上海市人民政府


上海市化学危险物品生产安全监督管理办法
（2000年7月31日上海市人民政府令第85号发布）


（2000年7月26日市政府第69次常务会议通过，自2000年10月1日起施行）


第一条 （目的和依据）
为了加强对化学危险物品生产的安全管理，防止事故发生，保障人民生命财产的安全，依据《化学危险物品安全管理条例》和有关法律、法规，结合本市实际，制定本办法。
第二条 （定义）本办法所称化学危险物品，是指中华人民共和国国家标准ＧＢ13690－92《常用危险化学物品的分类及标志》中所列的爆炸品、压缩气体和液化气体、易燃液体、易燃固体、自然物品和遇湿易燃物品、氧化剂和有机过氧化物、有毒品和腐蚀品七大类物品。
《常用化学危险物品品名表》由上海市经济委员会（以下简称市经委）会同公安、卫生、环保等有关部门制订，报市人民政府批准后公布。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内化学危险物品生产及其安全监督管理活动。
第四条 （管理部门职责）
市经委是本市安全生产的综合管理部门，负责协调全市化学危险物品生产的监督管理工作。
上海市公安局（以下简称市公安局）依法负责化学危险物品生产的消防监督管理。
上海市卫生局（以下简称市卫生局）依法负责化学危险物品生产的职业卫生监督管理。
上海市环境保护局（以下简称市环保局）依法负责化学危险物品生产的环境保护监督管理。
上海市工商行政管理局（以下简称市工商局）依法负责化学危险物品生产企业的登记管理。
本市其他有关行政管理部门按照各自职责，负责化学危险物品生产的安全监督管理工作。
第五条 （区、县人民政府职责）
区、县人民政府负责本区域内化学危险物品生产企业的安全监督管理，领导街道办事处、乡镇人民政府对化学危险物品生产的安全监督管理工作。
第六条 （企业安全生产的职责）
化学危险物品生产企业应当对本企业的安全生产负责。
大中型企业和企业集团对下属控股的化学危险物品生产企业，负有安全监督管理责任。
第七条 （行业协会）
有关的行业协会可以接受行政管理部门的委托，制定化学危险物品生产的安全技术标准和规范，为化学危险物品生产企业提供安全生产的技术指导和服务。
第八条 （生产企业选址）
化学危险物品生产企业的选址，应当符合城市规划要求，建立在城市规划批准的相关工业区域内，并按规定向有关部门办理报批手续。
禁止在内环线以内新建化学危险物品生产企业。
化学危险物品生产企业的周围，应当按照国家规定设置隔离带。
第九条 （目录管理）
本市对禁止和限制生产的化学危险物品实行目录管理。
市经委应当根据本市经济和社会发展的实际情况，会同有关部门拟订禁止和限制生产的化学危险物品目录，报市人民政府批准后组织实施。
第十条 （安全生产管理的培训）
本市对化学危险物品生产企业经营者和安全员实行安全生产管理培训。
对新建的化学危险物品生产企业的经营者和安全员实行系统培训；对已经取得合格证书的经营者和安全员每年进行一次专业培训。
第十一条 （企业设立审批）
新建或者就地改建、扩建小型化学危险物品生产企业的，应当向注册地的区、县人民政府指定的部门提交下列文件：
（一）设计任务书（包括工艺、厂区布置、周围建筑情况、厂区周围1000米范围内的居民情况等）；
（二）原料、中间产品和最终产品的理化性能；
（三）对储存、运输、包装的技术评价；
（四）工业卫生、安全和环境影响评价；
（五）处理灾害性事故的应急措施。
区、县人民政府指定的部门应当组织公安、卫生、技监、环保、规划等部门进行审议。
新建、改建、扩建大中型化学危险物品生产企业，按照国家有关法律、法规规定进行审批。
第十二条 （设立小企业安全管理条件）
申请设立小型化学危险物品生产企业，除应当符合法律、法规和规章规定的条件外，还应当在安全管理方面具备下列条件：
（一）具备完善的生产安全管理制度、操作规程及安全和生产岗位责任制；
（二）危险或者具有危险因素的生产场所的劳动环境和条件，符合职业卫生、安全生产的规定和标准；
（三）配备专职或者兼职的安全员。
第十三条 （小企业竣工验收）
