南昌市人民政府关于印发南昌市人民政府特殊津贴工作办法的通知
江西省南昌市人民政府
南昌市人民政府关于印发南昌市人民政府特殊津贴工作办法的通知
各县（区）人民政府，各开发区（新区）管委会，市政府各部门：
《南昌市人民政府特殊津贴工作办法》已经2013年市政府第8次常务会议审议通过，现印发给你们，请认真遵照执行。
2013年7月20日
南昌市人民政府特殊津贴工作办法
为充分调动全市高层次专业技术人才及高技能人才的积极性和创造性，按照国务院《政府特殊津贴工作暂行办法》的规定，结合我市实际，制定本办法。
一、选拔范围和对象
（一）选拔享受市政府特殊津贴人员工作在全市企事业单位、科研机构中进行。
选拔的主要对象是：在科学研究、教育、卫生、工农业生产和科技推广第一线工作岗位上以及在文化艺术、新闻出版等方面做出突出贡献的专家、学者、技术人才和高技能人才。重点推荐选拔中青年优秀专业技术人才。
（二）科研院所、学校、厂矿等企事业单位不从事专业技术工作的现职党政主要领导干部，不享受市政府特殊津贴。
二、选拔条件
（一）享受市政府特殊津贴人员必须具备的基本政治思想条件是：热爱祖国，政治上与党中央保持一致，遵纪守法，有良好的职业道德，模范履行岗位职责，为我市打造核心增长极，促进经济社会又好又快发展努力工作。
（二）享受市政府特殊津贴人员一般应具有副高级（及以上）专业技术职务三年以上，并具备下列条件之一：
1、在专业技术领域或技能岗位上有重大发明创造或在技术革新、新技术开发推广、解决技术难题等方面取得显著的经济效益和社会效益；
2、在自然科学研究中，学术造诣较高，是某一学科领域的带头人或研究成果有创造性和较大科学价值，得到省内同行专家公认，达到省内领先水平；
3、在社会科学研究中成绩显著，对学科的建设和人才培养做出了重大贡献，是省内某一学科的学术带头人；
4、在教育、卫生、体育、文化艺术、新闻出版等领域做出了突出贡献，且在本领域中业绩突出，为同行公认、享有盛誉；
5、长期工作在工农业和科技推广第一线，有较大技术突破；或在技术成果向生产力转化和新技术、新工艺、新方法推广中，成绩显著，产生了较好的经济效益和社会效益；
6、获得省、部级二等以上或市级一等科技进步奖、自然科学奖、发明奖、星火科技奖等科研项目的主要完成者；
7、已经取得了阶段性成果的国家、省、部或市重点科研项目的主要承担者；
8、承担国家、省、市重大工程（项目）的主要工作，业绩突出者。
三、选拔数量及待遇
（一）选拔工作每两年进行一次，每次享受市政府特殊津贴人员控制在20名以内。
（二）凡经批准享受市政府特殊津贴的人员，由市政府向其颁发《南昌市人民政府特殊津贴证书》。
（三）市政府特殊津贴一次性发放，金额为每人10000元，并免征个人所得税。
四、选拔程序
（一）单位推荐。申报参评人选由各基层单位组织推荐，经本单位和主管部门同意后，报各县区、市直主管部门。经由各县区、市直主管部门遴选后，在推荐人选填写的《推荐享受市政府特殊津贴专家申报表》上签字盖章，附上相关证明材料一并报市人力资源和社会保障局（以下简称市人社局）。
根据政务公开的要求，各基层单位在上报推荐人选前，必须对选拔条件和推荐人选予以公示，未经公示不得推荐。人选所在单位的党政领导班子对人选要集体讨论，严格把关，并广泛征求单位群众和同行专家的意见，增加选拔工作的透明度，使选拔工作做到公开、公平、公正。
（二）资格审查。由市人社局会同有关部门对推荐人选的申报材料进行资格审查，将符合推荐要求的人选提交专业评审组评审。
（三）专业评审。在专家评委库中抽取专家若干名组建相应的专业评审组，采取审阅材料、集中评议和专家实名投票相结合的方式，对通过资格审查的推荐人选进行专业评审，评审结果予以排序，并产生不超过20名入闱人选。
