宁夏回族自治区银川市人大常委会


银川市劳动保障监察条例

（2003年12月6日银川市第十一届人民代表大会常务委员会第三十三次会议通过 2004年5月11日宁夏回族自治区第九届人民代表大会常务委员会第十次会议批准 自2004年7月1日起施行）



第一章 总则

第一条 为了规范劳动保障监察行为，保障劳动者的合法权益，维护社会劳动秩序。根据《中华人民共和国劳动法》及有关法律、法规，结合本市实际，制定本条例。

第二条 本条例适用于本市行政区域内县级以上人民政府劳动和社会保障行政部门（以下简称劳动保障行政部门）对与劳动者形成劳动关系的企业、民办非企业单位、个体经济组织、国家机关、事业单位、社会团体（以下简称用人单位）及社会职业介绍、职业培训、职业技能鉴定机构（以下简称劳动中介与服务机构）的劳动保障监察。

第三条 本条例所称劳动保障监察，是指县级以上劳动保障行政部门依法对用人单位和劳动中介与服务机构遵守劳动和社会保障法律、法规的情况进行监督检查，并对违反劳动保障法律、法规的行为予以制止、纠正或者处罚的行政执法行为。

第四条 劳动保障监察应以事实为根据，以法律为准绳；坚持专门机关检查与群众监督相结合；教育与处罚相结合的原则。

第五条 本市县级以上劳动保障行政部门按照管理权限主管本行政区域内的劳动保障监察工作。劳动保障行政部门所属的监察机构负责劳动保障监察的具体工作。

公安、工商、财政、税务等有关部门应当依据各自职责，协同劳动保障行政部门做好劳动保障监察工作。

第六条 工会、妇联、残联等单位依法对用人单位遵守劳动保障法律、法规的情况进行监督，在监督过程中发现违法行为，可提请劳动保障行政部门依法进行处理。劳动保障行政部门应当将处理结果告知提请部门。

任何组织和个人对违反劳动保障法律、法规的行为，有申诉、检举和控告的权利，并受法律保护。

第七条 各级劳动保障行政部门应当公布举报电话，设置举报信箱，设立信访举报接待室，及时处理申诉、检举、投诉案件，并为举报人保密。

第二章 职责与管辖

第八条 劳动保障行政部门依法履行下列劳动保障监察职责：

（一）宣传劳动保障法律、法规，督促用人单位和劳动者贯彻执行；

（二）对用人单位遵守劳动保障法律、法规情况进行监督检查，依法纠正和查处违反劳动保障法律、法规行为；

（三）受理对违反劳动保障法律、法规行为的申诉、检举和控告；

（四）负责劳动保障年度检查工作；

（五）会同有关部门处理因违反劳动保障法律、法规而引起的突发事件；

（六）对劳动保障监察员进行培训、任命、考核、监督和管理；

（七）法律、法规规定的其他职责。

第九条 劳动保障行政部门的劳动保障监察机构配备专（兼）职劳动保障监察员。

劳动保障监察员，应当从熟悉劳动保障业务、掌握劳动保障法律知识、坚持原则、秉公办事、能胜任劳动保障监察工作的人员中选任。

第十条 劳动保障监察机构及其监察员在执行公务时，可以进入用人单位和劳动中介与服务机构调查了解遵守劳动保障法律、法规情况，查阅、复制或者录制有关资料，询问有关当事人，检查用人单位的劳动场所，制止、纠正违反劳动保障法律、法规的行为。

