西藏自治区人民政府办公厅


西藏自治区人民政府办公厅关于印发《西藏自治区处置非法集资工作信息统计和报送办法》的通知
藏政办发〔2007〕87号

各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：

　　经自治区人民政府同意，现将《西藏自治区处置非法集资工作信息统计和报送办法》印发给你们，请认真贯彻执行。

　　
二○○七年九月二十九日

西藏自治区处置非法集资工作信息统计和报送办法

　　为全面了解我区处置非法集资工作情况，进一步做好我区处置非法集资工作，准确、及时向处置非法集资部际联席会议办公室报送我区处置非法集资工作情况，根据《中国银监会关于印发〈处置非法集资工作信息统计和报送办法〉的通知》（银监发〔2007〕65号）精神，制定本办法。
　　一、基本原则
　　按照国务院“地方为主、部门配合、明确职责、打防并举、综合治理、重在治本”的总体处置原则要求，我区各地（市）、各部门要高度重视信息统计工作，切实加大统计和报送工作力度，加强对信息的分析研究，确保信息统计和报送的质量和效果。
　　二、职责分工
　　自治区人民政府负责我区处置非法集资工作信息的统计和报送。具体的信息汇总、统计、报送等事宜由自治区处置非法集资联席会议办公室（以下简称自治区联席会议办公室）承办。各行署、拉萨市人民政府，自治区各部门（包括区直部门、中直部门、中直企业）负责向自治区联席会议办公室报送本地（市）、本部门处置非法集资工作相关信息。
　　三、报送内容
　　（一）涉嫌非法集资案件情况。
　　（二）涉嫌非法集资活动情况分析。
　　（三）处置非法集资工作开展情况。
　　（四）发生的重大或典型案件。
　　（五）其他。
　　四、报送方式
　　（一）各地（市）涉嫌非法集资案件情况以表格形式（见附件1、附件2）按月报送；各部门涉嫌非法集资案件情况以表格形式（见附件3）按月报送；年终报送全年案件汇总情况。
　　（二）各地（市）、各部门涉嫌非法集资活动情况分析及处置工作开展情况，以文字形式按季度报送，年终报送全年汇总情况。
　　（三）已发生的重大或典型案件，以文字形式报送。
　　五、报送时间与要求
　　（一）每月涉嫌非法集资案件情况在月后10个工作日内报送自治区联席会议办公室，并实行“零报送”制度。
　　（二）每季度涉嫌非法集资活动情况分析及处置工作开展情况，在季后10个工作日内报送自治区联席会议办公室。
　　（三）年度汇总情况，在年后10个工作日内报送自治区联席会议办公室。
　　（四）各地（市）、各部门发生的重大或典型案件，应在案发后24小时内报送自治区联席会议办公室，特别重要的应当立即报送。
　　（五）报送的表格和文字材料需要加盖单位公章。
　　（六）未发生非法集资情况的可以以电话方式报告。
　　（七）各地（市）、各部门应当指定具体承办机构和人员，按填报要求做好表格填报工作。
　　（八）自治区联席会议办公室负责做好各地（市）、各部门报送案件数据的汇总和核对工作。
　　自治区联席会议办公室联系人：段秋辉，电话：0891—6321591，传真：0891—6326161。


教育部


教育部关于近期几起中小学校楼梯间拥挤伤亡事故的紧急通报


教基〔2004〕8号


　　为确保中小学生安全，各地做了大量工作，积累了一些经验。然而，安全形势依然严峻。从2003年到现在，因楼梯间拥挤所造成的伤亡事故一共发生4起，死亡学生8人，伤亡61人，给广大中小学生的生命安全带来严重危害。现将事故情况通报如下：

　　2003年1月5日，陕西省宝鸡县虢镇初级中学学生在放学下楼时，一名学生不慎踩空，撞到前边同学，后继学生发生拥挤踩踏，造成3名学生死亡，6名学生重伤，13名学生轻伤。