（四）组织考察。由市人社局会同有关部门组成考察组对入闱人选进行综合考察, 重点核实入闱人选的政治表现、职业道德、成果业绩等情况，并根据考察情况确定候选人。
（五）社会公示。候选人名单通过新闻媒体向社会公示，接受群众监督，并征求纪检、综治、计生等有关部门意见。
（六）组织审批。将经考察合格和公示无异议的候选人名单，提交市政府审批。
五、经费来源
市政府特殊津贴所需经费由市财政专项列支拨款，每两年拨付一次，由市人社局负责发放。
六、管理监督
（一）市人社局会同有关部门将享受市政府特殊津贴的人员纳入享受国务院、省政府特殊津贴人员一并进行管理与服务。
（二）为充分发挥市政府特殊津贴工作的激励作用，由市人社局会同有关部门对享受市政府特殊津贴人员进行定期考核，凡出现以下情况之一者，取消市政府特殊津贴荣誉及相关待遇：
1、丧失或违背享受政府特殊津贴所必须具备的政治思想基本条件者;
2、弄虚作假，谎报成果而取得特殊津贴者;
3、取得特殊津贴后，不思进取，工作中主观不努力，长期不能发挥应有的作用，群众反映强烈，经教育后仍无转变者。
七、本办法自公布之日起实施，《南昌市人民政府办公厅关于印发南昌市人民政府特殊津贴工作办法的通知》(洪府厅发〔2010〕17号)同时废止。
关于实施《中华人民共和国海关进出境航空旅客舱单电子数据传输暂行规定》
海关总署
关于实施《中华人民共和国海关进出境航空旅客舱单电子数据传输暂行规定》
海关总署公告2008年第13号
为促进国际民航运输便利，保障国际民航运输安全，规范海关对进出境航空旅客舱单的管理，提高旅客通关效率，适应2008年北京奥运会有关要求，海关总署制定了《中华人民共和国海关进出境航空旅客舱单电子数据传输暂行规定》。现予以公告，自2008年6月1日起施行。
特此公告。
附件：中华人民共和国海关进出境航空旅客舱单电子数据传输暂行规定
二○○八年二月二十九日
附件
中华人民共和国海关进出境航空旅客舱单
电子数据传输暂行规定
第一条 为了规范海关对进出境航空旅客舱单的管理，促进国际民航运输便利，保障国际民航运输安全，根据《中华人民共和国海关法》（以下简称《海关法》）以及有关法律、行政法规的规定，制定本规定。
第二条 本规定所称航空旅客舱单（以下简称“舱单”）是指反映进出境航空器所载旅客（包括机组人员）信息的载体，包括原始舱单、预配舱单、乘载舱单。
第三条 海关对进出境航空旅客舱单的管理适用本规定。
第四条 进出境航空器负责人（以下称“民用航空企业”）应当按照海关备案的范围在规定时限向海关传输舱单电子数据。
对未按照规定传输舱单电子数据的，海关可以暂不予办理航空器进出境申报手续。
因计算机故障等特殊情况无法向海关传输舱单电子数据的，经海关同意，可以采用纸质形式在规定时限向海关递交有关单证。
第五条 海关以接受原始舱单电子数据传输的时间为进口舱单电子数据传输时间；海关以接受预配舱单电子数据传输的时间为出口舱单电子数据传输的时间。
第六条 民用航空企业应当在2008年5月1日前一次性向其业务量最大航空港所在地直属海关或者经授权的隶属海关进行备案，办理备案手续时应当向海关提交下列文件：
（一）《备案登记表》（见附表1）；
（二）企业印章以及相关业务印章的印模；
（三）行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件；
（四）本航空企业全国各航空港国际航班计划。
提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
在海关备案的有关内容如果发生改变的，民用航空企业应当持书面申请和有关文件到海关办理备案变更手续。
第七条 原始舱单电子数据传输以前，民用航空企业应当将航空器预计抵达境内目的港的时间通知海关。
