邮电部工作规则
邮电部
邮电部工作规则
1993年7月15日，邮电部
为做好邮电部工作，参照《国务院工作规则》精神，结合我部实际情况，特制定本规则。
一、部长、副部长的职责
根据国务院的有关规定和邮电部的职能要求，部长、副部长的职责如下：
（一）邮电部实行部长负责制，部长领导邮电部的工作。
（二）党组书记召集和主持邮电部党组会议，部长召集和主持部务会议、部长办公会议和全国邮电通信工作会议，讨论决定邮电部工作和邮电通信行业中的重大问题。
（三）副部长按照各自分工或部长的委托，协助部长工作。工作中遇有重要情况应及时向部长报告，属于重大方针、政策性问题，经调查研究后向部长提出解决的建议。
（四）部长、副部长既要明确分工，又要密切配合。每个领导成员对分工范围内的工作，要尽职尽责，创造性地进行工作；对集体的决定，要坚决执行。
（五）认真贯彻执行党中央、国务院的方针、政策，坚持四项基本原则，坚持改革开放，维护领导班子团结，领导全国邮电部门广大职工，加快发展邮电通信事业，为改革开放和现代化建设提供良好的通信环境。
（六）注重调查研究，密切联系群众，提高宏观决策的正确性。部长、副事部长每年到基层调查研究的时间一般不少于两个月。凡能现场解决的问题，应及时予以明确；属于全局性的问题，应按决策程序进行。
（七）加强部机关的思想作风建设和组织建设，努力做到决策科学化、办事程序化，提高办事效率，使机关工作更好地为基层服务，为邮电通信事业和发展服务。
二、会议制度
邮电部实行党组会议、部务会议、部长办公会议和部领导专题办公会议制度。
（一）党组会议由党组成员组成，有关司局长列席，由党组书记召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻党中央、国务院的重要工作部署；（2）研究审议邮电通信行业的重大方针、政策、法规和重要改革方案；（3）讨论审定邮电通信发展长远规划、年度计划和重要建设项目，以及年度外事活动计划；（4）讨论审定部管干部的任免、调动和奖惩；（5）讨论决定部属单位请示解决的重要问题；（6）讨论提请党中央、国务院审议决定的问题。
党组民主生活会每年召开两次（上半年、下半年各一次），并按照中央规定邀请有关单位参加。
（二）部务会议由部长、副部长、办公厅主任、司局长和驻部监察局局长、驻部审计局局长组成（司局长因故不能参加时，可由司局副职领导代为参加），由部长召集。会议的主要任务是：（1）传达贯彻国务院有关会议精神，通报重要情况；（2）决定和部署邮电部的重要工作；（3）审议邮电通信重要政策、规章；（4）讨论其他需要部务会议讨论的重要事项。
（三）部长办公会议由部长、副部长、办公厅主任组成，相关司局长列席，由部长或部长委托副部长召集。会议的主要任务是：（1）听取司局和直属单位的工作汇报，研究决定有关问题；（2）研究对邮电企业和通信行业的宏观调控问题；（3）研究日常工作中的重要问题；（4）审定邮电通信重要规定、制度和标准；（5）协调各司局的工作。
（四）部领导专题办公会议由部长或副部长召集，与专题会议内容有关的司局及直属单位的主要负责同志参加。会议主要研究业务工作问题，讨论需要提交部长办公会议审议的问题及解决意见。
（五）全国邮电通信工作会议由部党组决定召开。会议的主要任务是，总结和部署邮电通信工作。全国邮电通信工作会议一般每年年初召开。
（六）邮电部党组会议、部务会议的议题分别由党组书记、部长确定，部长办公会议的议题由主持人确定。凡需提请上述会议审议的问题，除特殊情况外，相关单位均应事先准备好内容准确、文字简炼的汇报材料，经分管部领导审核同意后，送办公厅报经部长或主持工作的副部长同意，再提交相关会议。部党组会议的组织、记录和会议纪要的整理工作由党组机要秘书负责，会议纪要由相关司局领导核阅后，呈部党组书记签发；部务会议、部长办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作，由办公厅综合秘书负责，会议纪要由办公厅主任核阅后，呈会议主持人签发；部领导专题办公会议的组织、记录和会议纪要的整理工作，由部领导秘书负责，会议纪要由主持人签发。
