教育部办公厅


教育部办公厅关于印发《社区教育示范区评估标准（试行）》的通知

教职成厅〔2010〕7号


各省、自治区、直辖市教育厅（教委），各计划单列市教育局，新疆生产建设兵团教育局：
　　为深入发展社区教育，不断提高社区教育质量，建立和完善覆盖全社会的终身学习服务体系，满足人民群众日益增长的多样化学习需求，为建设全民学习、终身学习的学习型社会奠定基础，我部制定了《社区教育示范区评估标准（试行）》。现将该试行标准印发给你们，请结合各地实际做好示范区工作。试行过程中的情况和问题，请及时反馈给教育部职业教育与成人教育司。
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　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　　 　二○一○年八月十日

附件：
社区教育示范区评估标准（试行）
为推动社区教育深入发展，加快构建终身教育体系和建设学习型社会，从我国社区教育的实际出发，在总结以往社区教育评估经验的基础上，制订本标准。
1.区（县、市）党委、政府指导思想明确、认识有高度，定期制定社区教育发展规划和实施计划，并纳入本区经济社会发展和教育发展规划（计划）之中，加以认真落实。
2.社区教育的管理体制、运行制度健全，并能不断地改革和创新。
3.已建成区（县、市）、街道（乡镇）、居（村）三级社区教育机构，并能有效地开展多种形式的教育活动。
4.积极推进终身教育信息网络的建设，社区数字化学习取得明显成效，并能运用现代信息技术加强社区教育的管理，以信息化带动学习型社区建设。
5.设置符合未成年人身心健康发展需求的活动内容，配备专门场地和具备教师资格的专人为社区内未成年人提供公益性服务，保障未成年人安全。不得开办赢利为目的的各种形式的收费培训班。
6.社区教育资源开发和服务程度较高。社区内教育培训机构教育资源共享度高；社区内非教育机构教育资源得到较好地开发和利用；社区重视无形教育资源的总结、提炼和利用；社区积极建设学习资源服务圈。
7.已建立一支相对稳定、素质较高、结构合理、专兼职相结合的社区教育管理者队伍和辅导员（师资）队伍；能定期开展岗前的转岗性培训和在岗的提高性培训。
8.保障社区教育经费的投入。区（县、市）财政按常住人口每年人均不低于2元标准设立社区教育专项培训经费，并落实到位；建立多渠道筹措经费的机制。经济发达地区，在此基础上进一步增加社区教育经费的投入。
9.区内各类社区教育协调发展。全年接受社区教育服务的社区成员占全体成员的比例，东部地区达50%以上，西部地区达30%以上。城市社区，登记在册的下岗待业失业人员和进城务工人员的培训率分别达到70%以上和50%以上。农村社区，农民实用技术培训率达30%以上，农村劳动力外出转移培训率达到50%,社区教育机构有专门服务未成年人的场所和主题教育活动，未成年人参与社区教育活动的比例不低于50%。
10.注重社区教育机构能力建设，积极开发具有社区教育特点的课程资源，力求满足不同类型不同层次的社区成员多样化的学习需求。
11.各类学习型组织创建力度大，进展快，创建率较高。学习型党政机关创建率达80%；学习型社区创建率，东部地区达70%，中西部地区达50%。
12.社区成员对社区教育的认知和评价有较大幅度的提高，其中知晓度、认同度达80%以上；对接受社区教育服务的满意率达70%以上。
13.社区成员终身学习理念和社区归属感有明显增强；社区成员精神生活质量和环境生活质量有了较大改善；社区和谐稳定，文明程度较高。