第十一条 劳动保障监察员执行公务时，应当遵守下列规定：

（一）不得妨碍被检查单位正常工作、生产、经营活动；

（二）不得利用职务之便谋取私利；

（三）不得泄露被检查单位的保密资料及商业秘密；

（四）不得参与被检查单位安排的任何有碍公正执法的活动；

（五）与被检查单位或者当事人有直接利害关系的应当回避。

第十二条 市劳动保障行政部门指导、协调和管理全市劳动保障监察工作，并承担其管辖范围内的劳动保障监察工作。

市辖区劳动保障行政部门具体负责由市劳动保障行政部门所确定的管辖范围内的劳动保障监察工作。

县（市）劳动保障行政部门负责本辖区内的劳动保障监察工作。

第十三条 县（市、区）劳动保障行政部门可以将案情复杂、重大或者跨行政区域的案件，提请市劳动保障行政部门查处；市劳动保障行政部门也可以直接进行查处。

市劳动保障行政部门必要时可以组织县（市、区）劳动保障行政部门的监察员，到需要实施集中监察的区域进行执法活动。

第十四条 用人单位和劳动中介与服务机构应当遵守下列规定：

（一）不得拒绝、阻碍劳动保障行政部门执行公务；

（二）不得提供虚假材料、出具伪证或者隐匿、毁灭有关证据；

（三）不得打击报复举报人。

发生因工伤亡事故的，用人单位应当在30日内向劳动保障行政部门申报因工伤残、死亡认定。

第十五条 被检查的单位对超越监察职权的事项或者违反程序规定的检查，有权拒绝。

第三章 监察的内容与程序

第十六条 劳动保障监察的内容：

（一）用人单位内部劳动保障制度的建立和执行情况；

（二）招收、使用劳动者情况；

（三）劳动合同、集体合同的订立、履行情况；

（四）向劳动者违法收取或者变相收取费用、抵押物（含有关证件）的情况；

（五）劳动者工作时间和休息休假情况；

（六）支付劳动者工资报酬和最低工资标准执行情况；

（七）社会保险费申报、缴纳情况；

（八）遵守女职工、未成年工特殊劳动保护权益的情况；

（九）遵守安置残疾人就业、保障残疾人权益的情况；

（十）劳动中介与服务机构遵守法律、法规的情况；

（十一）用人单位和劳动者使用劳动保障行政部门所发证件的情况。

第十七条 劳动保障监察采取巡视监察、专项监察、举报案件专项查处和年度检查等方式进行。

第十八条 劳动保障监察应当按照下列程序进行：

（一）劳动保障监察机构在履行劳动保障监察职务时，应当由两名以上劳动保障监察员共同进行，并出示劳动保障监察执法证件；

（二）告知被检查单位监察的内容、要求、方法、法律、法规依据；

（三）制作现场监察笔录，并由劳动保障监察员和被检查用人单位、劳动中介与服务机构有关负责人签名或者盖章。被检查单位负责人或者被询问人拒绝签名盖章的，劳动保障监察员应当注明拒签事由；

（四）发现用人单位有违反劳动保障法律、法规行为的，应当登记立案。及时收集证据，查明事实真相；

（五）依法作出处理决定或者处罚决定，并自签发之日起7日内送达用人单位。

第十九条 用人单位和劳动中介与服务机构在《劳动保障监察询问通知书》送达之日起10日内，应当据实向劳动保障行政部门作出书面答复并接受询问调查。

用人单位和劳动中介与服务机构在《劳动保障监察限期改正书》送达之日起10日内，改正违法行为并向劳动保障行政部门作出书面答复。

第二十条 劳动保障行政部门对立案查处的案件，应当自立案之日起30日内结案。因特殊情况需要延长的，延长期不得超过30日。

第二十一条 劳动保障行政部门发现本级或者下级劳动保障行政部门处罚决定不当的，应当予以纠正或者责令下级劳动保障行政部门改正。

第四章 法律责任

第二十二条 用人单位和劳动中介服务机构违反本条例第十四条规定的，由劳动保障行政部门责令改正，处以1000元以上2000元以下罚款；违反治安管理处罚条例的，由公安机关依法予以处罚；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十三条 用人单位和社会职业介绍机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令改正，按照每介绍或者招用一人处以200元以上400元以下的罚款；造成损失的，应当承担赔偿责任。

（一）向劳动者收取抵押金、保证金以及扣留劳动者证件或者档案的；

（二）招用或者介绍未取得经劳动保障行政部门确认的职业资格证书的劳动者从事技术工种工作的。

第二十四条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门按下列规定处理：

（一）未按规定与招用的劳动者订立书面劳动合同或者擅自变更、解除劳动合同的，责令改正，并按照每涉及1人处以200元以上500元以下的罚款。给劳动者造成损失的，依法承担赔偿责任；

（二）拒绝或者故意拖延平等协商签订集体合同或者不提供、不如实提供平等协商签订集体合同所需资料的，责令改正，逾期不改正的，处以1000元以上2000元以下罚款。

第二十五条 用人单位违反规定，延长劳动者工作时间的，由劳动保障行政部门责令改正，给予警告，并可处以1000元以上5000元以下罚款。

第二十六条 用人单位有下列行为之一的，由劳动保障行政部门责令支付劳动者的工资报酬和相当于工资报酬25％的经济补偿金，并按劳动者工资报酬、经济补偿总和的一至五倍支付劳动者赔偿金，并按照每涉及一人处以200元以上400元以下的罚款。

（一）克扣或者无故拖欠劳动者工资报酬的；

（二）不支付劳动者延长工作时间工资报酬的；

（三）低于当地最低工资标准支付劳动者工资的；

（四）解除劳动合同后未依法给予劳动者经济补偿的。

第二十七条 用人单位违反法律、法规对女职工和未成年工的特殊保护规定的，由劳动保障行政部门责令改正，并按每侵害一人处以500元以上1000元以下的罚款。对女职工或者未成年工造成损害的，由用人单位承担赔偿责任。