三、文件审批制度
报部领导审批的文件，按照文件的审批程序和部领导分工负责的原则办理。
（一）司局、直属单位和省、自治区、直辖市邮电管理局报部审批的文件（签报、请示、报告等），除紧急、重大事项外，均须经办公厅主任或副主任核阅后，依照部领导分工呈送。遇有重大问题，分管副部长签署意见后，送部长审批。
（二）邮电部发布的决定、行政规章、全面性工作部署，向党中央、国务院提出的报告及建议，需同省、自治区、直辖市政府和国务院各部门协商的重大事项，任免部管干部等重大问题，由分管副部长审核后，送部长签发。
（三）日常业务工作范围内的文件由分管副部长审批。其中涉及其他副部长分管的工作，须经相关副部长审核；涉及重大问题，送部长核批。
（四）审批文件应提出明确的批示意见，表示出“拟同意”、“同意”或其他具体意见。圈阅则表示阅知。
（五）党中央、国务院各部门和省、自治区、直辖市政府来文先由办公厅主任或副主任阅，然后呈送分管部领导阅示。涉及全局性或重大政策性事项，送部长阅示。
（六）呈送部领导审批的文件，要观点明确、文理通畅、逻辑严谨，呈送前必须清稿，使文件卷面整洁、字迹清晰。凡内容涉及其他司局职责的，主办司局应请相关司局会签后再上报。会签单位应写明具体意见，署名则表示同意。
（七）呈送部领导审批的文件，确属紧急事项，应注明紧急程度。呈送内容不宜公开的文件，应提出文件传递的保密要求。
（八）经部领导批示的文件不得擅自更改。文件主办及相关单位应认真落实部领导的批示，并将落实情况及时反馈办公厅。办公厅负责部领导批示的督办事宜。
四、内事活动制度
（一）部长、副部长的重要内事活动由办公厅统一协调安排。属于部领导分管工作的日常内事活动，由相关单位安排，但要事先通报办公厅。除国务院统一组织安排的活动外，对司局、直属单位和省、自治区、直辖市邮电管理局邀请部领导出席活动，要从严掌握，严格履行报批手续。
（二）部长、副部长一般不参加或不专程参加各类地区性的礼仪性活动，如纪念、剪彩、颁奖、开业、首发式等。省、自治区、直辖市邮电管理局少数有重要意义的会议和活动，需请部领导出席，应提前二十天发出邀请，并向办公厅通报会议或活动的时间、地点和内容，由办公厅根据部领导分工和有关规定，统一协调安排。
（三）司局在京或京外召开重要会议和举办重要活动，需请部领导出席，应提前一至两周与办公厅联系，由办公厅协调安排。
（四）邀请部领导出席重要会议或活动的单位，如需部领导讲话，应提供与会议或活动有关的材料，提前十天报办公厅，由办公厅呈送部领导参考。
（五）对邀请部领导题词或签发贺信，一般不予安排。意义重大，确需部领导题词或签发贺信者，须正式行文请示，并附有关材料，经局级主管单位领导审签后，报送办公厅，转呈相关部领导。
五、外事活动制度
（一）部长、副部长的出访计划由外事司提出报告，经部党组会议批准后，按有关规定逐案报批。部长、副部长出访，按国务院有关规定报总理、副总理或国务委员批准。
部长、副部长一年内出访一般不超过两次，主要是工作访问，不作顺访。部领导出访的礼仪从简。部长出访由外事司、办公厅负责同志迎送；副部长出访由外事司负责迎送。
（二）司局和直属局级单位正职领导因公出国（含出境），须经分管副部长审核，报部长批准。司局和直属局级单位副职领导因公出国，报分管副部长审批。司局和直属局级单位领导一年内出访一般不超过两次，每季度末向外事司报下一季度因公出国计划，经外事司审核后报部领导审批；出国前一个月正式行文请示，经外事司、办公厅会签后，报请相关部领导审核批准。
（三）部长、副部长会见官方外宾，除紧急事项外，由外事司商办公厅统一协调安排。非官方外宾，接待单位认为需要部领导会见，须先经外事司同意，呈报部领导决定。会见港、澳、台人员，由接待单位提出报告，经政策法规司同意，报部领导决定。凡部领导决定参加的活动，均由接待单位及时告知办公厅值班室。