小型化学危险物品生产企业建成后，区、县人民政府指定的部门应当组织有关部门进行项目竣工验收，经验收合格，企业方可投产。
有关部门在对小型化学危险物品生产企业进行竣工验收时，应当对企业建立生产安全管理制度的情况和经营者参加安全培训的情况，一并进行验收。
第十四条 （小企业生产场所与注册地分设的限制）
小型化学危险物品生产企业的生产场所与该企业注册地分设的，应当设在与注册地同一区、县的行政区域内。
第十五条 （安全防护措施和用具）
化学危险物品生产企业，应当采取安全防护措施和配备安全防护用具。
第十六条 （安全设施）
化学危险物品生产企业，应当根据化学危险物品的种类、性能，设置相应的通风、防火、防爆、防毒、监测、报警、降温、防潮、避雷、防静电、隔离操作等安全设施。
化学危险物品的生产装置，应当密闭，并设有必要的防爆、泄压设施。
化学危险物品生产企业应当在生产区域内，设置醒目的安全标志。
第十七条 （安全生产制度和规程的遵守）
化学危险物品生产企业和职工，应当遵守各项生产安全管理制度和操作规程，严格用火管理制度。
第十八条 （安全机构和安全员）
化学危险物品生产企业应当按照法律、法规规定，根据需要设立安全管理工作机构，建立消防和急救组织，制定消防安全等应急方案，明确内部职责分工。
小型化学危险物品生产企业应当配备专职或者兼职安全员。安全员应当根据本办法第十条规定，接受化学危险物品安全管理知识的培训，经考核合格，方可上岗。
第十九条 （职工安全教育培训）
化学危险物品生产企业应当对职工进行生产安全知识教育，并向从事化学危险物品生产的职工提供有关化学危险物品的特征、有害成分、安全标签和安全技术说明书以及生产过程中化学危险物品可能导致危害安全与健康的书面材料。
从事化学危险物品生产的职工应当接受企业组织的安全技术培训，熟练掌握本岗位的操作方法，经考核合格，方可上岗独立操作。
第二十条 （社会监督）
任何单位和个人对违反化学危险物品生产安全的违法行为，可以向各级人民政府和有关部门举报。
第二十一条 （中介服务）
本市鼓励和发展生产安全管理服务机构，为化学危险物品生产企业提供安全管理的技术和咨询服务。
第二十二条 （对违反企业登记管理行为的处罚）
化学危险物品生产企业在登记中隐瞒真实情况、弄虚作假或者未经核准登记注册擅自开业、擅自改变主要登记事项或者超出核准的经营范围从事经营活动，以及不按照规定办理注销登记或者不按规定报送年检报告书、办理年检的，工商行政管理部门可以依法根据情况分别给予警告、罚
款、没收非法所得、停业、扣缴、吊销营业执照的处罚。
第二十三条 （对擅自投产的处罚）
化学危险物品生产企业未经验收合格擅自投产的，由市和区、县人民政府或者有关主管部门依法责令限期改正或者停产、停业，经整顿后仍达不到要求的，应当吊销其生产许可证。
第二十四条 （对违反设施安全规定的处罚）
化学危险物品生产企业违反本办法第十五条、第十六条第一款、第二款规定的，由市和区、县人民政府或者有关主管部门依法责令限期改正或者停产、停业整顿；整顿后仍达不到规定要求的，应当吊销其生产许可证。
第二十五条 （对不配备安全员的处罚）
化学危险物品生产企业违反本办法第十八条第二款规定的，由市经委或者区、县人民政府指定的部门责令限期改正；逾期不改正的，可处以1000元以上3万元以下的罚款。
第二十六条 （对违反其他安全生产规定的查处）
化学危险物品生产企业违反有关法律、法规的其他安全生产规定的，由有关行政管理部门按照各自职责依法查处。
第二十七条 （对工作人员的处理）
行政管理部门的工作人员不按照规定办理登记、监督管理和严重失职的，由所在单位或者上级主管部门给予行政处分或者依法予以处理，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第二十八条 （特别规定）
本办法实施前市人民政府有关化学危险物品安全生产监督管理的规定，与本办法规定不一致的，以本办法为准。
第二十九条 （小企业的划分标准）
小型化学危险物品生产企业的划分标准按照上海市统计局制定的小型生产企业划分标准执行。
第三十条 （施行日期）
本办法自2000年10月1日起施行。



