　(三)老住宅区成立业主大会的，由业主代表、物业管理企业和社居委组成筹备组，由县区房地产行政主管部门牵头筹备业主大会。
　　(四)县区房地产行政主管部门是业主委员会的管理部门，具体协调、处理业主委员会内部及其同物业企业之间的问题。
　　第三十一条 新建住宅小区按照建设部《前期物业管理招标投标管理暂行办法》和《淮南市物业管理招标投标管理暂行办法》规定，必须实行前期物业管理招投标；2万平方米以上的旧小区在选聘新的物业公司时，也要实行物业管理招投标。
　　第三十二条 本办法自颁布之日起施行。


浙江省人民政府


中华人民共和国河道管理条例

省政府令第29号


　　现发布浙江省实施《中华人民共和国河道管理条例》办法，自发布之日起施行。 　　　　　　　　　　


省　长　葛洪升 　　　　　　　　　
一九九二年十二月一日



　　第一章　总　　则
　　第一条　为加强河道管理，保障防洪安全，发挥江河湖泊的综合效益，根据《中华人民共和国河道管理条例》和有关法律、法规，结合本省实际情况，制定本办法。
　　第二条　本办法适用于本省行政区域内的河道（包括湖泊、人工水道、行洪区、蓄洪区、滞洪区）。
　　河道内的航道，同时适用《中华人民共和国航道管理条例》和省人民政府对河道内航道的有关规定。
　　第三条　省人民政府水行政主管部门是全省河道的主管机关。
　　市（地）、县（市、区）人民政府水行政主管部门是所辖行政区域内的河道主管机关。
　　第四条　河道实行按水系统一管理和分级管理相结合的原则。
　　省内河道划分为省级、市级、县级河段和其他河段。钱塘江、东西苕溪、曹娥江、甬江、灵江、瓯江、飞云江、鳌江的干流及其重要支流为省级河段，省级河段的具体范围由省水行政主管部门另行公布。市级、县级河段由市（地）、县（市、区）水行政主管部门划定，报上级水行政主管部门同意后公布。
　　各级河段的管理分工由省水行政主管部门确定。
　　第五条　城市内已由城建部门管理的内河和公园绿地内的湖泊，仍由城建部门实施管理。
　　第六条　河道防汛和清障工作实行各级人民政府行政首长负责制。

　　第二章　河道整治和建设
　　第七条　河道整治与建设应当服从流域综合规划，符合国家和省规定的防洪标准、通航标准和其他有关技术要求，维护堤防安全，保持河势稳定和行洪、航运畅通。
　　第八条　修建开发水利、防治水害、整治河道的各类水工程和跨河、穿河、穿堤、临河的桥梁、码头、道路、渡口、管道、缆线等建筑物及设施，建设单位必须按照河道管理权限，将工程建设方案报送水行政主管部门或其江河管理机构审查同意后，方可按照基本建设程序履行审批手续。
　　第九条　修建桥梁、码头和其他设施，必须按照国家或省规定的防洪标准所确定的河宽进行，不得缩窄行洪通道。
　　桥梁和栈桥的梁底必须高于设计洪水位，并按照防洪和航运的要求，留有一定的超高。设计洪水位由有关水行政主管部门根据防洪规划确定。
　　跨河管道、线路的净空高度必须符合防洪和航运的要求。
　　第十条　修建第八条所列工程，建设单位应按下列程序将工程建设方案报送水行政主管部门或其江河管理机构审查同意：
　　（一）建设单位应向工程所在地的县（市、区）水行政主管部门或其江河管理机构提出申请，填报申请书；
　　（二）省级河段中，在钱塘江自富春江水电站以下、浦阳江自安华水库以下、曹娥江自百官老公路桥以下、东苕溪自青山水库至德清大闸河段上修建工程，应由工程所在地的县（市、区）水行政主管部门提出意见，送市（地）水行政主管部门初审，报省水行政主管部门或其江河管理机构审查；
　　（三）在省级河段中的其他河段、市级河段上修建工程，应由工程所在地的县　（市、区）水行政主管部门初审后，报市（地）水行政主管部门或其江河管理机构审查，并报省水行政主管部门备案；
　　（四）在县级河段和其他河段上修建工程，由工程所在地的县（市、区）水行政主管部门负责审查，并报市（地）水行政主管部门备案；
　　（五）修建工程涉及边界河段的，由有关的水行政主管部门协商审查，审查同意后，报上一级水行政主管部门备案。协商不成的由上一级水行政主管部门会同有关的水行政主管部门审查。
　　第十一条　第八条所列工程按照基本建设程序报经批准后，建设单位应在开工前将施工安排告知有关水行政主管部门或其江河管理机构。涉及防汛安全的，建设单位应采取必要的防汛安全措施。
　　建设工程竣工后，应经有关水行政主管部门或其江河管理机构检验，确认符合防汛安全的，方可启用。