14.社区教育示范区评价指标
一级指标 二级指标 三级指标 分值
1
领导
与
管理
（16分） 1.1认知理念 1.1.1区（县、市）、街道（乡镇）领导对社区教育内涵，及其开展的指导思想、宗旨、原则有清晰的认识。（2分） 2分
1.2发展规划 1.2.1区（县、市）、街道（乡镇）均制定社区教育发展规划和实施计划，并列入本地经济和社会发展规划、社区建设规划和教育事业规划之中，并加以认真落实。（2分） 2分
1.3管理体制 ★1.3.1区（县、市）、街道（乡镇）建立由党政领导牵头的社区教育委员会或领导小组，其办公室设在教育部门，并有专人负责。（2分）
1.3.2 实行党政统筹领导、教育部门主管、有关部门共同参与的社区教育管理体制。（2分） 4分
1.4制度建设 ★1.4.1建立并实施社区各项规章制度，包括责任目标制度、会议制度、资源共享制度、机构和队伍建设制度、经费投入制度、评估检查制度、激励制度等，并纳入政府教育督导评估范围。（4分）
1.4.2注重档案建设，形成规范齐全的档案资料。（2分） 6分
1.5宣传动员 1.5.1通过多渠道，采取多形式向社区成员宣传社区教育和终身教育思想。（2分） 2分
2
条件
与
保障
（24分） 2.1基地与网络建设 ★2.1.1已建成区（县、市）、街道（乡镇）、居（村）三级社区教育系统，区（县）建立社区学院或社区教育中心，街道（乡镇）建立社区学校、市民学校或未成年人活动站，居（村）建立社区教育机构、市民学校分校或儿童活动乐园。（5分）
2.1.2积极推进终身教育网络建设，建有网络学习平台，社区数字化学习取得明显效果。（2分） 7分
2.2资源开发和服务 2.2.1社区内普通中小学、幼儿园、中等职业学校、成人教育培训机构、高等学校等积极向社区开放，为社区教育服务。（2分）
2.2.2社区非教育机构教育资源得到较好地开发，为社区教育服务。（1分）
2.2.3社区重视无形教育资源的总结，提炼，作为社区教育宝贵资源。（1分）
2.2.4社区积极创造条件，建设学习资源服务圈。（1分） 5分
2.3经费保障 ★2.3.1区（县、市）财政一般按常住人口每年人均不低于2元的标准设立社区教育专项培训经费，并落实到位。经济发达地区，在此基础上进一步增加社区教育的经费投入；（3分）
2.3.2建立多渠道筹措经费的机制。（1分） 4分

2.4队伍建设 2.4.1已建立一支素质较高，懂得社区教育，专兼职结合的社区教育管理队伍，街道（乡镇）有1名专职管理人员；（3分）
★2.4.2有一支相对稳定、适应社区教育需要的、专职、兼职和志愿者结合的社区教育辅导员（师资）队伍，街道（乡镇）建立社区教育辅导员小组；（3分）
2.4.3制定社区教育工作者队伍建设规划，开展社区专职教育人员转岗前的转岗培训和在岗的提高性培训，培训率达90%以上。（2分） 8分
3
教育培训 与
学习活动
（20分） 3.1教育培训活动 3.1.1东部地区，全年接受社区教育的社区成员达全体成员的50%以上；中西部地区达30%以上。（2分）
3.1.2城市社区，登记在册的下岗待业失业人员培训率达70%以上；或农村社区，农民实用技术培训率达30%以上。（2分）
3.1.3城市社区，登记在册的进城务工人员培训率达50%以上；或农村社区，农村劳动力外出转移培训率达50%。（2分）
3.1.4注重对社区各类人员心理疏导和调适的教育培训（2分）
3.1.5注重向社区家长进行科学育儿和家庭教育的培训辅导。（2分）
3.1.6注重向社区内儿童开展各种活动（2分） 12分
3.2学习型组织的创建 3.2.1各类学习型组织创建力度大、进展快、创建率较高；（3分）
3.2.2学习型党政机关创建率达80%左右；（2分）
3.2.3学习型社区创建率，东部地区达70%，中西部地区达50%。（3分） 8分

