泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》等制度的通知
山东省泰安市人民政府办公室
泰安市人民政府办公室关于印发《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》等制度的通知
泰政办发〔2012〕40号
各县、市、区人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰各单位：
《泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）》、《泰安市政府信息公开工作社会评议制度（试行）》已经市政府同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
泰安市人民政府办公室
二○一二年六月十九日
泰安市政府信息公开工作考核办法（试行）
第一条 为科学、全面、有效地评价政府信息公开工作，促进政府信息公开工作深入开展，依据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《泰安市政府信息公开管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 本办法适用于各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开工作考核实行分级负责制。
市政府办公室负责全市政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，会同市监察部门对市政府各部门、单位及各县（市、区）政府信息公开工作进行考核。
各县（市、区）政府办公室负责本行政区域政府信息公开工作考核的组织、协调和指导，会同同级监察部门对本级政府各部门、单位和乡（镇）政府、街道办事处信息公开工作进行考核。
实行垂直管理的部门以其主管部门考核为主，同时接受当地政府信息公开工作主管部门的考核。
第四条 政府信息公开工作考核标准为：
（一）组织机构健全，工作责任明确；
（二）主动公开内容符合规定，更新及时全面；
（三）公开形式多样，实用有效，方便公众；
（四）公开制度完善，执行到位；
（五）监督机制健全，责任追究到位；
（六）公开效果显著，群众评价满意。
第五条 政府信息公开工作考核主要包括下列内容：
（一）组织领导情况。包括政府信息公开工作的组织领导、主管部门、机构人员、经费保障情况等；
（二）工作推进情况。包括政府信息公开年度工作计划、目标、任务、措施制定和落实情况；政府信息公开指南和目录编制、更新情况；主动公开的政府信息发布和报送情况；依申请公开政府信息受理、答复情况；政府新闻发布会情况；政府信息公开工作年度报告的编制、发布和报送情况；公共企事业单位信息公开情况；政府信息公开工作培训、教育、宣传和工作创新情况；
（三）载体建设情况。包括政府公报、政府网站等政府信息公开载体建设情况；档案馆、图书馆、公共行政服务中心等政府信息查阅场所建设情况；公共查阅室、资料索取点、信息公告栏、电子信息屏等场所设施建设情况；
（四）制度建设情况。包括政府信息主动公开、政府信息公开考核、社会评议、责任追究、保密审查、政府信息依申请公开等制度建设与执行情况；
（五）监督考核情况。包括政府信息公开工作考核、社会评议和责任追究情况；政府信息公开工作指导、监督、检查情况；政府信息公开举报投诉、行政复议和行政诉讼的处理情况以及公众对政府信息公开工作满意度评议情况；
（六）其他应当考核内容。
第六条 政府信息公开工作考核坚持客观公正、科学合理、注重实效、促进工作的原则。
第七条 政府信息公开工作考核采取日常检查与定期考核、单位自查与全面考核相结合的方式进行。
日常检查通过网络随机进行。定期考核原则上每年组织一次，一般与政务公开考核联合进行，考核于当年年底或次年初进行，考核结果于次年3月底前公布。
第八条 政府信息公开工作考核实行百分制量化考核。考核结果分为优秀(90分以上）、良好(80分以上）、合格(60分以上）、不合格(60分以下）四个档次。
第九条 政府信息公开工作定期考核按以下规定进行：
（一）政府办公室会同监察、法制、保密、档案等有关部门组成政府信息公开工作考核组；
（二）根据工作重点和考核要求，结合工作实际，制定考核方案及实施细则；
（三）被考核部门和单位根据考核要求进行自查，形成书面材料报考核组；
（四）考核组采取听取工作汇报、查阅相关资料、意见征集、网上监测、综合评议和实地检查等方式，对被考核部门和单位进行全面考核；
（五）考核组根据综合评定情况，提出初步考核意见，确定考核等次，经政府办公室审定后，以书面形式通知被考核部门和单位，并向社会公开。
第十条 考核结果应当作为对行政机关绩效考核的依据之一。
第十一条 考核结果优秀的，给予通报表彰；考核结果为不合格档次的，给予通报批评，并责令限期整改；对整改不认真或不到位的，按有关规定追究责任。
第十二条 各县（市、区）政府、市政府各部门和单位可根据本办法制定实施细则。