　　第三章　河道保护和管理
　　第十二条　河道管理范围应根据国家规定划定。划定工作由河道所在地的水行政主管部门会同土地管理部门根据批准的河流规划提出方案，由县级以上人民政府审定和公布，并树立界桩。
　　第十三条　河道采砂必须服从防洪安全和河道整治规划，确保河势稳定、堤防和护岸等建筑物的安全，行洪和航运的畅通。河道所在地的水行政主管部门或其江河管理机构应根据省政府的有关规定，划定具体的采砂地段、制订采砂计划，并实施管理。
　　省级河段的堤防迎水面距堤脚十五米范围内禁止开采砂石、土料；河床的凹岸、险工地段和重要水工程附近，由水行政主管部门划定禁止开采砂石、 土料的范围。在边界河道上，由相邻两侧的水行政主管部门协商划定采砂地段，报上级水行政主管部门备案。协商不成的，由上一级水行政主管部门划定。
　　第十四条　采砂单位和个人不得在河道内弃置废料。确需临时堆置的，应经水行政主管部门或基江河管理机构批准并缴纳保证金，在规定的期限内清理完毕后，方可退还保证金；未按规定期限清理完毕的，水行政主管部门可以没收保证金，并按规定予以处罚。
　　在河道管理范围内运输砂石、土料的车辆，应按指定的路线行驶。跨越堤防应按批准的道口进出。禁止在堤防上任意开缺。
　　第十五条　在河道水文测验断面上下游各三至五倍河宽的范围内，禁止进行改变河道水流特性、影响水文测验的活动。各级水行政主管部门应在上述范围设立保护标志。
　　第十六条　在河道管理范围内设置和扩大排污口和取水口，有关部门在审批前，应征得水行政主管部门的同意。

　　第四章　河道清障
　　第十七条　对河道管理范围内的阻水障碍物，按照“谁设障，谁清除”的原则，由县级以上水行政主管部门提出清障计划和实施方案，由当地防汛防旱指挥机构责令设障者在规定的期限内清除。逾期不清除的，防汛防旱指挥机构组织强行清除，并由设障者负担全部费用。
　　对壅水、阻水严重的桥梁、引道、码头和其他跨河工程设施，根据规定的防洪标准，由县级以上水行政主管部门提出意见并报经人民政府批准，责成原建设单位在规定的期限内改建或者拆除。
　　在汛情紧急的情况下，当地防汛防旱指挥机构对行洪障碍有临机处置权。
　　第十八条　下列障碍物，必须按前条的规定，限期改建或者予以清除：
　　（一）未经批准在河滩地上修建的围堤、围墙、房屋、阻水道路和渠堤；
　　（二）河道管理范围内弃置的矿渣、砂石、垃圾等；
　　（三）河道管理范围内堆放的影响行洪的物料，设置的拦河渔具，沉置的船只；
　　（四）在河道行洪滩地种植的高杆作物、树木和其他影响河道安全泄洪的阻水障碍物。
　　第十九条　在河道范围内修筑围堰等临时设施，须经水行政主管部门或其江河管理机构审查同意，并交付保证金，在规定的期限内清除。逾期不清除者，按设障处理。

　　第五章　堤防工程管理
　　第二十条　河道堤防工程的防洪标准，应根据保护对象的重要性、历史上洪水灾害等实际情况，由各级水行政主管部门确定。
　　第二十一条　为保护堤防安全，县级以上人民政府应根据《浙江省实施〈中华人民共和国水法〉办法》的有关规定划定堤防工程的管理范围和保护范围。
　　第二十二条　为了保障河道堤防的安全，在堤防上修建涵闸、泵站和埋设管道、缆线等建筑物及其设施的，建设单位除应按本办法第十条规定报经审查同意外，还应向水行政主管部门交付堤防安全保证金。
　　穿堤工程竣工后，经原批准的部门或机构验收合格，方可投入使用，并退还保证金。
　　第二十三条　在堤防上，除防汛抢险车辆外，禁止其他机动车辆通行。确需通行的，需经水行政主管部门同意，并交纳养护费。车辆通行损坏堤身或堤防设施，应赔偿损失。
　　确需利用堤防作公路的堤段，须经水行政主管部门批准，由使用单位按设计标准加固堤身，修筑路面，并负责常年维修养护工作。
　　第二十四条　为确保重要堤防的安全，对其对岸或上下游的一般堤防，县级以上人民政府或其水行政主管部门可参照防洪标准限定其堤顶高程，任何单位和个人不得超过定高程加高堤身。
　　重要堤防与一般堤防，在省级河段由省水行政主管部门会同当地水行政主管部门规定；其他河段由所在地的市（地）、县（市、区）水行政主管部门规定。
　　位于行政区域边界两侧或上下游河道的堤防，未经上一级水行政主管部门批准或有关各方协商同意，禁止单方面超标准加高堤身。

