江苏省宿迁市人民政府办公室


市政府办公室关于印发宿迁市食品安全举报奖励办法的通知





各县、区人民政府，宿迁经济开发区、市湖滨新城、苏州宿迁工业园区、市软件与服务外包产业园、市洋河新城，市各委、办、局，市各直属单位：

《宿迁市食品安全举报奖励办法》已经市人民政府同意，现印发给你们，请认真贯彻执行。




二○一二年五月二十五日




宿迁市食品安全举报奖励办法


第一条 为鼓励社会公众参与食品安全监督管理，及时发现和消除食品安全隐患，严厉打击食品安全违法行为，根据《中华人民共和国食品安全法》、《中华人民共和国食品安全法实施条例》等法律法规和《国务院食品安全委员会办公室关于建立食品安全有奖举报制度的指导意见》（食安办〔2011〕25号）、《省政府办公厅关于印发江苏省食品安全举报奖励办法的通知》（苏政办发〔2011〕175号），结合我市实际，制定本办法。

第二条 本办法适用于全市各级食品安全监管部门实施食品安全举报奖励工作。

第三条 任何单位和个人都有举报食品安全违法行为的权利。其中，对食用农产品种植养殖环节违法行为的举报，由当地农业部门受理；对食品生产加工环节违法行为的举报，由当地质监部门受理；对食品流通环节违法行为的举报，由当地工商部门受理；对餐饮服务环节违法行为的举报，由当地食品药品监管部门受理；对生猪屠宰环节违法行为的举报，由当地商务部门受理；对食品进出口环节违法行为的举报，由宿迁出入境检验检疫局受理；对食盐购销使用环节违法行为的举报，由当地盐务部门受理。

第四条 举报途径包括：

（一）来人当面举报；

（二）电话、传真举报；

（三）网络举报；

（四）信函举报；

（五）其他途径。

第五条 各级食品安全监管部门应当公布举报方式，畅通举报渠道，明确受理范围，并按照“首问负责”的原则，指定专人负责食品安全举报受理工作。

第六条 食品安全监管部门接到食品安全举报，应当详细记录举报相关情况，不得推诿拒绝。对属于本部门职责范围内的食品安全举报，应当及时调查核实，符合立案条件的，应当在3个工作日内予以立案。对不属于本部门监管职责范围内的食品安全举报，应当在24小时内书面通知并移交有权处理的食品安全监管部门处理，同时告知举报人。对涉及多个部门的重大案件线索，应当及时报告同级食品安全委员会办公室，由食品安全委员会办公室统一协调处理。

第七条 举报下列食品安全违法行为之一，经查证属实的，应当对举报人给予奖励：

（一）在食用农产品种植、养殖、加工、收购、运输过程中，使用违禁药物或其他可能危害人体健康物质的；

（二）使用非食用物质和原料生产食品，违法制售、使用非法添加物，或使用回收食品作为原料生产食品的；

（三）收购、加工、销售病死、毒死或者死因不明的禽、畜、兽、水产动物肉类及其制品，向畜禽及畜禽产品注水或注入其他物质的；

（四）加工销售未经检疫或者检疫不合格的肉类、未经检验或检验不合格肉类制品的；

（五）收购非备案基地原料冒充备案基地原料用于加工出口食品，收购非备案企业食品直接用于出口，擅自销售、使用未报检或未经检验的属于法定检验的进口食品等非法进出口、逃避检验检疫的行为；

（六）生产经营变质、过期、混有异物、掺假掺杂等伪劣食品的;