2000年7月31日
浙江省绍兴市人民政府


绍兴市城市供水管理办法

市政府令〔2003〕60号


　　现发布《绍兴市城市供水管理办法》，自2003年5月1日起施行。


市 长
二OO三年四月七日

绍兴市城市供水管理办法

　　第一条　为了加强城市供水管理，发展城市供水事业，保障城市生活、生产用水和其他各项建设用水，保障供水企业和用户的合法权益，根据《城市供水条例》、《浙江省城市供水管理办法》等有关法规、规章的规定，结合本市实际，制定本办法。
　　第二条　在本市市区范围内从事城市供水工作和使用城市供水，应当遵守本办法。
　　第三条　城市供水工作坚持开发保护水源和计划用水、节约用水相结合，实行统一规划、优化资源配置。
　　第四条　优先发展城市公共供水，加强城市供水科学技术研究，推广先进技术，提高城市供水的现代化水平。
　　第五条　市供水行政主管部门负责市区城市供水管理工作。
环保、卫生、价格、质量技术监督、水行政等主管部门应按照各自职责，协助市供水行政主管部门共同做好城市供水管理工作。
　　第六条　市城市规划行政主管部门应当会同有关部门根据城市建设和社会发展需要编制城市供水发展规划，并将其纳入城市总体规划 。
　　第七条　市水行政、环保、卫生和供水等行政主管部门按照国家有关规定，划定饮用水水源保护区，经市人民政府批准后公布，并对饮用水水源实施保护和管理。对跨市的饮用水水源保护区，按照国家有关规定进行保护和管理。
市人民政府在饮用水水源保护区范围内设置保护标志，任何单位和个人未经批准不得毁坏和移动。
　　在饮用水水源保护区内，禁止一切污染水质的活动。
　　第八条　城市供水工程的建设，应当按照城市供水发展规划及其年度建设计划执行。城市公共供水管道及附属设施的建设应当与城市规划区范围内的道路等各项基础设施和公共设施同步建设。
　　第九条　城市供水工程的设计、施工和监理应当由持有相应资质证书的单位承担，并遵守国家有关技术标准和规范。
禁止无证或超越资质证书规定的经营范围承担城市供水工程的设计、施工和监理任务。
　　第十条　城市供水工程竣工后，应当按照国家有关规定组织验收；未经验收或验收不合格的，不得投入使用。
　　第十一条　城市新建、改建、扩建工程项目需要增加用水的，其工程项目总概算应当包括供水工程建设投资。
　　第十二条　实际用水地点在城市公共供水管网覆盖范围以外，无法使用城市公共供水，确需自建设施供水的，应当经有关行政主管部门批准后方可建设。
　　在城市公共供水管网覆盖范围内的自建设施供水，要逐步核减许可取水量，直至完全取消。
　　第十三条　供水企业从事城市供水经营活动，必须依法经有关行政主管部门批准。国家对供水企业从事供水活动另有规定要求的，从其规定。
　　第十四条　供水企业应当建立、健全水质检测制度，设立符合国家规定的水质检验采样点，定期检验水源水、出厂水和管网水水质，确保供水水质符合国家规定的饮用水卫生标准。
用户对水质有特殊要求的，应当自行进行特殊处理。
第十五条 二次供水设施选址、设计、施工及所用材料，应保证不使饮用水水质受到污染，并有利于清洗和清毒，各类蓄水设施应加强卫生防护，定期清洗和清毒。
　　第十六条　供水企业应当按照国家有关规定设置管网测压点，做好水压监测工作，确保供水管网的压力符合国家和省规定的标准。