第十三条 教育、文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位的信息公开考核，由其行政主管部门参照本办法开展，考核结果报送同级政府办公室和监察机关。
第十四条 本办法自2012年6月19日起施行，有效期为2年。
泰安市政府信息公开工作社会评议制度（试行）
第一条 为进一步提高政府信息公开工作质量和水平，加强对政府信息公开工作的社会监督，根据《中华人民共和国政府信息公开条例》、《山东省政府信息公开办法》、《泰安市政府信息公开管理办法》等有关规定，结合我市实际，制定本制度。
第二条 本制度适用于各县（市、区）人民政府，市政府各部门、直属单位，省属以上驻泰有关单位以及法律、法规、规章授权的具有管理公共事务职能的组织。
第三条 政府信息公开社会评议由市、县（市、区）政府办公室会同同级监察部门组织实施，原则上一年一次，与政风行风评议或政府信息公开工作考核一并进行。
第四条 社会评议坚持“统一组织、分级负责、群众参与、客观公正、注重实效、促进工作、结果公开”的原则。
第五条 政府信息公开社会评议的内容主要是：
（一）是否在规定的时间内，全面、真实、准确、及时地主动公开政府信息；
（二）是否及时编制、更新、公开政府信息公开指南和目录；
（三）是否设立便于群众获取政府公开信息的场所设施；
（四）是否通过多种形式、渠道，多层次公开政府信息；
（五）是否及时编制、公布政府信息公开工作年度报告；
（六）是否在规定期限内依法依规办理、答复政府信息公开申请；
（七）是否严格执行有关收（免）费的规定。
第六条 政府信息公开社会评议的方式主要是：
（一）问卷评议。根据评议内容和群众反映的热点问题设计调查问卷，向社会各界发放，进行公众评议；
（二）代表评议。邀请人大代表，政协委员，党政机关、民主党派、人民团体、新闻媒体代表，有关专家和群众代表组成评议小组，进行代表评议；
（三）监督评议。设立投诉举报电话、召开座谈会、设立群众意见箱，接受群众监督评议；
（四）网络评议。在政府门户网站开设社会评议专栏，听取群众意见、建议，进行网络评议。
第七条 监督评议、网络评议纳入日常评议，实行常态管理。问卷评议、代表评议按照以下程序组织实施：
（一）制定评议方案并向社会公布；
（二）确定参加评议人员；
（三）组织实施评议；
（四）汇总评议结果，确定评议等次；
（五）向被评议单位书面反馈评议情况，并在适当范围内公开。
第八条 社会评议分为满意、基本满意、不满意三个档次。
第九条 评议结果作为政务公开和政府信息公开工作考核的重要依据。
第十条 对评议意见和建议，具备整改条件的，有关部门、单位应当在接到反馈通知后1个月内进行整改；不具备整改条件的，要做出说明，待条件成熟时再进行整改。整改情况报同级政府办公室和监察部门备案，并以适当形式进行反馈。
第十一条 对评议意见和建议，应当整改而未整改或整改不到位的，按照有关规定追究相关单位和责任人责任。
第十二条 教育、文化、医疗卫生、计划生育、供水、供电、供气、供热、环保、公共交通、通信、邮政等与人民群众利益密切相关的公共企事业单位信息公开工作的社会评议，由其行政主管部门参照本制度执行。
第十三条 本制度自2012年6月19日起施行，有效期为2年。
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法的通知
安徽省亳州市人民政府办公室
亳州市人民政府办公室关于印发亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法的通知
亳政办〔2010〕56号
谯城区人民政府，市政府各部门、各直属机构：
《亳州市城市规划区内国有出让土地容积率设定与调整暂行办法》已经市政府同意，现印发给你们，请结合本地、本部门实际，认真贯彻执行。
亳州市人民政府办公室
二○一○年六月三十日
亳州市城市规划区内国有出让土地
容积率设定与调整暂行办法
第一章 总 则
第一条 为进一步规范我市城市规划区内国有出让土地容积率管理，防止国有资产流失，加强规划管理，维护建筑市场良好秩序，根据《中华人民共和国城乡规划法》、《国务院关于加强国有土地资产管理的通知》（国发〔2001〕15号）、《国务院关于深化改革严格土地管理的决定》（国发〔2004〕28号）和《建设部关于加强国有土地使用权出让规划管理工作的通知》（建规〔2002〕270号）等有关规定，结合我市实际，制定本办法。
第二条 容积率是指项目用地范围内地上总建筑面积与项目总用地面积的比值（容积率=地上总建筑面积÷项目总用地面积）。建筑面积以房地产部门实际测绘的面积为准。
第三条 本办法适用于市城市规划区范围内的国有出让土地。
第二章 容积率设定
第四条 国有土地出让前，市规划主管部门应根据批准的城市规划、有关规范要求和地块实际情况，科学确定容积率等开发强度指标。国有土地出让后，任何单位和个人均应严格按规划设计条件和土地出让合同约定使用土地，未经批准擅自改变容积率等规划设计条件的，规划、国土、建设、房产等部门不得办理项目建设工程规划许可证、国有土地使用证、施工许可证、商品房预售许可证等，不得对擅自变更容积率等规划设计条件的工程项目进行综合验收备案。