（七）仿冒他人注册商标生产经营食品、伪造食品产地或冒用他人厂名、厂址，伪造、冒用食品生产许可标志或其他产品标志生产经营食品的；

（八）违法生产、加工、销售不符合食品安全标准食品的；

（九）未按食品安全标准规定超范围、超剂量使用食品添加剂的；

（十）未取得《屠宰许可证》私屠滥宰的；

（十一）应当取得而未取得《食品生产许可证》、《食品流通许可证》、《餐饮服务许可证》和《工商营业执照》等证照，从事食品生产经营活动的；

（十二）将工业用盐、工业副产盐和其他非碘盐销往食盐市场和不按规定使用合格碘盐的违法行为；

（十三）其他涉及食用农产品、食品和食品相关产品安全的违法行为。

第八条 举报内容经食品安全监管部门调查属实，已作出行政处罚决定且属于举报奖励范围的，应当对举报人给予奖励。

第九条 每起案件的举报奖励金额原则上不超过5万元。举报奖励额度按以下方式确定：

（一）能详细提供被举报人违法事实并能够提供关键证据和票据，积极协助案件调查，举报情况与违法事实完全相符，按照案件货值的5%及以下给予奖励；

（二）能提供被举报人的违法事实并掌握部分现场物证、书证、视听资料等证据，能协助案件调查，举报情况与违法事实基本相符，按照案件货值的3%及以下给予奖励；

（三）已取得部分重要证据，但未对违法事实进行直接核实，仅提供查办线索，未配合案件调查，举报情况与违法事实大致相符，按照案件货值的1%及以下给予奖励；

（四）举报的违法案件货值较小或无涉案货物的，可视情节给予50元至200元的奖励。

第十条 对举报制售、使用食品非法添加物等违法行为和生产假冒伪劣食品“黑窝点”、“黑作坊”的举报人，以及食品生产经营企业内部举报人员，按举报奖励比例的上限给予奖励。

第十一条 举报人有特别重大贡献的，经食品安全委员会办公室、财政部门批准，奖励金额可适当提高。

第十二条 举报奖励对象一般应为实名举报人。对匿名举报的案件，经查证属实并能够确定举报人真实身份的，也应当给予奖励。

第十三条 同一案件被多次举报且内容相同的，奖励第一举报人，举报顺序以受理举报的时间为准；内容不同的，依据贡献大小在一个案件奖励额度内分别给予奖励。

第十四条 市食品安全监管部门已办结的举报案件，应当在10个工作日内提出奖励意见报市食品安全委员会办公室审核。市食品安全委员会办公室应当在10个工作日内回复审核结果。经审核后，市食品安全监管部门应当及时向举报人实施奖励。奖励资金由市食品安全监管部门先行垫付。

第十五条 市级举报奖励资金在市财政预算中安排，由市食品安全委员会办公室负责管理。市食品安全委员会办公室定期向市食品安全监管部门据实拨付奖励资金，并向市财政部门通报。

第十六条 各县、区（开发区、园区、新城）政府（管委会）应当设立食品安全举报奖励专项资金，并参照市奖励程序实施举报奖励。

第十七条 举报人在接到举报奖励领奖通知之日起2个月内，携带本人身份证或其它有效证件到相关部门领取。委托他人代领的，应提供委托证明、委托人和受委托人的身份证或其他有效证件。逾期未领取的，视为自动放弃。

第十八条 举报奖励资金应专款专用，使用和管理情况接受审计、财政、监察等部门的监督检查。

第十九条 各级食品安全监管部门应严格执行举报保密制度，按照国家保密规定管理举报材料和记录。未经举报人同意，不得以任何方式泄露其姓名、身份、居住地、举报内容等情况。

第二十条 举报人应对所举报内容的真实性负责。举报人借举报之名故意捏造事实诬告他人或者进行不正当竞争的，承担相应的法律责任。

第二十一条 下列举报案件不适用本办法：

（一）与食品安全监管工作有关的行政部门和工作人员及其直系亲属的举报；

（二）假冒伪劣产品的被假冒方或其代表、委托人的举报；

（三）申诉案件的举报。

第二十二条 新闻媒体及其工作人员在新闻调查中提供案件线索或协助调查处理，经查证属实的，参照本办法给予奖励。

第二十三条 本办法由市食品安全委员会办公室负责解释。

第二十四条 本办法自2012年6月1日起实行。






























邮电部


邮电文物征集保护管理规定
1996年4月5日，邮电部

第一章 总 则
第一条 为了加强邮电文物的征集、保护和管理，开展科学研究，继承我国优秀的邮电文化遗产，展示中国邮电发展历史和建设成就，进行邮电传统教育，促进中国邮电博物馆、中国邮票博物馆及省局级博物馆事业的发展，根据《中华人民共和国文物保护法》和国家有关文物政策，制定本规定。
第二条 邮电文物，是指从古至今在我国各种邮电通信领域内，具有历史、文化和科学价值，有代表性的各种通信实物、文献史料、声像制品、邮资票品，以及与各种通信有关的重大事件、重要人物和国际交往活动的各种历史见证物品。
第三条 邮电文物是我国历史文化遗产的重要组成部分，是邮电通信历史发展的实物见证，是博物馆事业建设的物质基础，必须认真保护。
第四条 做好邮电文物普查、挖掘、征集、保护和管理，是全国各级邮电单位和干部职工应尽的义务。

