甘肃省人大


甘肃省甘南藏族自治州个体工商户和私营企业权益保护条例



　　颁布机构: 甘肃省人大常委会

　　第一条　为促进本州个体、私营经济的快速、健康发展，保护个体工商户和私营企业的合法权益，根据《中华人民共和国宪法》和《中华人民共和国民族区域自治法》以及有关法律法规规定，结合本州实际，制定本条例。　

　　第二条　经工商行政管理部门核准登记，在本州行政区域内从事生产经营活动的个体工商户和私营企业适用本条例。　

　　第三条　本州各级人民政府应统筹规划，制定优惠政策，改善经营环境，引导开拓市场，大力扶持个体工商户和私营企业发展生产，扩大经营规模，提高管理水平和产品质量。政府有关部门要按照各自职责对个体工商户和私营企业的生产经营活动进行指导、扶持、帮助和监督管理。　

　　第四条　个体工商户和私营企业在发展当地经济和社会公益事业等方面做出显著成绩的，各级人民政府应给予表彰或奖励。　

　　第五条　个体工商户和私营企业的合法权益受法律保护，任何单位和个人不得歧视、干预、侵犯。　

　　第六条　个体工商户和私营企业在国家法律、法规规定的范围内享有下列权利：　

　　（一）自有资产占有、使用、收益、处分权；　

　　（二）有登记名称专用权和知识产权；　

　　（三）有核准范围内的自主生产、经营权；　

　　（四）依法行使劳动用工权；　

　　（五）国家实行价格监审商品外的商品自主定价权；　

　　（六）有向金融机构申请贷款权；　

　　（七）依法有偿取得土地使用权，有获准使用期限内的收益权、继承权、抵押权、租赁权和转让权；　

　　（八）投资兴办合资、合作企业及引进资金、技术、人才权；　

　　（九）依法取得进出口权；　

　　（十）决定税后利润分配权；　

　　（十一）对法律、法规、规章规定之外的收费、罚款、强行推销商品、摊派的拒绝权；　

　　（十二）法律、法规规定的其他权利。　

　　第七条　个体工商户和私营企业应履行下列义务：　

　　（一）遵守法律、法规，公平竞争，合法经营；　

　　（二）亮照经营，明码标价；　

　　（三）遵守社会公德，信守职业道德，不侵犯消费者合法权益；　

　　（四）依法订立和履行书面劳动合同及其他合同；　

　　（五）保护自然资源，防止环境污染；　

　　（六）依法缴纳税、费；　

　　（七）遵守法律、法规规定的其他义务。　

　　第八条　凡自愿从事个体、私营经济并具备相应生产经营条件的人员，均可申请从事个体生产经营和开办私营企业。　

　　鼓励国家机关和事业单位工作人员离职兴办和创办资源开发型、科技开发型、加工增值型等个体私营经济实体。　

　　除国家明令禁止的行业和商品外，个体工商户和私营企业均可从事生产经营。　

　　第九条　鼓励、支持有经济实力与经营能力的个体工商户和私营企业通过参股、控股、租赁、承包、兼并或购买等方式，积极参与国有、集体中小型企业资产重组和经营。　

　　个体工商户和私营企业等非公有制企业租赁、承包经营亏损的国有企业五年以上的，在经营期限内，企业所得税前五年全额返还。被租赁承包企业，原欠缴的税款经税务机关核准在一定时期内分期缴纳。　

　　第十条　个体工商户和私营企业可以按照国家有关规定招聘各类科技人员、大中专毕业生。　

　　个体工商户和私营企业的专业技术人员职称审报及其资格评定与国有企业职工同等对待。　

　　个体工商户和私营企业可参加行业内外评选先进或劳动模范。　

　　第十一条　私营企业按照国家有关规定，可以在境外投资办企业、与外商联合开办合资或合作企业、依法申请直接从事对外贸易。　

　　第十二条　国有企业的下岗职工从事个体生产经营活动，享受国家有关优惠政策。　

　　外地企业和个体工商户来本州创办领办企业，所需的生产经营用地、用水、用电，有关部门和单位应当提供方便。并予办理当地城镇居民户口和粮食关系。　

　　第十三条　州、县（市）金融部门都要积极支持个体工商户和私营企业的发展，凡是个体工商户和私营企业已被评估量化资产的土地证、房产证和有价证券抵押贷款的，按照有关政策规定予以发放贷款。　

　　第十四条　鼓励农牧民创办农林牧副渔等私营企业，进城从事个体私营经济。　

　　第十五条　利用农牧村荒山、荒地、滩涂从事种植业、养殖业以及其他商品生产的个体工商户和私营企业，养植业土地承包期为３０年，林果业为６０年。使用期可以继承转让，并享受有关的税收优惠政策。新办的私营企业，经主管地方税务部门批准后，可以减征或者免征企业所得税三年。五年内返还农业税和农林特产税。　