第二十八条 从事劳动中介与服务的机构有下列行为之一的，由劳动保障行政部门依法予以取缔、吊销许可证；有违法所得的，没收违法所得并处以5000元以上10000元以下的罚款；对当事人造成损失的，应当承担赔偿责任；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

（一）未经批准，擅自开办劳动中介与服务机构的；

（二）以欺骗方式进行劳动中介与服务活动的；

（三）滥发培训证书、职业资格证书的。

个人非法从事职业介绍活动的，依照前款规定执行。

第二十九条 单位或者个人伪造、涂改、买卖劳动保障行政部门所发的各种证件的，由劳动保障行政部门没收证件和违法所得，并按每一件处以1000元罚款；转借、复制证件的，予以收缴，并按每一件处以500元的罚款；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第三十条 用人单位和劳动中介与服务机构，违反国家社会保险费征缴规定的，由劳动保障行政部门按照有关规定予以处罚。

第三十一条 当事人对劳动保障行政部门作出的行政处罚或者行政处理决定不服的，可依法申请行政复议或者提起行政诉讼；逾期不申请行政复议，也不提起诉讼，又不履行行政处理、处罚决定的，劳动保障行政部门可以申请人民法院强制执行。

第三十二条 劳动保障监察人员违反本条例第十一条规定的，由劳动保障行政部门或者有关部门给予行政处分，并可取消劳动保障监察员资格；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

劳动保障行政部门及其劳动保障监察员违法行使职权，侵犯用人单位合法权益造成经济损失的，应当承担赔偿责任。

第五章 附则

第三十三条 本条例自2004年7月1日起施行。


河南省三门峡市人民政府


三门峡市人民政府关于印发三门峡市职工生育保险实施细则的通知

三政〔2010〕18号


各县(市、区)人民政府,开发区、工业园管理委员会,市人民政府各部门:
现将《三门峡市职工生育保险实施细则》印发给你们,请结合实际,认真贯彻执行。




　　　　　　　　　　　　　二○一○年二月二十一日




三门峡市职工生育保险实施细则

第一章　总　则

第一条　为保障我市女职工生育期间的基本生活和医疗需要,促进社会和谐发展,根据《河南省职工生育保险办法》(以下简称《办法》)等规定,结合实际,制定本实施细则。
第二条　本市行政区域内的各类企业和国家机关、事业单位、社会团体、民办非企业单位、有雇工的个体工商户(以下统称用人单位)应当依照本细则参加生育保险,为其职工缴纳生育保险费。
第三条　各级人力资源社会保障部门所属社会保险经办机构(以下简称经办机构)具体办理生育保险业务,负责生育保险基金的筹集、管理和待遇支付。
第四条　生育保险费按照以支定收、收支平衡的原则筹集,实行市、县两级分别统筹。

第二章　参保登记和缴费管理

第五条　用人单位以本单位上年度职工月平均工资(有雇工的个体工商户以所在统筹地区上年度在岗职工月平均工资)总额的1%缴纳生育保险费。
国家机关和其他实行财政预算管理的用人单位,按照本单位上年度职工月平均工资总额的0.5%缴纳生育保险费。
职工个人不缴纳生育保险费。
第六条　生育保险费按照《社会保险费征缴暂行条例》有关规定征缴。用人单位必须如实申报职工人数、工资总额,按时足额缴纳生育保险费。
第七条　财政全额预算管理的用人单位缴纳生育保险费从行政事业费中列支,差额预算管理和自收自支事业单位缴纳生育保险费从税前自有经费中列支。
第八条　用人单位转让、合并、兼并、租赁、承包经营的,接收或继续经营者应当承担原用人单位相应的生育保险责任。