第二章 管理机构及任务
第五条 中国邮电博物馆（以下简称部馆）是国家的专业博物馆， 是征集、收藏、保护、展示、研究全国邮电文物的机构。
中国邮电博物馆主管全国邮电文物工作，负责征集各个历史时期的邮电文物，行使对全国邮电文物工作的协调、管理、业务指导和人员培训的职能，并对馆藏文物进行科学保管、研究、陈列和提供利用。
第六条 中国邮票博物馆是国家级唯一负责收藏、征集、展览、研究、鉴定邮资票品、邮票发行档案和有关邮票图书、资料的专门机构。
第七条 省、自治区、直辖市邮电管理局可建邮电博物馆（厅、室）（以下简称省馆），是征集、收藏、保护、展示、研究本区内邮电文物的机构。
第八条 各省、自治区、直辖市邮电管理局和部直属单位，应当建立邮电文物征集委员会或征集小组（以下简称文物征集组织），征集工作由单位文史部门或办公室组织实施，并设专人负责管理。
各地、市级邮电单位，也应当指定专人负责此项工作。
第九条 各级文物征集组织的主要任务是：负责组织对辖区内邮电文物的普查、挖掘、保护和管理，并代行征集、整理、鉴别属于部定征集范围内的邮电文物，分批分期报送部馆、省馆收藏，在省馆未建前，管理局应当指定收藏单位。
下级文物征集组织，应当接受上级文物征集组织的业务指导。

第三章 文物分类
第十条 邮电文物实行分级分类管理，即部馆收藏一类文物，省馆收藏二类文物。
第十一条 一类邮电文物范围是：
一、同种邮电文物在历史上时间最早的；
二、在全国是唯一的邮电文物；
三、同种邮电设备、用具、物品在全国首批或第一个研制生产，或者第一个在通信中使用的；
四、同种邮电设备、用具、物品在历史事件中发挥过特殊作用或者有意义的；
五、在中国邮电历史上有重要意义的声像、手稿等史料；
六、邮票设计原图原稿印板印模；
七、革命战争时期的邮电文物；
八、国际邮电活动中国外赠送具有文物价值的礼品；
九、其他需要部馆作为文物保存、展示的物品：
（一）各级邮电部门发行的首日封、纪念封、明信片、邮折等邮品；
（二）各级邮电部门印制发行的电话磁卡、ＩＣ卡等电信业务卡；
（三）邮电部颁发的规章制度，各管理局、部属局级单位出版的图书、报刊；各级邮电部门出版的史志图书。
第十二条 二类邮电文物范围是：
一、除一类文物外，在本地区邮电工作中使用过，省馆展示需要的邮电设备、用具、物品；
二、在本地区邮电历史上有意义的声像、手稿等史料；
三、省馆需要收藏、展示的其它文物、史料。

第四章 文物普查
第十三条 为查清全国邮电文物分布状况，为文物征集、保护和依法管理打下基础，各级邮电单位应当根据各级文物征集组织的部署和要求，积极支持做好文物普查、登记工作。
第十四条 普查的范围和对象，主要是辖区内各级邮电单位和部门的工作场地、办公角落、仓库、档案部门等收存的各种历史遗存物件。对于流散在社会上的邮电文物线索，也应当进行调查、掌握和登记上报。
第十五条 各邮电企业、工厂、研究院所、院校，在更新报废设备时，应当主动向文物征集组织通报情况，经文物组织鉴定是否作为文物予以征集后，再行处理；各级文物征集组织应当对在用并即将更新的设备进行摸底调查，掌握情况。

第五章 文物征集
第十六条 各级文物征集组织，应当协助部馆代行征集辖区内的各类邮电文物。各级邮电单位和干部职工应当积极支持，为征集工作提供方便。
凡经确认应当收入部馆馆藏的一类文物，必须送交部馆收藏，任何单位不得隐匿不报，擅自留存，或者任意加以处置。部馆对各省、自治区、直辖市邮电管理局和各单位陈列室（馆）所收藏的文物，根据两馆的需要有权调拨或者借用、复制。
对于邮电职工个人收藏的邮电文物，应当鼓励收藏者积极捐献。
第十七条 对存藏于邮电系统外的邮电文物，各级文物征集组织要进行了解和掌握，加强与当地文博部门的联系，需要征集或复制时，采取协商办法取得对方支持。
第十八条 征集工作采取按组织系统征集和直接接纳群众捐赠两种方式。
按组织系统征集，由部馆和各级文物征集组织分别制定征集计划，确定征集任务和工作方法，直接接纳群众捐赠，应当做好捐赠人的工作，涉及奖励问题，可提请部馆办理。
第十九条 部馆和各级文物征集组织及其成员在征集文物过程中，必须坚持下列要求：
一、遵纪守法，严格执行国家各项有关规定和《文物工作人员守则》。
二、坚持文物征集工作依靠各级领导和广大群众支持的方针。
三、坚持重点和一般相结合的征集方法，既征集典型的有代表性的文物，特别要抢救征集具有较高收藏价值的文物，也应当征集有长远意义的一般文物。
四、对征集到的文物和有关的文献史料，必须进行鉴定整理，查清文物的年代、历史背景及其现状与保管部门或个人办好交接手续。
五、对于仍在使用的文物，必须依其实际用途登记在册，责成文物所在单位做好保护工作，待适当时机再行征集送交博物馆收藏。
第二十条 送交文物要求及处罚办法
一、各级文物征集组织将单位或与个人捐送的文物向部馆送交之前，须先报送“中国邮电（邮票）博物馆馆藏文物史料登记表”及与文物有关的各种图片、考证说明和原始记录，并注明文物捐赠日期、单位或捐赠人姓名地址、职业及其所提意愿，经部馆审核同意后再寄送。
二、寄送文物时，各级文物征集组织、单位或者个人应当做好清点和包装。寄送大型（件）或者较珍贵的文物，须经部馆现场考察、鉴定后再寄送。
三、部馆接纳单位及个人送交的文物，必须根据文物清单逐件核对，无误后及时开具收件回单。
四、文物收入馆藏前，博物馆须做好消毒、清理、登记、分类、编号、拍照等项工作。
五、送交省馆的文物也应当按照以上办法办理。

