关于印发《和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知
关于印发《和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》的通知
和行办发〔2010〕53号
各县市人民政府，行署各部门、各直属机构，各事业、企业单位，驻和各单位、部队，各群众团体：
《和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定》已经2010年8月31日行署第三次常务会议研究同意，现印发你们，请认真贯彻执行。
二〇一〇年九月二十九日
和田市结合民用建筑修建防空地下室管理规定
为进一步加强和田市结合民用建筑修建防空地下室的管理，提高城市整体防护能力，防范和减轻未来战争空袭危害，最大程度保护人民群众生命财产安全，根据《中华人民共和国人民防空法》和《新疆维吾尔自治区实施〈人民防空法〉办法》及有关法律、法规，结合当地实际，制定本规定。
第一条 本规定适用于和田市城市行政区域内，结合民用建筑修建防空地下室的管理工作。
第二条 本规定所称民用建筑包括除工业生产厂房及其配套设施以外的所有非生产性建筑。
第三条 和田地区人民防空办公室（以下简称地区人防办）是和田地区结合民用建筑修建防空地下室工作的行政主管部门。发改、建设、国土资源、公安消防、规划、房产、广播电视、教育等部门应在各自职责范围内，协同做好结合民用建筑修建防空地下室管理工作。
第四条 新建民用建筑应按下列标准修建防空地下室：
（一）新建10层（含10层）以上或者基础埋置深度3米（含3米）以上的9层及以下民用建筑，按照地面首层建筑面积修建6级（含6级）以上防空地下室。
（二）新建基础埋置深度小于3米的9层及以下民用建筑，按地面以上总建筑面积的2%修建6级（含6级）以上防空地下室。
（三）城市规划确定修建的住宅区、小区和统建住宅，按照一次下达的规划设计总建筑面积的2%集中修建6级（含6级）以上防空地下室。
第五条 按照规定应修建的防空地下室，所需资金由建设单位筹措，纳入基本建设投资计划，按计划管理权限一并报批或申请核准、备案，发展改革部门在批准下达民用建筑基本建设计划或申请核准、备案相关项目时，应同时抄送地区人防办。
第六条 防空地下室的设计、施工应由具有相应资质等级的单位承担，设计施工图必须符合《人民防空工程设计防火规范》及国家有关技术标准，设计图须经地区人防办审核批准后方可施工。防空地下室应当与地上建筑一起实行招投标，确定具有相应资质等级的施工单位承担。
第七条 修建防空地下室选用的防护设备，必须符合国家规定的标准。
第八条 开发利用城市地下空间，建设地下商业娱乐场所、地下停车场等地下民用建筑，其设计、施工应当符合人防工程防护标准和质量标准。
第九条 城市应建防空地下室的民用建筑，在向规划部门报批建设工程规划许可证前，应由地区人防办对该项目有关防空地下室的文件（建设面积、抗力等级、防护设计）进行审核，手续齐备的情况下，应在5个工作日以内完成审核工作。未经审核或审核不合格的，规划部门不得发放规划许可证；国土部门不得发放建设用地许可证；建设部门不得发放施工许可证，不予办理竣工验收备案；房产部门不予办理预售许可证和产权登记。
第十条 修建防空地下室的民用建筑竣工验收时，必须有地区人防办参加，并对防空地下室的防护标准和质量标准做出认定，防空地下室必须达到消防要求。
第十一条 结合民用建筑修建的防空地下室，平时由该民用建筑产权单位使用、收益和组织维护，战时由地区人防办统一安排使用。
第十二条 地区人防办应对结合民用建筑修建的防空地下室的日常维护管理进行监督检查，使其保持良好的使用状态。
第十三条 地区人防办应当将审批、验收防空地下室过程中形成的文字、图纸及有关技术资料依法归档，并将防空地下室纳入人民防空工程进行统计。