（四）部长、副部长会见官方外宾，由外事司商有关单位，提供背景材料及谈话口径。会见非官方境外人员，由相关单位提供背景材料及谈话口径。
（五）由境外机构或个人（含驻华机构和人员）直接同各司局联系的业务性涉外活动，如涉及重要业务政策和敏感问题，应在对外允诺之前商外事司，必要时报部领导审定。凡外方直接邀请司局领导参加大型宴会、招待会和各种仪式性活动，应商外事司或请对方直接同外事司联系，由外事司安排。
（六）在涉外活动中，要严格遵守外事纪律，掌握好外事接待规格，热情友好、不卑不亢、礼仪适度，认真负责地做好工作。
六、出差（出访）或休养请示报告制度
（一）部长离京出差（出访）或休养，根据国务院有关规定，由本人书面或口头直接向分管的国务院领导同志报告。经批准同意后，由办公厅将外出时间、地点和代为主持工作的负责同志名单，及时报国务院办公厅值班室。副部长离京出差（出访）或休养，须征得部长的同意，并将外出的时间、地点告知办公厅值班室。
（二）司局长出差（出访）或休养，由本人书面或口头向分管部领导报告。经批准同意后，须将外出时间、地点和代为主持本单位全面工作的负责同志名单，及时报办公厅值班室。司局副职领导离京出差或休养，由司局长批准并向分管部领导报告。
（三）部长、副部长离京出差或休养，到达目的地后，应及时将住址、联系电话通知办公厅值班室。返京前，应将航班或车次通知办公厅值班室。司局长离京出差或休养，到达目的地后，应将住址、联系电话通知本司局办公室（综合处），返京后应及时向分管部领导报告。
（四）副部长出差（出访）回京后，需将有关情况口头或书面向部长报告，必要时应将有关情况通报其他副部长。司局长出差（出访）回京后，需本人口头或书面向分管部领导汇报。
（五）每月的月底，由办公厅了解部长、副部长下个月的出差计划，并汇总报告部长。司局领导出差须提前一周报办公厅值班室。办公厅应及时将部领导和司局领导的出差日程刊于《值班简报》。
（六）在京直属局级单位的主要负责同志离京出差（出访）或休养，参照上述办法，向分管部领导报告。
七、接待地方、部门领导制度
（一）省、自治区、直辖市、计划单列市正副书记、省长、主席、市长和党中央、国务院各部门正副部长来部商谈工作，由部领导出面接待。除部领导直接安排的外，均由办公厅统一安排。办公厅要认真、热情、负责地安排好接待工作，应事先了解来访者的姓名、职务、来部时间和商谈内容，向部长汇报后，根据部长意见和领导分工，安排部长或分管副部长及相关司局领导接待。如遇特殊情况不能如期接待，由办公厅及时向对方说明情况，另约商谈时间。
（二）地区、省辖市正副书记、专员、市长来部商谈工作，属综合性任务，原则上由办公厅主任或副主任与相关司局领导接待；属单项专业任务，由相关司局领导接待；如确有重大事项，需部领导接待，由办公厅报请有关部领导同意后予以安排。
（三）省、自治区、直辖市邮电管理局正副局长来部请示、汇报、商谈工作，原则上由对口司局领导接待；如需直接向部领导请示、报告，应提前与办公厅值班室联系，由办公厅报请有关部领导同意后予以安排。
地区、省辖市、计划单列市邮电局正副局长来部请示、汇报工作，根据工作内容，由相关司局接待。
（四）其他人员来部联系工作，通过办公厅联系的，由办公厅转请有关司局接待；直接与司局联系的，由有关司局接待。
黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法
黑龙江省人民政府
黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法
政府令 第 9 号
《黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法》业经二○○七年八月二十二日省人民政府第五十四次常务会议讨论通过,现予公布,自二○○七年十二月一日起施行。
省 长 张左己
二○○七年十月二十四日
黑龙江省企业信用信息征集发布使用办法
