汕头经济特区无线电发射设备销售管理办法
广东省汕头市人民政府
汕头市人民政府令第 6 号
《汕头经济特区无线电发射设备销售管理办法》已经市人民政府讨论通过，现予发布。
市 长 周日方
一九九六年十二月三十日
汕头经济特区无线电发射设备销售管理办法
第一条 为加强无线电发射设备销售管理，维护空中电波秩序，根据有关法律、法规的规定，结合汕头经济特区（以下简称特区）实际，制定本办法。
第二条 凡在特区范围内从事无线电发射设备销售的单位，必须遵守本办法。
第三条 本办法所称的无线电发射设备，是指无线电通讯、导航、定位、测向、雷达、遥控、遥测、广播和电视等各种发射无线电波的设备。
第四条 省无线电管理委员会办公室汕头市管理处（以下简称市无线电管理部门）是特区范围内无线电发射设备销售的主管部门。
各级工商、技术监督等行政管理部门，根据各自职责，协助市无线电管理部门实施本办法。
第五条 凡需从事无线电发射设备销售业务的，必须具备下列条件：
（一）具有法人资格的国有或集体所有制企业、事业单位或者社会团体；
（二）有与经营项目、规模相适应的资金、场地、服务设施以及经营管理人员和技术人员；
（三）必要的无线电检测仪器设备；
（四）有为用户提供长期服务的能力。
第六条 无线电发射设备的销售实行许可证制度。
凡申请从事无线电发射设备销售的单位，必须向市无线电管理部门提出书面申请，经批准领取《汕头市无线电发射设备销售许可证》（以下简称《销售许可证》），并凭《销售许可证》向当地工商行政管理部门申请注册登记，领取《营业执照》后，方可开业。
第七条 申请从事无线电发射设备销售的单位，向市无线电管理部门提出书面申请时，应当同时提交下列材料：
（一）可行性报告，包括业务种类、服务范围、市场预测、发展规划、预期服务质量等；
（二）符合本办法第五条规定条件的有关证明材料；
（三）市无线电管理部门认为应当出具的其他材料。
第八条 销售单位销售的无线电发射设备，必须符合国家有关技术标准和有关产品质量管理法律、法规，市无线电管理部门和技术监督部门依法实施监督检查。
第九条 《销售许可证》由市无线电管理部门统一印制、审批和核发，任何单位和个人不得伪造、涂改或者转让。
第十条 《销售许可证》的有效期为两年；期满后需要继续从事销售业务的，应当在《销售许可证》有效期满前３０日内，按本办法规定续办销售手续。
第十一条 销售单位在《销售许可证》有效期内需要变更销售业务的，应当报原发证机关审核同意，办理变更手续；要求停业的，应当到原发证机关办理注销手续。
第十二条 本办法发布前从事无线电发射设备销售的单位，应当自本办法发布之日起六个月内按本办法规定到市无线电管理部门补办有关审批手续。
第十三条 对违反本办法，未经批准擅自从事无线电发射设备销售业务的，由市无线电管理部门给予警告、没收非法所得的处罚；情节严重的，可以并处１０００元以上５０００元以下的罚款。
第十四条 无线电发射设备销售单位违反有关法律、法规和本办法的规定，销售无线电发射设备的，由市无线电管理部门给予警告，责令其限期改正；逾期拒不改正的，吊销《销售许可证》，并提请有关行政管理部门依法予以处理。
第十五条 当事人对行政处罚决定不服的，在接到处罚决定书之日起１５日内，向市人民政府申请复议。市人民政府在收到复议申请书之日起两个月内作出复议决定。当事人对复议决定不服的，可以在接到复议决定书之日起１５日内向人民法院起诉。
当事人逾期不申请复议或不提起诉讼，又不履行处罚决定的，由作出处罚决定的机关申请人民法院强制执行。
第十六条 无线电管理人员滥用职权、玩忽职守的，由其所在单位或者上级行政机关给予行政处分；构成犯罪的，由司法机关依法追究其刑事责任。
第十七条 各县（市）无线电发射设备销售管理，由当地人民政府根据国家和省的有关规定，参照本办法执行。
第十八条 本办法自发布之日起施行。
在省政府政务大厅开展省级政府采购招投标业务实施办法
吉林省人民政府办公厅
吉政办发〔2004〕62号
吉林省人民政府办公厅关于印发在省政府政务大厅开展省级政府采购招投标业务实施办法的通知
省政府各厅委、各直属机构:
《在省政府政务大厅开展省级政府采购招投标业务实施办法》已经省政府同意,现印发给你们,请认真贯彻执行。
吉林省人民政府办公厅
二○○四年七月二十日
(此文在《吉林日报》刊登)