社区
教育
成效
（20分） 4.1社区成员的认知和评价 ★4.1.1社区成员对社区教育的知晓率、认同率达80%以上；（5分）
★4.1.2社区成员对接受社区教育服务的满意率达70%以上。（5分） 10分
4.2社区成员综合素质的提高 4.2.1社区成员的社区归属感、遵守社会公德自觉性、扶贫帮困、参加公益活动等公民素质有较大的提高。（2分）
4.2.2社区成员终身学习观念有明显增强，求知欲有明显提升。（2分）
4.2.3社区成员的知识和技能含量明显提高。（1分） 5分
4.3社区发展和成员生活质量的提升 4.3.1推进了“文明社区”、“安全社区”、“健康社区”、“生态社区”、“数字社区”等各类创建工作。社区文明程度有较大提高，获省（市、自治区）级及以上“文明社区”称号。（2分）
4.3.2社区和谐稳定，各类案件发生率下降；（1分）
4.3.3社区成员的精神生活质量和环境生活质量有了改善。（2分） 5分

5
特色
与
创新
（20分） 5.1特色 ★5.1.1注重社区教育课程和活动的研发，已形成具有社区特色的课程及活动资源。（5分）
5.1.2注重社区教育特色建设，已打造出有关项目、载体、平台等方面特色品牌。（5分） 10分
5.2创新 5.2.1注重社区教育问题研究和实验探索，已产出具有创新价值的实验研究成果，指导社区教育新发展。（5分）
★5.2.2注重社区教育的管理体制、运行机制、教育教学、督导评估等方面改革创新，成效较为显著。（5分） 10分


说明：
1. 本评价指标体系，由一级指标4个，二级指标15个，三级指标37个组成，其中有★号的三级指标为核心指标，共9个。
2 本评估指标总分为100分。若评估分值满90分，且核心指标优秀，则获得示范区的备选资格。
3. “全年接受服务的社区成员达全体成员的50%以上”（3.1.1指标），这是《国标》规定的时间范畴内的基本要求。这里讲的“服务”，是指本社区所提供的社区教育服务，不包括社区成员未利用社区上述服务，而进行的自我活动和自主学习。
4. “社区成员接受服务的满意率达到70%以上”（4.1.2指标），这是《国标》规定的一项基本指标。这里讲的“70%以上”，是指“接受服务”的社区成员的百分比。