第一条 为推动企业信用信息的征集,规范企业信用信息的发布和使用,促进企业增强诚信意识和信用风险防范意识,推进社会信用体系建设,根据国家有关规定,结合本省实际,制定本办法。
第二条 在本省行政区域内征集、发布和使用企业信用信息以及对其进行监督管理,适用本办法。法律、法规另有规定的,从其规定。
第三条 本办法所称企业,是指经过工商注册登记的从事生产经营和服务活动的各类经济组织。
本办法所称企业信用信息,是指本省国家机关及相关组织在依法履行职责过程中形成或者掌握的与企业信用状况有关的记录,包括企业基础信息、企业良好信息和企业警示信息。
第四条 企业信用信息的征集、发布和使用,遵循公开、及时、客观、准确、合法的原则,依法保护国家秘密、商业秘密和个人隐私,不得损害企业及其法定代表人的合法权益。
第五条 省信息化行政主管部门是全省企业信用信息征集、发布和使用的监督管理部门,日常工作由其所属的省信用信息管理机构负责。
市(行署)信息化行政主管部门负责本行政区域内企业信用信息的征集、发布和使用工作。
省农垦总局、省森工总局的有关机构负责本系统企业信用信息的征集、发布和使用工作。
县(市、区)信息化行政主管部门履行本办法规定的有关行政职能。
第六条 省信用信息管理机构负责企业信用信息省级平台的建设、维护和管理,整合征集到的企业信用信息,纳入信息数据库,为社会提供信息查询服务。
企业信用信息市(行署)级平台,由市(行署)信息化行政主管部门和省农垦总局、省森工总局的有关机构按照省人民政府的有关规定建设、维护和管理。
企业信用信息平台和电子政务网络平台应当相互支持,互为所用,实现信息的互联与共享。
第七条 下列信息应当记入企业基础信息:
(一)企业依法登记注册的事项;
(二)企业的资质和信贷信用等级;
(三)企业取得的行政许可和非行政许可审批事项及其年检、年审情况;
(四)行政机关依法对企业进行专项或者周期性检验、检测、检疫的结果;
(五)企业法定代表人或者主要负责人和股票上市交易企业的董事、高级管理人员的基本情况;
(六)反映企业生产经营和服务业绩等状况的其他基础信息。
第八条 下列信息应当记入企业良好信息:
(一)企业受到县级以上国家机关和其他组织表彰的;
(二)企业纳税信誉等级被县级以上税务部门评定为A级的;
(三)企业产品被评为中国名牌和省名牌,或者被列入国家免检和省免检范围的;
(四)企业产品通过质量认证的;
(五)企业品牌被认定为驰名商标或者著名商标的;
(六)企业被市(行署)级以上工商行政管理部门评为“守合同、重信用”的;
(七)被市(行署)级以上环境保护行政主管部门评为“环境友好”企业或者通过清洁生产审核、环境管理体系认证的;
(八)反映企业具有良好信用的其他信息。
第九条 下列信息应当记入企业警示信息:
(一)企业发布虚假广告、生产销售假冒伪劣商品的;
(二)企业有偷税、逃税、骗税、抗税等违法行为被税务机关查处结案的;
(三)企业未建或者停运污染防治设施,偷排污染物,造成环境污染事故的;
(四)企业不依法与劳动者签订劳动合同,不执行最低工资标准,克扣、拖欠劳动报酬,不参加各项社会保险或者欠缴社会保险费的;
(五)企业不清偿到期银行债务,经通知限期支付逾期未支付的;
(六)企业受到重大行政处罚的;
(七)企业未依法履行行政处罚决定或者被国家机关依法强制执行的;
(八)企业受到发生法律效力的刑事责任追究的;
(九)企业逾期未执行已发生法律效力的人民法院民事判决、调解、裁定或者仲裁机构的仲裁裁决的;
(十)企业法定代表人或者主要负责人受到与失信有关的行政处罚或者刑事追究的;
(十一)其他与企业失信有关的警示信息。
第十条 依法掌握企业信用信息的本省下列单位,为企业信用信息提供者:
(一)各级行政机关(含设在本省各地的金融、海关、国税等国家实行垂直领导的行政机关,下同);
(二)经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织;
(三)各级法院。
