西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法的通知
西藏自治区人民政府办公厅
西藏自治区人民政府办公厅转发自治区国土资源厅关于西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法的通知
藏政办发〔2008〕147号
各行署、拉萨市人民政府，自治区各委、办、厅、局：
自治区国土资源厅《西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法》已经自治区人民政府同意，现转发给你们，请认真贯彻执行。
二○○八年十二月十七日
西藏自治区青藏高原地质矿产调查与评价专项协调管理办法
青藏高原地质矿产调查与评价专项（以下简称“青藏专项”）是国家投资的重大地勘项目。青藏专项的实施，对摸清我区矿产资源家底，形成国家矿产资源战略接续基地，把我区的矿产资源优势转化为经济优势，促进我区区域经济社会又好又快发展具有十分重要的意义。为加强青藏专项工作的管理，保障青藏专项顺利实施，圆满完成青藏专项工作任务，促进青藏专项工作与我区经济社会发展需求有机结合，根据《青藏高原地质矿产调查与评价专项规划纲要》和《关于加强青藏高原地质工作备忘录》的要求，按照国土资源部、青海省、西藏自治区青藏专项工作领导小组（以下简称“部省区青藏专项领导小组”）的工作部署和要求，为保障青藏专项工作顺利实施，制定本协调管理办法。
第一条 成立由自治区国土资源厅、地勘局、发展改革委、财政厅等部门及各行署、拉萨市人民政府分管国土资源工作的负责人组成的自治区青藏专项工作领导小组，自治区分管领导担任领导小组组长。青藏专项工作领导小组下设办公室，办公室设在自治区国土资源厅。
第二条 自治区青藏专项工作领导小组在自治区人民政府的领导下，配合部省区青藏专项工作领导小组，负责协调内外部关系，为青藏专项的顺利实施提供良好的内外部环境；负责建立后勤与安全保障体系，实施紧急救援。
自治区青藏专项工作领导小组每年定期组织召开青藏专项工作会议，在总结青藏专项工作进展情况、主要成果及存在问题的基础上，对青藏专项实施过程中存在的问题提出解决方案，并向自治区人民政府和各地（市）通报青藏专项进展情况、接续工作和新立项目安排情况。
第三条 自治区青藏专项工作领导小组办公室负责落实领导小组的决定，组织实施青藏专项的具体工作，处理青藏专项工作中的相关问题。负责加强与国土资源部、中国地质调查局等单位进行沟通与协调。负责向自治区青藏专项工作领导小组报告青藏专项的进展情况和存在的突出问题，提出营造我区良好工作环境和工作保障的对策措施建议。根据我区经济和社会发展需要，加强青藏专项工作的研究部署，使青藏专项项目安排与我区区域发展规划有机结合，积极促进我区区域经济和社会的发展。
第四条 自治区、各地（市）、县（市、区）国土资源管理部门要依法加强青藏专项勘查工作的管理。各行署、拉萨市人民政府和各县（市、区）国土资源部门负责本辖区内青藏专项管理协调事宜，要增强服务意识，提高行政效率，努力营造良好的工作环境，为项目承担单位提供帮助与服务，保证青藏专项工作在本辖区内的顺利实施。同时，向自治区青藏专项工作领导小组报告项目实施过程中出现的问题。各地（市）国土资源管理部门加强与本地（市）发改、财政、环保等部门的工作联系，结合本地（市）经济社会发展需要和优势矿产资源，积极向自治区青藏专项工作领导小组提出工作建议。
第五条 青藏专项项目承担单位在开展勘查工作前，必须持中国地质调查局下发的项目任务书、有关部门审查通过的项目勘查设计书到西藏自治区国土资源厅登记备案，及时到工作的地（市）、县（市、区）国土资源管理部门备案，并按照有关规定和程序办理相关手续。
第六条 青藏专项项目承担单位要切实加强环境保护，完善环境保护措施，最大限度地减少对生态环境的影响。要严格按照项目任务书、勘查设计书和有关技术规范开展项目施工。青藏专项各项目承担单位在野外工作期间，要接受当地政府及有关部门的管理。年度工作结束后，应向自治区国土资源厅报告工作开展情况，提交年度报告。
第七条 自治区国土资源厅要加强对青藏专项工作的跟踪、协调与服务，掌握了解青藏专项计划项目年度要点、工作地区、工作周期、目标任务、预期成果等内容。加强青藏专项工作成果资料的汇交管理和社会化服务。青藏专项项目承