　　第六章　经　　费
　　第二十五条　河道堤防的防汛岁修费，按照分级管理的原则，分别由省、市　　（地）、县（市、区）、乡（镇）财政负担，并列入当年度财政预算。
　　第二十六条　受益范围明确的堤防、护岸、水闸、圩堤、海塘和排涝工程设施等，水行政主管部门可向受益的工商企业、个体经营者、农户和其它单位收取工程修建维护管理费。工商企业、个体经营者和其他单位每年按年产值或年营业额的千分之一点五至千分之二计收，农业按亩承担工程加固用工。收费的具体标准和办法，由省水行政主管部门会同财政、物价主管部门制定。
　　第二十七条　县级以上人民政府可以在汛期组织堤防保护区域内的单位和个人义务出工，对河道堤防工程进行抢险加固。
　　第二十八条　在河道管理范围内采砂、取土，必须按规定向水行政主管部门缴纳管理费。
　　第二十九条　水行政主管部门收取的费用，必须专款专用，用于河道堤防工程的建设、管理、维修和设施的更新改造。结余资金可以连年结转使用，任何部门不得截取或挪用。

　　第七章　法律责任
　　第三十条　违反《中华人民共和国河道管理条例》和本办法规定，有下列行为之一的，县级以上水行政主管部门或其江河管理机构除责令其停止违法行为，赔偿损失，限期清除障碍或采取补救措施外，可以并处警告、一万元以下罚款、没收非法所得，对有关责任人员，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分：
　　（一）在河道管理范围内弃置、堆放阻碍行洪的物体，种植阻碍行洪的林木和高杆作物的；
　　（二）未经批准在河道管理范围内修建围堤、阻水渠道、阻水道路、丁坝和各种建筑物的；
　　（三）围垦湖泊，或未经批准围垦河流的；
　　（四）未经批准或不按照国家和省规定的防洪标准、工程安全标准整治河道或修建水工程建筑物和其他设施的；
　　（五）毁坏堤防、护岸、闸坝等设施，毁坏防汛设施、水文监测和测量设施、河岸地质监测设施以及通讯照明等设施的；
　　（六）在堤防保护范围内进行爆破、打井、钻探、挖筑鱼塘、采石、取土等危害堤防工程安全的活动的；
　　（七）在堤防、护堤地建房、放牧、开渠、打井、挖窑、葬坟、晒粮、存放物料、开采地下资源、进行考古发掘以及未经批准开展集市贸易活动的；
　　（八）未经批准或不按照河道主管机关的规定在河道管理范围内采矿、取土、淘金、爆破、钻探、挖筑鱼塘、弃置砂石、垃圾或者淤泥的；
　　（九）未经批准在河道滩地存放物料、修建房屋或者其他建筑设施，以及开采地下资源或者进行考古发掘的；
　　（十）在河道水文测验段面上下游保护范围内进行影响水文测验的活动的；
　　（十一）擅自在河道、湖泊设置或增大排污口、取水口的；
　　（十二）擅自在堤防上行驶机动车辆的；
　　（十三）擅自加高堤防堤身超过限定高程，危及对岸或上下游堤防防洪安全的；
　　（十四）擅自砍伐护堤护岸林木的；
　　（十五）汛期违反防汛指挥部的规定或者指令的。
　　罚款金额在二百元以下者，可由乡（镇）水利管理机构决定。
　　第三十一条　有前条第一款第五项、第六项行为之一或者非管理人员擅自操作河道上的涵闸门、干扰河道管理单位正常工作，应当给予治安处罚的，依照治安管理处罚条例给予处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第三十二条　当事人对行政处罚决定不服的，可以在接到处罚通知之日起十五日内，向作出处罚决定的机关的上一级机关申请复议，对复议决定不服的，可以在接到复议决定之日起十五日内，向人民法院起诉。当事人也可以在接到处罚通知之日起十五日内，直接向人民法院起诉。当事人逾期不申请复议或者不向人民法院起诉又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
　　第三十三条　水行政主管部门及其江河管理机构的工作人员、水政监察人员，必须模范执行国家有关法律、法规和本办法。对玩忽职守，滥用职权，徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分；对公共财产、国家和人民利益造成重大损失的，依法追究刑事责任。

　　第八章　附　　则
　　第三十四条　本办法执行过程中的具体问题由省水行政主管部门负责解释。
　　第三十五条　本办法自发布之日起执行。