第十四条 按照规定应当修建防空地下室的民用建筑，因地质、地形和施工条件等原因不宜修建，或规定应建面积小于民用建筑地面首层建筑面积的，经地区人防办批准，可以不修建，但须按规定缴纳防空地下室易地建设费，由地区人防办择地安排建设人防工程。
第十五条 经地区人防办批准，需缴纳防空地下室易地建设费的建设单位，应在办理建设工程规划许可证前到指定银行缴纳防空地下室易地建设费，地区人防办向建设单位出具由财政部门统一印制的行政事业性收费票据。
因特殊情况需缓缴防空地下室易地建设费的，由地区人防办提出审核意见后报行署分管领导审批，但缓缴期限不得超过一年。
第十六条 防空地下室易地建设费纳入人防经费预算，统筹安排并专项用于易地建设人防工程。
防空地下室易地建设费缴纳标准：
（一）以地面建筑首层同等面积修建防空地下室的，按应建防空地下室的建筑面积计算：1200元/平方米。
（二）以地面以上总建筑面积的百分之二修建防空地下室的，按地面以上总建筑面积计算：15元/平方米。
第十七条 下列新建民用建筑项目免收防空地下室易地建设费：
（一）享受政府优惠政策的经济适用房、廉租住房以及棚户区改造项目（以建设计划批复确认）。
（二）幼儿园、学校、孤儿院、养老院以及为残疾人修建的生活服务设施等公益性及社会福利机构的民用建筑（公益性及社会福利机构建设项目中涉及盈利性的部分不在减免范围之内）。
（三）临时民用建筑和不增加面积的危房改造项目。
（四）因遭受水灾、火灾或其他不可抗拒的灾害造成损坏后按原面积修复的民用建筑。
（五）对口支援和国家专项投资建设的民用建筑。
第十八条 防空地下室易地建设费由地区人防办严格按照自治区发改、财政、建设及人防办公室联合下发的《关于新疆维吾尔自治区城市防空地下室易地建设收费办法的通知》（新计价房﹝2001﹞1410号）要求收取，价格行政主管部门给予办理《收费许可证》，财政部门给予办理行政事业收费票据。收取的收入属预算外资金，应全额缴入预算外资金财政专户，实行“收支两条线”管理。
第十九条 单独修建的人民防空工程禁止擅自拆除。因市政建设、旧城改造等原因，确须拆除单独修建的人防工程的，经地区人防办批准后，拆除单位或个人必须在规定的期限内补建相同面积和防护等级的人民防空工程。因客观原因限制不能修建的，拆除单位或个人应当依照人民防空工程易地建设费的缴纳标准，补偿相同建设面积、防护等级的人民防空工程所需的费用，由地区人防办统一组织修建。
第二十条 新建民用建筑违反本规定未修建防空地下室的，或不按规定申请防空地下室易地建设的，或未经审批擅自开工的，由地区人防办依据《人民防空法》及《自治区实施〈人民防空法〉办法》（第三十二条）的相关规定对当事人予以处罚，并责令限期改正。
第二十一条 鼓励社会力量投资建设人防工程（含防空地下室），对社会力量投资建设的人防工程享受国防工程、社会公益性工程和城市市政工程项目优惠政策，按政策规定减免相关费用。
第二十二条 人防行政执法检查是落实人防工程建设的重要措施，建设单位不得推诿、拖延或以其他方式抗拒人防执法工作的进行。人防执法工作应符合依法行政要求，执法人员须持证上岗并接受相关部门及社会的监督。
第二十三条 拒绝、阻碍地区人防办工作人员依法执行公务的，依照《中华人民共和国治安管理处罚法》及相关法规予以处罚。
第二十四条 当事人对行政处罚决定不服的，可依法申请行政复议或提起诉讼。
第二十五条 人防办工作人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级主管部门给予行政处分，造成损失的，依法承担赔偿责任，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十六条 本规定由地区人防办负责解释。
第二十七条 本规定自发布之日起施行。