　　第十七条　在供水系统正常运行的情况下，供水企业应当保持不间断供水。因工程施工、设施检修等原因确需临时停止供水或者降低供水水压的，应当提前二十四小时通知用户；因发生灾害或者紧急事故，不能提前通知的，应当在抢修的同时通知用户，尽快恢复正常供水。
供水设施抢修时，有关单位和个人应当给予支持和配合，不得阻扰或者干扰抢修工作进行，有关手续可在抢修结束后补办。
　　第十八条　使用公共供水不能间断供水的用户，应当自建贮水设备或采取其他保障措施；对水压有特殊要求而确需使用加压设备的用户，应通过贮水设备或采取其他隔离保障措施进行加压。
　　第十九条　供水企业与用户应当签订《供用水合同》，明确双方的权利和义务。用户要求改变用水性质，进行更名、过户与销户等变更的，应向供水企业办理有关手续。
　　第二十条　供水企业应按约定期限抄表。由于用户原因造成不能抄见水表的，供水企业可根据该用户前六个月中的最高月用水量估算当月用水量；如用户在三个月内不能解决妨碍抄表问题的，供水企业不退还多估水费；用户实际用水量超过估算用水量的，用户应按实际用水量支付水费。若遇水表故障的，供水企业可根据用户前三个月平均用水量计收水费。
　　第二十一条　用户应当按照规定的计量标准和水价标准按时交纳水费。用户接到水费缴纳通知单之日起十五日内不交纳水费的，按应交纳水费额每日加收千分之五的滞纳金。用户无正当理由连续两次不缴纳水费的，供水企业可依据合同规定对其停止供水，但应当提前五天通知用户。
　　第二十二条　水费结算以结算水表数据为准，结算水表由法定检验机构按有关规定进行检定。用户对结算水表计量准确性有异议的，可依法申请检定。经检定，误差超过规定标准的，当月按验表结果核收水费，并免交其他费用；误差在规定标准以内的，用户除缴纳正常水费外，还应承担验表及水表复装所必需的费用。
　　第二十三条　供水企业可根据用户实际用水情况调整结算水表口径。用户全月平均小时用水量低于其结算水表最小流量时，供水企业可根据供用水合同规定改小结算水表口径，并由用户承担相应的工料费。
　　第二十四条　用户无正当理由连续六个月以上停止用水的，供水企业可拆除结算水表并对其销户。用户要求复装的，应当重新办理用水手续。
　　第二十五条　因城市房屋拆迁要求停止供水的，由房屋拆迁人负责办理用水销户手续，并与供水企业结清被拆迁人应付水费。房屋拆迁人在结清水费后可向被拆迁人追偿。
房屋产权或企业产权发生变更时，变更双方应明确水费支付责任并办妥用水过户手续。
　　第二十六条　城市供水价格实行政府定价。城市供水价格的制定和调整，由供水企业向市价格行政主管部门提出书面申请，经价格行政主管部门按规定权限和程序依法审核批准后实施。
　　城市供水服务项目的价格标准，由市价格行政主管部门依法核定。
　　第二十七条　市政、园林与环卫等部门因作业确需用水的，应向供水企业办理用水手续，由供水企业合理设置专用供水设施。各使用部门应按规定向供水企业缴纳水费。
　　第二十八条　禁止擅自改变用水性质、偷盗或者向其他单位和个人转供城市公共供水。
　　第二十九条　供水企业对其取水口、泵站、净水厂和配水管网等设施应定期检查维修，确保安全运行。
　　第三十条　城市供水设施管理、维护责任以结算水表为分界点进行划分：
　　（一）结算水表以前（含结算水表）靠近水源侧的供水设施由城市供水企业负责；
　　（二）算水表以后（不含结算水表）靠近用户侧的供水设施由用户负责，也可由用户有偿委托供水企业承担。
　　第三十一条在城市公共供水设施安全保护范围内，禁止从事下列活动：
　　（一）建造永久或临时建筑物、构筑物；