航空器抵达境内目的港以前，民用航空企业应当将航空器确切的抵达时间通知海关；抵港时应当向海关进行航空器进境申报。
第八条 民用航空企业应当在下列时限向海关传输原始舱单电子数据：
（一）航程在1小时以下的，航空器抵达境内第一目的港的30分钟以前；
（二）航程在1小时至2小时的，航空器抵达境内第一目的港的1小时以前；
（三）航程在2小时以上的，航空器抵达境内第一目的港的2小时以前。
第九条 海关接受原始舱单电子数据传输后，对决定不准予下客的，应当以电子数据方式及时通知民用航空企业，并告知不准予下客的理由。
海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
第十条 民用航空企业或者海关监管场所经营人应当在航空器下客完毕后3小时以内向海关提交进境旅客及其行李物品结关申请，并提供实际下客人数、托运行李物品提取数量以及未运抵行李物品数量。经海关核对无误的，可以办理结关手续；原始舱单与结关申请不相符的，民用航空企业或者海关监管场所经营人应当在进境航空器下客完毕后24小时以内向海关报告不相符的原因。
民用航空企业或者海关监管场所经营人应当将无人认领的托运行李物品转交海关处理。
第十一条 民用航空企业应当在出境旅客开始办理登机手续的1小时以前向海关传输预配舱单电子数据，并在旅客办理登机手续后、航空器上客以前向海关传输乘载舱单电子数据。
第十二条 海关接受乘载舱单电子数据传输后，对决定不准予上客的，应当以电子数据方式及时通知民用航空企业，并告知不准予上客理由。
海关因故无法以电子数据方式通知的，应当派员实地办理本条第一款规定的相关手续。
第十三条 民用航空企业应当在航空器驶离出境始发港的2小时以前将驶离时间通知海关。
第十四条 出境航空器在旅客全部登机后，民用航空企业应当向海关提交结关申请，经海关办结手续后，出境航空器方可离境。
第十五条 海关应当将乘载舱单与结关申请进行核对，对二者不相符的，以电子数据方式通知民用航空企业。民用航空企业应在出境航空器结关完毕后的24小时以内向海关报告不相符的原因。
第十六条 已经传输的舱单电子数据需要变更的，民用航空企业可以在原始舱单和预配舱单规定的传输时限以前直接予以变更。
舱单电子数据传输时间以海关接受舱单电子数据变更的时间为准。
第十七条 在原始舱单和预配舱单规定的传输时限后，需要变更海关已经接受的舱单电子数据的，民用航空企业应当向海关递交舱单变更书面申请，经海关审核同意后，可以进行变更。
第十八条 民用航空企业办理相关变更旅客舱单手续时，应向海关提交《舱单变更申请表》（见附表2）、加盖有舱单传输人公章的正确的纸质舱单、其他能够证明舱单变更合理性的文件。
提交复印件的，应当同时出示原件供海关验核。
第十九条 本规定下列用语的含义是：
“原始舱单”，是指民用航空企业向海关传输的反映进境航空器乘载旅客（包括机组人员）信息的舱单。
“预配舱单”，是指反映出境航空器预计乘载旅客（包括机组人员）信息的舱单。
“乘载舱单”，是指反映出境航空器实际载有旅客（包括机组人员）信息的舱单。
“以上”、“以下”、“以内”，均包括本数在内。
第二十条 自海关接受舱单电子数据之日起3年内，民用航空企业应当妥善保管纸质舱单等相关资料。
第二十一条 本规定所列原始舱单、预配舱单、乘载舱单电子数据的项目由海关总署制定（见附表3），电子数据的格式及传输报文标准另行公告。
第二十二条 违反本规定，构成走私行为、违反海关监管规定行为或者其他违反《海关法》行为的，由海关依照《海关法》和《中华人民共和国海关行政处罚实施条例》的有关规定予以处理；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十三条 本规定由海关总署负责解释。