第六章 文物保护
第二十一条 邮电文物保护，必须贯彻“保护为主，抢救第一”的方针，实行单位负责制。单位除动员群众共同参与保护外，必须指定专人管理，落实防火、防盗、防潮、防虫、防霉变、防破坏等各项保护措施，积极抢救面临损毁的文物。
第二十二条 文物保护管理的基础工作和要求：
一、必须把征集范围内的邮电文物列为重点保护对象。
二、对保护对象，文物保护单位必须设置醒目的保护标志。
三、凡列为保护对象的文物，都应当建立独立、完整的档案，做到原始记录和有关数据健全。
四、文物保护单位和文物保管人员应当定期检查记录文物状态及其使用情况，发现问题及时上报。
五、馆藏文物按国家公布的《博物馆管理规定》和《博物馆藏品管理办法》的有关规定办理。
第二十三条 各级文物征集组织，必须组织文物保护工作，建立辖区内文物保护管理档案，负责对本规定所提要求的贯彻落实。

第七章 有关经费
第二十四条 部馆的事业经费、文物征集保护费由邮电部拨给。各级邮电文物征集组织的活动经费和工作条件，由各省、自治区、直辖市邮电管理局和地、市邮电局及邮电部各直属单位分别根据需要，给予专项解决。
第二十五条 各级文物征集组织、单位或者个人向两馆寄送文物，其包装、托（寄）运费，属邮电系统内单位寄送的，由寄送单位负担；凡个人及系统外单位寄送的，凭单据向部馆结算。

第八章 奖励与处罚
第二十六条 依据国家《文物保护法》等有关规定，对具有下列事迹之一的单位或者个人，分别由部馆或其领导机关给予精神鼓励或者物质奖励：
一、文物普查、挖掘工作有显著成效，或者在文物面临危险时，抢救有功的；
二、积极提供重要文物线索，对挖掘、征集工作帮助较大，或发现文物及时上报上交，使文物得到保护的；
三、将收藏的文物积极捐赠给博物馆，或者为博物馆征集文物、丰富馆藏做出特殊贡献的；
四、考证文物，撰写各类文物历史发展史料，叙述翔实，或者对文物进行针对性收集和提供使用、有较高实用价值的；
五、长期从事文物保管工作，为维护文物安全做出显著贡献，或者为保护文物与违法犯罪行为作坚决斗争的；
六、认真执行国家文物政策、法令和本规定，对推动邮电文物工作成绩显著，表现突出的。
第二十七条 对捐赠文物的单位或者个人，由部馆或其领导机关给予通报表扬或者其他形式的表彰及适当的物质奖励。对于保护、挖掘、抢救和研究考证文物等的奖励办法，由相关文物征集组织研究确定，并报部馆备案。
第二十八条 对于违反国家《文物保护法》和其他有关文物法规以及违反本规定的，各级文物征集组织应当及时向部馆和相关部门举报其违法事实，由相关部门追究其单位领导和当事人的责任，分别给予批评教育或者行政处分；触犯刑律的要报请司法部门依法查处。

第九章 附 则
第二十九条 各省、自治区、直辖市邮电管理局应当根据本规定，结合当地实际情况制订实施细则，报邮电部邮电文史中心备案。
第三十条 本规定自发布之日起施行，修改解释权归邮电部。