　　第十六条　对完成税收任务的个体工商户和私营企业，其所得税由当地财政返还５０％，用于扩大再生产。　

　　投资新办的从事交通运输业、通信业的企业，自开业之日起，第一年免征企业所得税，第二年减半征收企业所得税。对从事公用事业、商业、物资业等第三产业的企业，可以免征一年企业所得税。对新办的独立核算的从事咨询、信息、技术服务业的私营企业，自开业之日起，两年内免征企业所得税。　

　　第十七条　残疾人从事个体经营的，免征营业税；对孤寡军烈属和残疾人从事个体经营的，全年应纳税所得额不超过一万元的，减半征收个人所得税。对企业下岗职工从事社区居民服务的劳务收入，三年内免征个人所得税，对其在社区内从事免税项目取得的营业收入，在２００３年１２月３１日前免征营业税。　

　　第十八条　州、县（市）各有关部门，要严格按照省物价局、财政厅、经贸委、工商局共同制定和颁发的《收费监督卡》收费。凡未经省物价局、财政厅批准的收费项目和标准，或无物价部门颁发的《行政事业性收费许可证》、《收费员证》和不使用省财政厅监制的收费票据的，个体工商户、私营企业均有权拒交，并向物价等主管部门举报。　

　　第十九条　州、县（市）工商、税务、经贸、城建、土地环保、卫生、公安等部门公开办事程序、收费项目、收费标准和办理有关证照的时限。　

　　第二十条　个体工商户和私营企业的营业执照是其从事生产经营活动的合法凭证，除登记注册主管机关外，任何单位和个人不得扣留、收缴、吊销。　

　　第二十一条　有关行政主管部门应相互配合，依法制止、查处侵犯个体工商户和私营企业合法权益的行为，工商业联合会、个体劳动者协会、私营企业协会应维护个体工商户、私营企业的合法权益。　

　　第二十二条　个体工商户和私营企业因合法权益受到侵犯而投诉、提起诉讼的，有关行政机关和司法机关应及时依法受理。　

　　第二十三条　禁止非法改变私营企业经济性质，禁止非法平调和侵占个体、私营经济财产。　

　　第二十四条　个体工商户和私营企业依法登记的字号、名称、注册商标受法律保护。对盗用、滥用个体工商户和私营企业登记的字号、名称、注册商标等侵权行为，由工商行政管理机关查处，构成犯罪的由司法机关依法追究刑事责任。　

　　第二十五条　禁止任何单位或个人向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品。　

　　第二十六条　个体工商户和私营企业要依照国家法律法规从事生产经营活动。　

　　禁止有下列行为：　

　　（一）走私、贩私的；　

　　（二）偷税、抗税的；　

　　（三）生产或销售假冒伪劣商品的；　

　　（四）生产或销售不符合国家安全规定或卫生标准的商品的；　

　　（五）生产或销售国家明令淘汰的商品的；　

　　（六）销售过期、变质、失效商品的；　

　　（七）强买强卖，欺行霸市，哄抬物价的；　

　　（八）使用不合格计量器具，利用计量器具作弊的；　

　　（九）采取贿赂手段销售或购买商品的；　

　　（十）贬低、诋毁其他经营者的商品信誉和声誉的；　

　　（十一）法律、法规禁止的其他不正当交易行为。　

　　违反上述规定的，按有关法律、法规处理。　

　　第二十七条　有关行政主管部门和司法机关的执法人员，有下列行为之一的，应按干部管理权限给予行政处分，有违法所得的没收违法所得，造成损失的依法赔偿损失，构成犯罪的，移送司法机关依法追究刑事责任。　