第二十四条 本规定自2008年6月1日起施行。
附表：1．备案登记表
2．舱单变更申请表
3．舱单项目
附表1
备案登记表
海关编号：
单位全称 （中文） 简称
（英文）
备案类型 □ 舱单传输人 □ 理货报告提交人 □ 运抵报告提交人
单位类型 □进出境运输工具负责人或其代理人□相关主管部门批准营运资格企业□其它签发提（运）单资格企业 □ 理货公司□ 监管场所经营人□ 其他 □ 疏港分流运抵□ 分拨运抵
传输类型 □ 总提（运）单 □原始舱单 □运输工具理货报告 □ 分提（运）单 □预配舱单 □拼箱理货报告 □ 旅客舱单 □装载舱单 □装箱清单□ 其他
运输方式 □船舶 □航空器 □铁路列车 □公路车辆 □其他
联系人 姓 名 联系方式
其它 组织机构代码 行业批准文号
税务登记证代码 企业国际通用代码及授予组织
提交单证 □提（运）单和装货单的样本；□企业公章以及相关业务印章的印模；□行政主管部门核发的许可证件或者资格证件的复印件；□海关需要的其他文件
海关批注栏 备案意见 复核意见
办理情况：
附表2
舱单变更申请表
海关编号：
变更舱单类型 □原始舱单 □预配舱单 □装载舱单 □其他
变 变更数据类型 □总提（运）单 □分提（运）单 □旅客舱单 □其他
运输工具情况 运输工具名称（中文） 运输工具名称（英文） 航次 进/出港时间
需变更舱单 总提（运）单号 分提（运）单号
变更项目 项目 代码 更改前内容 更改后内容
变更原因 □货物因不可抗力灭失、短损，造成舱单数据不准确；□装载舱单中的出口货物，由于装运、配载等原因造成部分或者全部货物退关、变更运输工具；□大宗散装货物溢短装数量在规定范围之内;□集装箱载运的散装货物，独立箱体内溢短装数量在规定范围之内；□由于计算机、网络系统等方面原因导致传输舱单数据错误；□已经接受海关处罚，申请变更；□其他原因（请简要说明或附表说明）
随附单据 □签发的提（运）单（副本、复印件）□加盖有舱单传输人印章的正确的纸质舱单；□行政处罚决定书（正本、复印件）□其他能够证明舱单更改合理性的文件：① ② ③ ④
批注栏 企业签章栏：
本公司保证以上更正内容真实、正确、有效，否则由此更正所引起的一切后果、责任及费用由我司承担。 海关批注
初核：
复核：
办理情况：
附表3
舱单项目
原始舱单
序号 中文名称 说明
表头项目（运输工具信息）
1 运输工具名称 旅客乘坐何种运输工具，按照（船舶/航空器/铁路列车/公路车辆）申报
2 航次（班）号 运输工具执行两地间运输的任务代码，按照各类运输工具标准申报
3 进境日期 运输工具抵达海关监管场所的日期，按照YY/MM/DD格式申报
4 运输工具始发地 运输工具执行本次航次（班）任务的境外第一个出发地，按照（国别、城市）申报
5 运输工具进境地 运输工具抵达中国境内的第一站点，按照（国别、城市）申报
6 运输工具中转地 运输工具执行本次航次（班）任务的中转停留地，按照（国别、城市）申报
7 航次（班）旅客总人数 运输工具此次任务所搭载的旅客总人数
表体项目（旅客信息）
1 旅客姓名 运输工具此次任务所搭载的旅客姓名，按照国际惯例申报
2 性别 男、女（按照国际惯例M、F格式申报）
3 出生日期 运输工具此次任务所搭载的旅客的出生日期，按照YY/MM/DD格式申报
4 国籍（地区） 运输工具此次任务所搭载的旅客的国籍，按照国别代码表申报
5 进境证件号码 旅客所持合法有效的证明身份的进境证件号码
6 证件类型 旅客所持合法有效的证明身份的进境证件，包括护照、通行证、旅行证、其他证件等
7 进境证件签发日期 旅客所持合法有效的证明身份的进境证件的核发日期，按照YY/MM/DD格式申报