广东省汕头市人民政府


汕头经济特区社会力量办学收费管理办法

（汕头市人民政府令第61号，已经2002年5月22日市人民政府第六十二次常务会议讨论通过，现予公布，自2002年7月10日起施行。）




　　第一条　为加强汕头经济特区（以下简称特区）社会力量办学收费行为的管理，维护办学人、受教育者的合法权益，促进特区社会力量办学事业的发展，根据有关法律、法规，结合特区实际，制定本办法。
　　第二条　本办法所称的社会力量办学收费，是指机关、部队、企业事业单位、社会团体及其他社会组织和公民（以下统称办学人）利用非财政性教育经费，面向社会举办学校及其他教育机构（包括各类学历教育和非学历教育），向受教育人提供教育和服务，并收取的费用。
　　第三条　特区范围内的社会力量办学收费行为，均适用本办法。法律、法规另有规定的，从其规定。
　　第四条　市物价局是特区范围内社会力量办学收费管理的主管机关，负责本办法的组织实施。
　　各区物价部门按照收费管理权限，负责本辖区内社会力量办学收费具体管理工作。
　　各级教育、劳动和社会保障、财政、税务、人事、审计、监察等部门，依照各自的职责权限，协助物价部门实施本办法。
　　第五条　办学人可根据办学条件，依照本办法向受教育人适当收取费用。
　　第六条　社会力量办学（强制性培训除外）收费遵循收支平衡，略有积累的定价原则。
　　机关（含负有行政管理职能的事业单位，下同）依据法律、法规和规章规定举办的各类强制性培训收费，遵循以收抵支、收支平衡、不盈利的定价原则。
　　第七条　社会力量办学收费根据办学性质不同，按以下办法实行管理：
　　（一）各类学历教育、自学考试社会助学、强制性培训收费，实行政府定价。其中，属小学收费的，由同级物价部门制定收费标准；属其他办学收费的，由市物价局制定收费标准。
　　（二）各类职业技能培训和国有（集体）民办学前教育的收费，实行政府指导价。办学人应按隶属关系报同级物价部门制定基准价及其浮动幅度。
　　（三）除本条第（一）、（二）款规定以外的各类社会力量办学收费，实行市场调节价。办学人应依照办学成本合理制定收费标准，并报同级物价部门备案。
　　第八条　制定或调整涉及面广或影响较大的社会力量办学收费，物价部门应举行价格决策听证会，广泛征求各方面的意见。
　　第九条　各区物价部门按照收费管理权限制定的社会力量办学收费的标准，应报市物价部门备案。
　　第十条　社会力量办学收费根据办学条件、办学成本并考虑社会的承受能力等核定。
　　第十一条　社会力量办学收费按下列分类项目，由办学人对照其实际提供教育和服务的内容，依照有关规定的要求及收费期限向受教育人收取：
　　（一）学历教育机构收费项目，包括：
　　1、应收费项目：学费、学位金、住宿费；
　　2、代收费项目：课本资料费、练习本费、体检费、证册费、寄车费、实习实验费、交通接送费。
　　（二）幼儿园（含托儿所）收费项目，包括：
　　1、应收费项目：保教费（或建园费）、借读费；
　　2、代收费项目：伙食费、体检费、学习文具及生活用品费、外出活动费、假期留园费、交通接送费。
　　（三）其他办学机构收费项目，包括：
　　1、应收费项目：学费（或培训费）、住宿费：
　　2、代收费项目：课本资料费、体检费、证册费。
　　受教育人个人学习、生活的其他费用，应以自愿为原则，不得强制收费，不得收取教育储备金等费用。
　　第十二条　受教育人因故中途退学的，办学人对已收取的费用，应按下列规定处理：
　　（一）属本办法第十一条规定的应收费项目的：
　　1、开学（班）前要求退学的，按已收费金额的90%退费；
　　2、开学（班）后未满办学（班）四分之一时间的，按已收费金额的60%退费；
　　3、超过办学（班）四分之一时间的，不予退款。
　　（二）属本办法第十一条规定的代收费项目的，按退学时的实际发生额结算。
　　第十三条　社会力量办学收费实行收费许可证和收费许可证年审制度。
　　办学人应依照有关规定向同级物价部门申领《广东省社会力量办学收费许可证》，按核定的项目和标准收费，并使用财政或税务部门的收费票据。
　　物价部门应每年一次对《广东省社会力量办学收费许可证》进行审验。
　　第十四条　社会力量办学实行收费公示制度。办学人应在招生前向受教育人告知其办学的收费项目和标准。
　　办学人不得擅自制定或调整属于政府定价的收费项目或收费标准，不得超出政府指导价浮动幅度进行收费。
　　第十五条　社会力量办学必须以自愿为原则公开招生。机关依照有关法律、法规、规章规定举办的强制性培训除外。
　　第十六条　办学人收取的费用，应按规定设立专帐，其使用应严格按国家财务会计制度执行。其中，代收费应实行专款专用，定期结算，多退少补，不得截留和挪用。办学人需增加代收费项目的，应报同级物价部门核准。
　　教育、劳动和社会保障等部门应依照各自职责权限，加强对办学人办学资产及财务会计的监督和管理，定期进行财务审计和审核。办学人应自觉接受有关部门的监督和管理。
　　第十七条　办学人应按规定要求授课，按质按量完成教学计划。
　　第十八条　办学人违反本办法，有下列行为之一者，由物价部门依照《中华人民共和国价格法》、《价格违法行为行政处罚规定》及有关法律、法规、规章的规定予以处理：
　　（一）擅自制定或调整属于政府定价的收费项目或收费标准进行收费的；
　　（二）超出政府指导价浮动幅度进行收费的；
　　（三）实行市场调节价的收费，制定后未按规定报备案的；
　　（四）违反自愿原则，强制或变相强制招生收费的；
　　（五）扩大收费范围，超越收费时限收费的，以及跨学年、跨学期收费的；
　　（六）未按规定要求授课，变相提高收费标准的；
　　（七）未按规定取得收费许可收费的，或虽取得收费许可但未亮证收费的。
　　第十九条　市物价局可根据本办法制定实施细则。
　　第二十条　本办法自2002年7月10日起施行。