　　（二）开挖沟渠或者挖坑取土；
　　（三）打桩或者顶进作业；
　　（四）其他可能损坏供水设施或危及供水设施安全的活动。
　　城市公共供水设施的安全保护范围确定应当遵守国家有关给水设计规范的要求。接入市区的公共供水主管道及其附属设施的地面和两侧安全保护范围为：口径1000毫米以上、不满1400毫米管道两侧各5米，口径1400毫米以上、不满1800毫米管道两侧各6米，口径1800毫米以上管道两侧各8米。
　　第三十二条　涉及城市供水设施的建设工程，建设单位或者施工单位应当在开工前向城市供水企业查明地下供水管网情况，可能影响城市供水设施安全的，建设单位或者施工单位应当与城市供水企业商定相应的保护措施，并组织实施。
　　第三十三条　任何单位和个人不得擅自改装、迁移或者拆除城市公共供水设施。工程建设确需改装、迁移或者拆除城市公共供水设施的，建设单位应当在申请工程规划许可证前，与供水企业商定相应补救措施，报经市供水行政主管部门批准。
　　第三十四条　市区新建住宅的供水应实行“一户一表、计量出户”，对管网压力条件允许的新建住宅，可利用城市供水管网直接供水。未实行“一户一表、计量出户”的住宅要按有关规定进行“一户一表、计量出户”改造。
　　第三十五条　由用户自行建设的结算水表前供水设施，其设计方案应征得供水企业同意；施工过程中，供水企业应加强检查、监督。供水设施经供水企业验收合格并移交其统一管理后方可投入使用。
建设单位建设结算水表后用水设施的，应通知供水企业参加其设计图纸会审，用水设施必须按有关规范进行冲洗、消毒与水压试验。
　　第三十六条　 自建供水系统的用户不得擅自将内部自建供水设施与城市公共供水管道相连接。
　　禁止生产或者使用有毒、有害物质单位的生产用水管网系统及设备与城市公共供水管网系统直接连接。
　　第三十七条　禁止在城市公共供水管网上直接装泵抽水或者在与城市公共供水管网直接相联的用户用水设施上装泵抽水。
　　第三十八条　公共消火栓为消防专用，禁止任何单位或个人损坏、擅自启用公共消火栓。
　　第三十九条　使用城市公共供水的单位，应根据国家有关规定设置内部消防自救系统，供水企业对其内部消防自救系统采用间接供水。
确需利用城市公共供水直接作为单位内部消防系统水源的，应征得供水企业同意，订立消防用水合同并支付相应费用。消防用水管线应与其正常生产、生活用水管线相分离，无火警不得启用消火栓。
　　第四十条　供水管材、设备、净水剂、用水器具及其他与饮用水接触的材料应当符合国家标准，国家尚未制定统一标准的,应当符合地方或行业标准。
禁止生产、销售和使用不符合标准或明令淘汰的供水管材、设备、净水剂、用水器具及其他与饮用水接触的材料。
　　第四十一条　违反本办法规定的，由有关行政主管部门依法进行处罚，构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十二条　城市供水管理人员玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊的，由其所在单位或上级机关给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
　　第四十三条　本办法自2003年5月 1日起施行，1996年8月30日绍兴市人民政府颁布的《绍兴市城市供水管理办法》同时废止，各县（市）的城镇供水管理可参照本办法执行。