第三章　生育保险待遇

第九条　职工生育或者实施计划生育手术的医疗费用,生育保险基金支付标准:
(一)门诊产前检查支付限额500元。
(二)自然分娩(包括手法助产)支付限额1200元;助娩产支付限额1400元;剖宫产支付限额2800元。上述三种分娩方式的支付限额均含分娩当次住院时的床位费用、发生的生育常见并发症和产后访视的费用。
自然分娩、助娩产和剖宫产前后发生的生育少见并发症、输(精)卵管绝育术和复通术发生的符合规定的医疗费用,支付限额1400元。
(三)门诊流产支付限额160元;住院流产、引产支付限额800元(含住院床位费用);放置(取出)宫内节育器(含普通环,限价25元)支付限额80元。　　
第十条　男职工配偶无工作单位,符合国家和省计划生育规定生育的,其产前检查、分娩或者终止妊娠的医疗费用,生育保险基金按照本细则第九条规定标准的50%支付。
第十一条　生育保险基金对下列费用不予支付:
(一)不孕症治疗发生的费用;
(二)因医疗事故发生的费用;
(三)婴儿发生的各项费用;　
(四)实施辅助生殖术(如试管婴儿)发生的费用;
(五)违反国家和省计划生育法律、法规和政策规定及其他不符合规定的医疗费用。
第十二条　职工自用人单位缴费次月起享受本通知规定的相关待遇。用人单位欠费不足3个月且按规定补足全部欠缴生育保险费的,职工在用人单位欠费期间的生育保险待遇由生育保险基金予以补支。
第十三条　女职工符合人口和计划生育有关规定生育或者终止妊娠的,按照省有关规定享受生育津贴。
生育津贴日标准按照女职工所在用人单位上年度职工月平均工资除以30计发。　
新参保用人单位生育津贴日标准按参保后本单位第一个月职工月平均工资除以30计发。
职工应在分娩、引产或流产后90日内持出生医学证明等相关材料到经办机构申领生育津贴。
第十四条　生育保险基金支付生育保险待遇标准的调整由市人力资源社会保障行政部门根据生育保险基金收支状况以及国家和省、市有关政策变动情况适时调整。

第四章　医疗管理和待遇结算

第十五条　生育保险医疗服务实行定点医疗机构协议管理。
第十六条　参保职工应于妊娠3个月内或者实施计划生育手术前持身份证、《结婚证》和《生育证》等相关材料,到经办机构进行登记,并选择1家生育保险定点医疗机构就医。
参保职工到生育保险定点医疗机构进行产前妊娠诊断、检查、住院分娩、流产、引产或实施计划生育手术的,应持经办机构相关手续,确认生育保险待遇资格。
第十七条　参保职工因病情需要在本市转院或者转往外地诊疗的,由定点医疗机构提出转院意见后,报经办机构备案;急诊急救的可先转院,但需在3个工作日内到经办机构补办转院备案手续。
第十八条　长期派驻外地工作的职工,可在妊娠3个月内或者实施计划生育手术前,选择当地1家基本医疗保险定点医疗机构作为本人生育或者实施计划生育手术的定点医疗机构,由所在单位到经办机构办理相关登记手续。
第十九条　职工在定点医疗机构发生的属于生育保险基金支付范围的医疗费用,由定点医疗机构垫资。符合规定的医疗费用高于支付限额的,经办机构按支付限额对定点医疗机构结算;低于支付限额的,经办机构按实际费用对定点医疗机构结算。
第二十条　职工因生育或职工实施计划生育手术在异地发生的医疗费,以及因急诊、急救(包括出差、探亲、准假外出期间)在非定点医疗机构发生的生育和计划生育手术医疗费,需在医疗终结后30日内,持原始发票、费用明细、急诊证明、医学证明和计划生育相关证明材料到经办机构按规定结算。
第二十一条　定点医疗机构应于每月10日(遇节假日顺延)前汇总上月职工生育或实施计划生育手术医疗费用的相关材料,报经办机构审核结算。经办机构应在10个工作日内完成审核结算,向定点医疗机构支付生育保险待遇费用。

第五章　监督管理

第二十二条　人力资源社会保障部门负责生育保险工作的管理和监督,依法监督检查各项生育保险政策的落实情况。
财政和审计部门依法对生育保险基金的收支、管理情况进行审计监督。
第二十三条　生育保险定点医疗机构出具假证明、假票据、伪造或篡改病历等弄虚作假行为,造成生育保险基金流失的,应当赔偿损失;情节严重的,取消其定点资格。
第二十四条　职工与用人单位发生生育保险待遇方面的争议,按照劳动争议的有关规定处理。

第六章　附　则

第二十五条　本细则中助娩产是指产钳助产、胎头吸引、臀位助产、臀位牵引。
生育常见并发症是指先兆流产、先兆早产、过期妊娠、妊娠高血压疾病、妊娠期肝内胆汁淤积症、妊娠剧吐、前置胎盘、多胎妊娠、巨大胎儿、羊水过少、羊水过多、胎儿生长受限、胎儿窘迫、胎膜早破、脐带异常、产褥感染、产褥中暑和妊娠期糖尿病。
生育少见并发症是指妊娠高血压疾病(先兆子痫、子痫)、产后出血、异位妊娠(计划内)、子宫破裂、羊水栓塞和胎盘早剥。
第二十六条　本细则实施前职工完成分娩或终止妊娠的生育医疗费及相关待遇按原政策执行。
第二十七条　本细则自发布之日起施行。以前发布的有关规定与本细则不一致的,以本细则为准。