在省政府政务大厅开展省级政府采购招投标业务实施办法
省政府办公厅 省财政厅 省政府法制办公室
(二○○四年六月八日)
第一章 总 则
第一条 为了进一步推进政务公开,实施“阳光政务”,从源头上预防和治理腐败,保证我省省级政府采购招投标活动按照公开、公平、公正的原则规范运作,根据《中华人民共和国政府采购法》、《中华人民共和国招标投标法》等法律法规和《吉林省人民政府关于印发吉林省人民政府政务大厅建设方案的通知》(吉政发〔2002〕28号)要求,制定本办法。
第二条 省直机关、事业单位和团体组织的政府采购招投标活动适用于本办法。
第三条 省政府政务大厅招投标服务中心(以下简称招投标中心)负责对进入省政府政务大厅的政府采购招投标活动的协调、服务和规范管理,配合财政、审计、监察等部门对在省政府政务大厅开展的招投标活动实施监督。
第二章 工作范围
第四条 经省财政厅批准的省直机关、事业单位、团体组织的政府采购公开招标活动,其标书发售、投标、开标、评标、定标工作在省政府政务大厅进行。
第五条 进入省政府政务大厅的政府采购招投标活动的招标公告、中标结果除在财政部或省级政府采购监督管理部门指定的媒体上及时向社会发布外,还须在省政府政务大厅招投标信息网上发布。
第三章 工作程序和要求
第六条 招标公告信息发布程序和要求:
(一)凡属本办法第二条规定的政府采购活动,经省财政厅批准并确定为公开招标的,采购人或其委托的采购代理机构须到省政府政务大厅办理招标公告信息发布手续。
(二)采购人或其委托的采购代理机构在办理招标公告信息发布手续时,应提供填写完毕的《招标公告信息发布备案表》(式样见附件1)、项目批准文件、拟发布的招标公告文本及软盘。《招标公告信息发布备案表》应当由采购人或其委托的采购代理机构的主要负责人签名并加盖公章,采购代理机构须提供与采购人签订的委托代理协议书复印件。
(三)首次在省政府政务大厅开展政府采购招标业务的采购代理机构要将营业执照(或法人证书)复印件等证明文件在省政府政务大厅备案。
(四)招投标中心对采购人或其委托的采购代理机构提交的《招标公告信息发布备案表》、拟发布的招标公告文本及有关的证明文件进行审核,审核无误后,届时在省政府政务大厅招投标信息网上发布招标公告。
第七条 标书发售程序和要求:
(一)采购人或其委托的采购代理机构应按照招标公告公布的标书发售时间,派专人到省政府政务大厅招投标综合窗口发售标书。采购人或其委托的采购代理机构要在标书发售的前两个工作日,将负责标书发售的工作人员名单告知招投标中心,以便招投标中心做好标书发售场地布置等各项服务工作。
(二)由招投标中心配合有关监督部门对标书发售工作进行监督和管理。
第八条 投标、开标、评标专家抽取程序和要求:
(一)采购人或其委托的采购代理机构在编制招标文件、确定开标时间时,应事先与招投标中心协商,以便招投标中心根据开标场地使用情况,合理安排并确定开标时间。
(二)采购人或其委托的采购代理机构要在招标文件要求的提交投标文件截止时间前两个工作日内填写《开标备案表》和《评标专家抽取备案表》(式样见附件2、3),提交招投标中心办理开标等有关事宜。《开标备案表》和《评标专家抽取备案表》须经采购人或其委托的采购代理机构的主要负责人签名并加盖公章。
(三)招投标中心对《开标备案表》、《评标专家抽取备案表》的各项内容审核无误后,由招投标中心工作人员通知采购人或其委托的采购代理机构代表、有关监督部门人员,按《评标专家抽取备案表》确定的抽取评标专家时间到招投标中心评标专家抽取室抽取评标专家。
(四)在有关监督部门的监督下,由采购人或其委托的采购代理机构在招投标中心评标专家抽取室随机抽取评标专家。抽取完毕后,由招投标中心工作人员现场通知被抽取的评标专家按确定的时间到评标现场参加评标工作,并打印出《评标专家抽取确认单》,经采购人或其委托的采购代理机构代表、现场监督部门人员、系统操作员共同签字后存档备查。
(五)采购人或其委托的采购代理机构应在开标的前一个工作日派人到开标、评标现场与招投标中心工作人员共同布置会场、检测网络及电器设备,以确保开标、评标工作的顺利进行。