　　9月22日湖北省麻城市顺河镇林店高小五、六年级学生下晚自习，因楼梯间电灯不亮，从二楼下至一楼时发生拥挤，共挤伤学生13人，其中2人伤势较重。

　　12月11日河北省邯郸市成安县商城镇中学学生放学时，因停电，在楼梯间发生学生拥挤踩踏事故，造成5名学生死亡，4名学生重伤，7名学生轻伤。

　　2004年3月24日上午，湖北省恩施市第二实验小学课间操期间，发生40名学生挤压事故，造成18名学生受伤。

　　这些事故造成大量学生伤亡，令人触目惊心，教训十分深刻。针对2002年以来发生的楼梯间拥挤踩踏事故，教育部曾多次专门下发通知，要求各地认真吸取教训，切实采取有效措施，坚决杜绝楼梯拥挤事故的发生。但在我部三令五申的情况下，一些地方依然发生楼梯拥挤踩踏事故，反映出少数地方教育行政部门和学校的领导安全意识淡薄，安全责任不落实，安全措施不到位，学校安全工作还存在着严重的漏洞和隐患。为确保广大中小学生生命安全和正常的教育教学活动，坚决预防此类事故的发生，现就有关问题通知如下：

　　一、各级教育行政部门和学校要切实提高对中小学安全工作的认识，尤其要高度重视因楼梯间拥挤发生危及学生生命的安全事故问题。各级教育行政部门的领导和中小学校校长、教师要从“三个代表”重要思想的高度充分认识做好学校安全工作的重要性和紧迫性，要牢固树立“以人为本”的思想，坚持“安全第一，预防为主”的方针，切实抓好学校安全工作，保障广大学生的生命安全。

　　二、各级教育行政部门和学校要立即采取措施，坚决杜绝因楼梯间拥挤发生的伤亡事故。预防和避免此类事故的发生，需要从教育、管理、制度、技术、处罚等多方面认真、全面的思考，并根据每所学校实际情况，制定工作方案，采取有效措施。

　　1、各中小学校必须做到凡是有学生在学校，就要有老师管理和保护。要实行校长、教师的带班、值日、值勤制度。

　　2、各中小学校要认真分析本校的具体情况，制定放学、上操楼梯间安全制度和停电应急预案。在学生放学期间，要做到每一楼层的楼梯间等事故易发部位，都有教师负责疏导、保护和管理学生。在出现停电或楼梯间照明设施损坏时，学校领导必须到现场疏导。

　　3、各中小学校要迅速组织对楼道、楼梯设备、设施的专项检查，采取措施，消除隐患。已经损坏的照明设备要立即更换，彻底清出楼梯间的堆积物，整修已损坏的台阶。上下楼通道数量和楼梯宽度已经不能完全适应学生人数需要的，要增加和建设新的通道。

　　4、各中小学校在管理中，要从学生实际出发，在上操、集合等上下楼梯的活动中，要有统一具体的安全要求。放学时要适当错开时间，避免学生拥挤，确保学生安全。

　　5、各中小学校要结合发生在学校的楼梯间拥挤踩踏事故，对学生专门开展一次针对防止拥挤事故发生的安全专题教育。使学生树立相互礼让、遵守秩序的良好行为习惯，不在楼梯间打闹，不开导致同学紧张的玩笑；增强同学安全意识和自护自救能力。

　　三、各级教育行政部门要按本通知要求，迅速部署预防楼梯间拥挤伤亡事故的有关工作。

　　1、各地教育行政部门要高度重视，专题研究，部署防止楼梯间拥挤伤亡事故的工作。各地要迅速将本通知转发到每一所中小学校和幼儿园。

　　2、各地要结合本地情况，在深入调查研究的基础上，尽快制定预防楼梯间拥挤伤亡事故的工作预案，各中小学校要结合楼梯拥挤伤亡事故，普遍开展一次安全教育，在今年5月30日前，完成本校的安全工作方案。

　　3、各地要严格执行安全责任追究制度。对发生事故的有关部门领导和学校有关负责人，要按照有关规定追究责任人的责任。

　　我部在今年组织全国中小学校安全检查工作中将重点检查本通知的落实情况，并将检查情况通报各地。