担单位要严格按国务院《地质资料管理条例》、国土资源部《地质资料管理条例实施办法》等文件规定向自治区国土资源厅汇交各类成果资料（含原始资料）。
第八条 自治区发展改革委、财政厅等部门要制定相关配套政策，对青藏专项重点项目进行资金匹配，加大政策扶持力度，促进我区矿产资源调查与评价工作。
第九条 青藏专项地质调查项目，其工作范围内将不再以行政审批方式出让新立矿业权。
第十条 任何单位和个人都应当配合青藏专项工作，不得拒绝和阻挠。拒绝和阻挠青藏专项工作人员依法执行公务或造成人身伤害和财产损失的，由公安机关依照《中华人民共和国治安管理处罚条例》的规定予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。有关管理人员在项目管理工作中玩忽职守、徇私舞弊，造成恶劣影响的，对直接责任人给予通报批评或处分。
第十一条 本办法由自治区青藏专项工作领导小组负责解释。
第十二条 本办法自2008年7月1日起执行。
黑龙江省土地荒芜费征收办法（修正）
黑龙江省人民政府
黑龙江省土地荒芜费征收办法（修正）
黑龙江省人民政府
1990年12月14日黑龙江省人民政府令第二十三号发布 根据1998年1月26日黑龙江省人民政府令第5号《黑龙江省人民政府关于修改〈黑龙江省土地荒芜费征收办法〉的决定》进行修正
第一条 为合理利用土地，切实保护耕地，制止荒废耕地行为，根据《中华人民共和国土地管理法》第二十条和《黑龙江省土地管理实施条例》第十九条的规定，制定本办法。
第二条 在我省行政区域内使用土地的单位和个人，凡造成土地荒芜的，均应按本办法交纳土地荒芜费。
第三条 下列情况视为荒芜土地：
（一）建设单位经批准征（拨）用耕地，从批准征（拨）用耕地之日起满半年未破土动工的，或未经批准只使用部分耕地，其余耕地满半年闲置未用的；
（二）城乡居民经批准占用耕地建住宅或进行专业生产经营设施建设，从批准用地之日起满半年未使用的；
（三）承包经营耕地的单位和个人，从签订承包合同之日起弃耕荒芜满一年的，或土地发包单位无正当理由不发包，弃耕荒芜满一年的。
第四条 下列情况不视为荒芜土地：
（一）建设单位经批准征（拨）用耕地后，由于不可抗力或无法防止的外部因素，不能破土动工的，或经批准按建设计划分期施工的；
（二）承包经营耕地的单位和个人，由于自然灾害等不可抗力和无法防止的外部因素不能耕种的。
第五条 建设单位和城乡居民的荒芜费，由土地所在市、县土地管理部门征收，承包经营集体所有耕地的单位和个人的荒芜费，由土地所在乡（镇）人民政府征收；承包经营国有耕地的单位和个人的荒芜费，由土地所在市、县土地管理部门征收，属于省农场总局、森工总局系统的，由
省土地管理局派驻其系统的土地管理机构征收。
第六条 建设单位和城乡居民造成土地荒芜的，按照下列标准征收土地荒芜费：
（一）菜田每平方米二元；
（二）水田每平方米一元；
（三）旱田每平方米五角。
承包经营耕地的单位和个人，造成土地荒芜的，按每平方米三分征收土地荒芜费。
第七条 建设单位和城乡居民的土地荒芜费，从批准用地之日起满半年开始征收。荒芜土地超过半年不满一年的，按第六条第一款规定的标准交纳；荒芜土地超过一年不满一年半的，按第六条第一款规定标准的二倍交纳；荒芜土地超过一年半不满二年的，按第六条第一款规定标准的三
倍交纳；荒芜土地满二年的，除按第六条第一款规定标准的四倍交纳之外，原批准机关可以依法收回土地使用权。
第八条 承包经营耕地的单位和个人的土地荒芜费，从承包合同签订之日起满一年开始征收。荒芜土地超过一年不满二年的，按第六条第二款规定的标准交纳；荒芜土地满二年的，除按第六条第二款规定标准的二倍交纳之外，原发包单位可以依法收回承包经营权。
发包单位造成土地荒芜的，应由发包方逐年按第六条第二款规定的标准，交纳土地荒芜费，直至发包为止。
第九条 造成土地荒芜的单位和个人，必须在接到交款通知单之日起十五日内，向征收机关交纳土地荒芜费。
第十条 建设单位交纳的土地荒芜费，必须从该单位的企业基金、利润留成、经费包干结余等自有资金中支付，不得摊入生产成本（费用）或列入基本建设投资。
第十一条 征收的土地荒芜费列入本级政府农业发展基金，主要用于开垦宜耕荒、废地，整治现有耕地。
征收土地荒芜费工作所需经费，根据土地荒芜费征收情况，由当地财政部门核定数额，从征收的土地荒芜费中解决。