(六)开标前,采购人或其委托的采购代理机构要派专人到招投标中心签到窗口组织签到并负责受理投标文件及收取投标保证金等事宜。投标人应当在招标文件要求提交投标文件的截止时间前,将投标文件送达投标地点。采购人或其委托的采购代理机构收到投标文件后,应当签收保存,不得开启。在招标文件要求提交投标文件的截止时间后送达的投标文件,采购人或其委托的采购代理机构应当拒收。
(七)由招投标中心协助采购人或其委托的采购代理机构组织投标人、监督部门人员、公证机构人员进入开标会场。
(八)开标由采购人或其委托的采购代理机构主持。首先由主持人宣布会场纪律、评标原则及办法等有关事宜,然后由投标人或其推选的代表检查投标文件密封情况,也可以由采购人委托的公证机构进行检查并公证。经确认无误后,在监督部门的监督下,由采购人或其委托的采购代理机构的工作人员当众拆封,宣读投标人名称、投标价格及投标文件的其他主要内容。
(九)开标过程通过设在开标会场的电子屏幕和省政府政务大厅的触摸屏同步播放,确保公开透明。
(十)由采购人或其委托的采购代理机构工作人员负责对开标过程进行记录,并存档备查。
第九条 评标程序和要求:
(一)评标专家进入评标现场前,应到招投标中心签到窗口签到,签到时须出示本人身份证及有关部门核发的评标专家证书,经工作人员确认后进入指定评标室进行评标。
(二)评标由采购人和评标专家依法组建的评标委员会负责。
(三)评标委员会成员名单在中标结果确定前应当保密。
(四)评标委员会负责人由评标委员会成员推举产生。
(五)评标首先由采购人或其委托的采购代理机构宣布评标纪律、评标标准及办法、回避事项等有关事宜。然后由评标委员会负责人组织评标专家按评标标准及办法进行独立评标,任何单位或个人不得干扰。
(六)如评标委员会成员中有需回避的专家,须填写《评标专家回避登记表》,然后由采购人或其委托的采购代理机构从备选专家中重新选择和替换评标专家。
(七)评标现场实行全封闭管理,除评标专家、监督部门人员和必要的现场工作人员外,其他人员一律不得进入。
(八)参加评标人员因特殊情况需暂离评标现场时,须经现场监督人员批准,并在招投标中心工作人员陪同监督下,方可暂离评标现场。
(九)具体评标工作按省财政厅制定的《吉林省省级政府采购评标会场监督管理暂行规定》(吉财采购〔2004〕429号)执行。
(十)评标委员会完成评标后,应当向采购人或其委托的采购代理机构提交书面评标报告,并推荐合格的中标侯选人或直接确定中标人。评标报告由采购人或其委托的采购代理机构的现场工作人员负责记录、整理,并经评标委员会成员、现场监督部门人员共同签字后生效。
第十条 中标结果信息发布程序和要求:
(一)中标结果确定后,采购人或其委托的采购代理机构要填写并提交《中标结果信息发布备案表》(式样见附件4)、拟发布的中标公告文本及软盘,到招投标中心办理信息发布有关事宜。
(二)《中标结果信息发布备案表》须经采购人或其委托的采购代理机构的主要负责人签名并加盖公章。
(三)由招投标中心对《中标结果信息发布备案表》、拟发布的中标结果文本的各项内容进行审核。经审核无误后,在省政府政务大厅招投标信息网上发布。
第四章 监督管理
第十一条 对经省财政厅批准并确定为公开招标的政府采购项目,其招投标活动必须在省政府政务大厅规范进行。采购人或其委托的采购代理机构须持省财政厅下达的《任务通知书》到招投标中心办理有关招标业务的具体事宜。
第十二条 采购人或其委托的采购代理机构未按本办法进行政府采购招标的,视为采购无效。有关部门不得拨付采购资金,并按有关法律法规的规定追究相关单位和人员的责任。
第十三条 省监察厅驻省政府政务大厅监察室以及省级政府采购监督管理部门对在省政府政务大厅开展的政府采购招投标活动进行全程监督,并负责受理有关的投诉和举报,对违纪、违法的有关单位和人员进行查处;涉嫌犯罪的,移送司法机关处理。
第五章 档案管理
第十四条 对于在省政府政务大厅开展的省级政府采购招投标活动所形成的采购文件、资料等原则上由采购人或其委托的采购代理机构负责收集、整理和存档。招投标中心负责有关备案资料(包括对招投标活动进行全程监控所形成的声像资料等)的收集、整理和存档工作。
第六章 附 则
第十五条 本办法由省政府办公厅负责解释并组织实施。
第十六条 本办法自2004年8月15日起施行。
附件:1.招标公告信息发布备案表(政府采购)
2.开标备案表(政府采购)
3.评标专家抽取备案表(政府采购)
4.中标结果信息发布备案表(政府采购)