第五条 以出让方式取得的工业用地，在不改变原用途的前提下，鼓励提高土地开发强度。对提高土地利用率和增加容积率的，原则上不再补缴土地出让金，但应报市规划主管部门批准和市国土资源部门备案。
第六条 鼓励开发建设高层建筑，在新城区以及与历史文化名城保护无冲突区域，建设高度超过60米以上的单体建筑，超出部分不再补缴基础设施配套费等规费。
第三章 容积率调整
第七条 在满足周边区域公共配套设施所承担能力的前提下，符合下列条件之一的，可调整容积率：
（一）依法调整或修编城市总体规划、近期建设规划、专项规划，致使地块使用条件发生变化的；
（二）因城市基础设施、公益性公共设施建设需要，致使已出让地块范围及相关建设条件发生变化的；
（三）在规划建设过程中因特殊原因确需调整的。
对因上述（一）、（二）款等原因调整容积率的，由市规划主管部门按调整后的控制性详细规划重新设定容积率并进行公示，同时通报同级监察、国土等相关部门，
第四章 办理程序
第八条 国有土地使用权出让后，任何单位和个人不得擅自变更容积率。确需变更容积率（0。3以内）的，按以下程序办理：
（一）项目建设单位向市规划主管部门提出书面申请，并说明变更理由；
（二）市规划主管部门组织专家对调整的必要性和规划方案的合理性进行论证；
（三）在本市主要媒体（如亳州晚报或市政府网站）上公示，同时采取多种形式征求利害关系人意见，必要时组织听证；
（四）经专家论证、征求利害关系人意见后，市规划主管部门依法提出调整容积率的意见并报市政府（或市规划委员会）审批；
（五）经市政府（或市规划委员会）批准后，市规划主管部门办理后续规划审批手续，并及时将调整后的容积率指标和调整时间函告市国土资源部门。
第九条 提高容积率应满足有关规范要求，不得降低绿地率，不得减少公厕、垃圾站、人防等公建设施用地、建筑面积，不得妨害公共利益，同时增加相应的停车泊位。
第十条 申请调整容积率等规划设计条件被批准后，项目建设单位按下列程序办理土地出让金补缴等手续。
（一）原土地使用者持依法批准的相关文件向市国土资源部门提交书面申请；
（二）市国土资源部门依据市规划主管部门审批的容积率指标，拟定土地差价补缴方案，并在本市主要媒体上公示；
（三）经公示无异议的，市国土资源部门委托土地评估中介机构进行土地评估并测算土地出让金补缴数额，报市国有土地出让和资本运营管理委员会研究决定；
（四）市国土资源部门应依据调整后的规划设计方案与土地使用者重新签订《国有建设用地使用权出让合同》或补充合同；
（五）土地使用者应缴清土地差价及相应税费。
第十一条 土地出让金补缴数额应当根据批准改变容积率等土地使用条件时的土地市场价格水平确定。计算公式为：补缴土地出让金数额=批准改变时的新土地使用条件下的土地使用权市场价格－原土地使用条件下剩余年期土地使用权市场价格。
调整补缴土地出让金原则上不改变原合同约定的出让期限。但剩余年限超过法定最高年限的，以法定最高年限重新约定；住宅类房地产开发项目，如出让年限或剩余年限明显低于法定最高年限的，以法定最高年限重新约定。
第十二条 对已取得土地使用权，因历史等客观原因无规划设计条件，但土地出让合同中确定了容积率等指标的，以土地出让合同为准；土地出让合同中未确定容积率等指标的，以控制性详细规划为准；土地出让合同中未确定容积率等指标，该地块又没有控制性详细规划的，由规划主管部门提出具体意见，报市政府审批。
第十三条 调整容积率等规划设计条件以及补缴土地出让金审批过程中发生的专家论证费、公示费、评估费等费用由申请单位承担。
第五章 责任承担
第十四条 市住房城乡建设委、市国土资源局、市房产局、市城管执法局等部门应密切配合，各负其责，加强监管，严禁项目建设单位擅自变更容积率。
市、区城管执法局对项目建设单位擅自变更规划或提高容积率的，应及时予以制止并书面函告各相关单位。
项目建设单位凭国土资源部门出具的土地出让金补缴凭证向规划主管部门申请办理建设工程规划许可证。对擅自提高或调整容积率，未办理土地出让金补缴手续的建设项目，规划主管部门不得办理建设工程规划许可证，国土资源部门不得办理土地使用权转让、出租、抵押、继承、赠予、土地年检等手续，建设行政主管部门不得办理施工许可等手续，房地产行政主管部门不得颁发商品房预售许可证。
第十五条 对已批准在建项目中途调整容积率的，国土资源和规划主管部门应将批准文件、变更信息及其它相关事宜及时函告房地产管理等相关部门。
第十六条 对在容积率规划管理工作中涉嫌玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、收受贿赂的单位和个人，纪检监察部门要严肃查处；构成犯罪的，依法移交司法机关追究其法律责任；对不按规定程序调整经营性用地容积率的，依法严肃追究有关单位和人员的行政责任。
第六章 附则
第十七条 本办法由市住房城乡建设委、市国土资源局负责解释。
第十八条 本办法自2010年7月1之日起施行。
第十九条 各县可参照本办法执行。