8 进境证件有效期 旅客所持合法有效的证明身份的进境证件的有效期，按照YY/MM/DD格式申报
预配舱单
（出境运输工具预计乘载已付款购票的旅客信息数据项目)
序号 中文名称 说明
表头项目（运输工具信息）
1 运输工具名称 旅客乘坐何种运输工具，按照（船舶/航空器/铁路列车/公路车辆）申报
2 航次（班）号 运输工具执行两地间运输的任务代码，按照各类运输工具标准申报
3 出境日期 运输工具驶离海关监管场所的日期，按照YY/MM/DD格式申报
4 运输工具出境地 运输工具驶离中国境内前的最后一个站点，按照（国别、城市）申报
5 运输工具目的地 运输工具执行本次航次（班）任务的境外最后一个到达地，按照（国别、城市）申报
6 运输工具中转地 运输工具执行本次航次（班）任务的中转停留地，按照（国别、城市）申报
7 航次（班）旅客总人数 运输工具此次任务所搭载的旅客总人数
表体项目（旅客信息）
1 旅客姓名 运输工具此次任务所搭载的旅客姓名，按照国际惯例申报
2 性别 男、女（按照国际惯例M、F格式申报）
3 出生日期 运输工具此次任务所搭载的旅客的出生日期，按照YY/MM/DD格式申报
4 国籍（地区） 运输工具此次任务所搭载的旅客的国籍，按照国别代码表申报
5 出境证件号码 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件号码
6 证件类型 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件，包括护照、通行证、旅行证、其他证件等
7 出境证件签发日期 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件的核发日期，按照YY/MM/DD格式申报
8 出境证件有效期 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件的有效期，按照YY/MM/DD格式申报
乘载舱单
序号 中文名称 说明
表头项目（运输工具信息）
1 运输工具名称 旅客乘坐何种运输工具，按照（船舶/航空器/铁路列车/公路车辆）申报
2 航次（班）号 运输工具执行两地间运输的任务代码，按照各类运输工具标准申报
3 出境日期 运输工具驶离海关监管场所的日期，按照YY/MM/DD格式申报
4 运输工具出境地 运输工具驶离中国境内前的最后一个站点，按照（国别、城市）申报
5 运输工具目的地 运输工具执行本次航次（班）任务的境外最后一个到达地，按照（国别、城市）申报
6 运输工具中转地 运输工具执行本次航次（班）任务的中转停留地，按照（国别、城市）申报
7 航次（班）旅客总人数 运输工具此次任务所搭载的旅客总人数
表体项目（旅客信息）
1 旅客姓名 运输工具此次任务所搭载的旅客姓名，按照国际惯例申报
2 性别 男、女（按照国际惯例M、F格式申报）
3 出生日期 运输工具此次任务所搭载的旅客的出生日期，按照YY/MM/DD格式申报
4 国籍（地区） 运输工具此次任务所搭载的旅客的国籍，按照国别代码表申报
5 出境证件号码 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件号码
6 证件类型 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件，包括护照、通行证、旅行证、其他证件等
7 出境证件签发日期 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件的核发日期，按照YY/MM/DD格式申报
8 出境证件有效期 旅客所持合法有效的证明身份的出境证件的有效期，按照YY/MM/DD格式申报