　　（一）不按规定条件和时限核办证照，拖延审、验和办证的；　

　　（二）随意提高收费标准或以实物扣费以及收费不开收据的；　

　　（三）违反规定克扣生产经营用地、用水、用电和其他物资造成损失的；　

　　（四）假公济私，索贿受贿的；　

　　（五）行政执法人员在非公有制经济实体兼职领取报酬、入股分红、赊欠和压价购买商品的；　

　　（六）非法改变私营企业经济性质和非法平调个体、私营经济财产的；　

　　（七）向个体工商户和私营企业乱收费、乱摊派、乱罚款及以各种形式非法强制服务收费、强行推销商品的；　

　　（八）截留、挪用、私分和贪污各种收费及罚没收入的；　

　　（九）殴打、体罚和擅自扣押个体工商户、私营企业者的；　

　　（十）个体工商户、私营企业正当利益受到侵害要求依法处理而无故不予及时查处或者为侵权单位及个人通风报信、开脱责任、包庇放纵侵权行为的。　

　　第二十八条　本条例实施中的具体应用问题由州经济贸易委员会负责解释。　

　　第二十九条　本条例自公布之日起施行。　


上海市人民政府


上海市档案馆设置管理办法
上海市人民政府



第一条 （目的和依据）
为了加强对本市档案馆设置的管理，促进档案事业的发展，根据《上海市档案条例》和国家的有关规定，制定本办法。
第二条 （定义）
本办法所称的档案馆，是指收集、保管和提供利用档案资料，具有一定规模，为社会各方面服务的机构，包括综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆和企业事业单位档案馆。
第三条 （适用范围）
本办法适用于本市行政区域内档案馆的设置管理。
第四条 （管理部门）
市档案行政管理部门负责本市档案馆的设置管理工作。
区、县档案行政管理部门负责本行政区域内综合档案馆的设置管理工作。
第五条 （设置原则）
本市档案馆的设置应当遵循统一领导、分级管理、便于利用和重点发展综合档案馆的原则。
第六条 （布局和设置要求）
市档案行政管理部门应当根据档案事业发展和合理布局的需要，对本市档案馆网的建设实行统筹规划。
各类档案馆应当按照以下要求设置：
（一）综合档案馆按照市和区、县行政区划分级设置；
（二）专门档案馆按照特定领域或者特殊载体档案管理的需要设置；
（三）部门档案馆按照市级行政部门专业档案管理的需要设置；
（四）企业事业单位档案馆按照市属大型企业、科学技术研究机构和高等院校业务档案管理的需要设置。
第七条 （设置条件）
申请设置档案馆的，应当具备下列条件：
（一）有符合规定数量的档案。设置综合档案馆和专门档案馆要有6万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到720米以上；设置部门档案馆要有3万卷（册）以上档案资料，档案资料卷（册）长度达到360米以上；设置企业事业单位档案馆要有2万卷（册）以上档案
资料，档案资料卷（册）长度达到240米以上。
（二）有符合国家设计规范的档案馆库房。综合档案馆和专门档案馆的建筑面积达到1200平方米以上；部门档案馆的建筑面积达到600平方米以上；企业事业单位档案馆的建筑面积达到400平方米以上。
（三）有保护档案的必要设施。
（四）有开展档案业务工作的必要经费。
（五）有档案馆管理的各项制度。
（六）有相应数量的专业技术人员和管理人员，其中中、高级档案专业技术职务的人员要达到全馆人员30％。
（七）具备法律、法规、规章规定的其他条件。
第八条 （申请材料）
申请设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，应当向受理申请的档案行政管理部门提交下列书面材料：
（一）申请书；
（二）可行性研究及论证报告；
（三）档案馆库房建筑平面图；
（四）设置档案馆所需的经费来源；
（五）有关档案馆管理制度；
（六）有关专业技术人员和管理人员的简况；
（七）法律、法规、规章规定的其他材料。
第九条 （申请和审批）
设置市综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆的，向市档案行政管理部门提出申请。设置区、县综合档案馆的，向区、县档案行政管理部门提出申请。
受理申请的档案行政管理部门应当在收到申请材料之日起30日内，提出审核意见。经审核符合条件的，由受理申请的档案行政管理部门报同级人民政府批准；经审核不符合条件的，应当书面通知申请单位。
未经批准，不得设置综合档案馆、专门档案馆、部门档案馆。
第十条 （备案）
区、县综合档案馆经批准设置后，由区、县档案行政管理部门报市档案行政管理部门备案。
企业事业单位档案馆，由各单位根据本办法第七条规定设置，并报市档案行政管理部门备案。
第十一条 （登记和公告）
经批准设置的档案馆和企业事业单位设置的档案馆，应当在批准或者设置之日起30日内，向市档案行政管理部门办理登记手续。
经登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。
第十二条 （变更和注销登记）
经批准设置的档案馆需变更名称、馆址或者撤销的，应当按照本办法第九条规定的程序，向原审批部门办理申请审批手续。经批准同意变更或者撤销的，应当在批准之日起15日内，向市档案行政管理部门办理变更或者注销登记手续。
企业事业单位设置的档案馆变更名称、馆址或者撤销的，应当报市档案行政管理部门备案。
经注销登记的档案馆，由市档案行政管理部门在报刊上予以公告。
第十三条 （年度检查）
市或者区、县档案行政管理部门应当每年按照档案馆设置的条件对档案馆进行年度检查。
第十四条 （处罚）
对违反本办法的，由市或者区、县档案行政管理部门按照《上海市档案条例》的有关规定予以处罚。
第十五条 （妨碍职务的处理）
拒绝、阻碍档案行政管理人员执行职务，违反《中华人民共和国治安管理处罚条例》的，由公安部门依法处罚；情节严重构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十六条 （复议和诉讼）
当事人对行政管理部门具体行政行为不服的，可以按照《行政复议条例》和《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请行政复议或者提起行政诉讼。
当事人在法定期限内不申请复议，不提起诉讼，又不履行行政处罚决定的，作出行政处罚决定的部门可以依据《中华人民共和国行政诉讼法》的规定，申请人民法院强制执行。
第十七条 （执法者违法行为的追究）
档案行政管理人员应当严格遵纪守法，秉公执法。对玩忽职守、滥用职权、徇私舞弊、索贿受贿、枉法执行者，由其所在单位给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。
第十八条 （本办法施行前的有关情形的处理）
本办法施行前已经设置的档案馆，应当在本办法施行之日起90日内，按照本办法有关规定补办登记手续。
第十九条 （应用解释部门）
本办法的具体应用问题，由市档案行政管理部门负责解释。
第二十条 （施行日期）
本办法自发布之日起施行。



1995年11月8日