征收的土地荒芜费应专户储存，每年一次转入农业发展基金。
第十二条 造成土地荒芜的单位和个人拒绝交纳土地荒芜费的，由土地荒芜费的征收机关责令其限期交纳；逾期不交纳的，按日加收应交费用总额5‰的滞纳金，并可处以100元至1000元的罚款。
第十三条 违反本办法第十一条规定的，由财政部门按有关规定处理。
第十四条 在本办法施行以前荒芜的土地，如自本办法施行之日起继续造成土地荒芜的，应按照本办法征收土地荒芜费。
第十五条 本办法由省土地管理局负责解释。
第十六条 本办法自发布之日起施行。
1998年1月26日黑龙江省人民政府令第5号
黑龙江省人民政府根据《中华人民共和国行政处罚法》及其他法律、法规，结合本省实际，决定对《黑龙江省土地荒芜费征收办法》作如下修改：
第十二条修改为：“造成土地荒芜的单位和个人拒绝交纳土地荒芜费的，由土地荒芜费的征收机关责令其限期交纳；逾期不交纳的，按日加收应交费用总额5‰的滞纳金，并可处以100元至1000元的罚款。”
此外，对条文顺序和文字作相应的调整和修改。
本决定自发布之日起施行。
1990年12月14日
必须严厉惩腐才能坚守我们的“生命线”
杨涛
今年审计报告提到的长江重要堤防隐蔽工程中，长江水利委员会21名违法违纪者受到党纪政纪处分，相关责任人退赔受贿金额数十万元。（＜＜新京报＞＞11月18日）
想必人们对于1998年那场洪水还有深刻的印象，那场史无前例的特大洪水,给我们国家造成损失达1666亿,人员死伤达到三千余人，国家为灾区下拨抗洪资金达到22亿。在与洪水的抗击中，我们也深切地感受到加强长江堤防建设的重要性，长江堤防就是我们的“生命线”，因此，在洪水过后国家投入巨资进行堤防建设，以确保人民生命财产安全。
然而，对于这么重要的建设项目，腐败分子居然“好了伤疤忘了痛”，将其贪婪的手伸了进来。李金华审计长在今年6月23日的十届全国人民代表大会常务委员会第十次会议上做《关于2003年度中央预算执行和其他财政收支的审计工作报告》上指出长江堤防隐蔽工程建设存在的严重问题时说，长江堤防隐蔽工程存在水下护岸抛石少抛多计，水上护坡块石以薄充厚等问题。抽查5个标段发现，虚报水下抛石量16．54万立方米，占监理确认抛石量20．4％，由此多结工程款1000多万元，目前部分堤段的枯水平台已经崩塌；抽查11个重点险段发现，水上块石护坡工程不合格的标段达50％以上。可想而之，如果这样的堤段遇到如果98年那样的特大洪水，就会如同当年的被朱榕基斥之为“豆腐渣工程”的九江堤段一样，一溃千里，后果不堪想像。
所以，严厉惩治堤防建设中出现的腐败，跟抓好堤防建设的质量同等重要。如果不严厉惩治其中出现的腐败，那么不仅国家的财产被腐败分子中饱私囊，更重要的是在腐败的侵蚀下，各种偷工减料的事件就会不断地发生，堤防的质量就失去了保障，保护我们的“生命线”将成为我们心中永远的痛。
但是，有关部门对堤防建设中出现的腐败的惩治的力度却不能让我们感到严惩的决心。来自长江水利委员会的消息称，长江委党组根据受贿数额等情节，对涉及到的相关违法违纪人员分别作出了相关处理决定：其中触犯刑法的4人被开除党籍、行政撤职；收受施工单位贿金1万元以上的10人被党内严重警告、行政撤职；收受施工单位贿金1万元以下5000元以上的7人被党内严重警告、行政记过。按照＜＜刑法＞＞的规定，受贿5000元以上就构成犯罪，如果说收受施工单位贿金1万元以下5000元以上的，根据具体情节可以不予追究的话，那么收受施工单位贿金1万元以上的仅仅作党纪政纪处理，而且仅仅是“党内严重警告、行政撤职”未免失之太轻。并且我们注意到，作出这样的处理还是在审计部门对长江堤防建设问题进行曝光后才作出了处理，那么如此的处理力度就不能不让我们对有关主管部门能否通过严惩腐败从而坚守我们的“生命线”感到担心。
古人说：“千里之堤，溃于蚁穴”，我们要说的是“千里之堤，更溃于腐败”。惩治腐败对于保护“生命线”如此重要，容不得我们半点懈怠与纵容，因为能暴露出来的腐败分子毕竟还是少数，如果我们不能对暴露出来的腐败分子进行严惩以震慑其他潜在的作案人，我们的“生命线”恐怕真正要一溃千里。所以，必须严厉惩腐才能坚守我们的“生命线”！
通联：江西省赣州市人民检察院 杨涛 华东政法学院法律硕士 邮编：３４１０００
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