提供企业信用信息,应当根据依法作出的结论意见、决定或者生效法律文书;对行政处罚案件申请行政复议或者提起行政诉讼的,应当以最终生效的法律文书为准。
第十一条 企业信用信息应当按照下列渠道报送:
(一)县(市、区)企业信用信息提供者,向上一级主管机关报送;
(二)市(行署)和省企业信用信息提供者,向本级信息化行政主管部门报送;
(三)市(行署)信息化行政主管部门向省信息化行政主管部门报送。
企业信用信息征集的具体操作方案,由省信息化行政主管部门会同省级有关企业信用信息提供者提出,报省人民政府批准后发布实施。
第十二条 企业信用信息提供者对所提供的企业信用信息的合法性、真实性负责;省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门对整合后发布的企业信用信息的原始性、准确性负责。
第十三条 企业、行业协会、社会中介机构和新闻媒体可以自愿或者按照约定向省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门提供其掌握的企业信用信息,但应当提供相应的佐证材料,并对所提供信息的合法性、真实性负责。
省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当对按照前款规定提供的信息进行审核,并决定是否予以采用。不予采用的,应当向提供者说明理由。
第十四条 企业信用信息发生变化的,企业信用信息提供者应当在形成或者掌握后的五个工作日内向企业信用信息平台提供更新后的企业信用信息;省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当于五个工作日内重新整合发布。
第十五条 本办法第七条、第八条和第九条所列信息,由省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门公开发布。
第十六条 企业信用信息公开发布的期限为:
(一)企业基础信息,至企业终止为止;
(二)企业良好信息,至企业及其法定代表人受到表彰、获取称号的有效期满后三年;
(三)企业警示信息,发布期限为五年。
企业信用信息的发布期限自首次发布之日起计算。省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当将发布期限届满后的企业信用信息转为企业信用档案长期保存。
第十七条 行政机关和经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织在评比表彰、监督管理、政府采购、招投标以及向社会委托、发包政府公共服务项目等行政管理活动中,应当查询企业信用信息记录。
第十八条 任何单位和个人可以根据本办法的规定,通过企业信用信息平台无偿查询公开发布的企业信用信息。
第十九条 县级以上行政机关对企业警示信息较多或者情节严重的企业,可以在职权范围内作出下列处理:
(一)加强监督管理,作为重点对象进行专项检查或者抽查;
(二)取消其承担政府公共服务项目的资格;
(三)不将该企业列入各类免检、免审范围;
(四)不授予该企业及其法定代表人和有关负责人相应荣誉称号;
(五)限制其参加有关评比;
(六)作出法律、法规、规章规定的其他处理决定。
第二十条 企业对省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门发布的本企业信用信息有异议的,可以向发布信息的机构、部门提出异议申请,并提供有关佐证材料。
第二十一条 省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门接受异议申请后,应当对已发布的异议信息予以标注,并与企业信用信息提供者核对。企业信用信息提供者应当在五个工作日内出具书面意见,并附佐证材料。
省信用信息管理机构、市(行署)信息化行政主管部门应当自接到异议申请之日起十五个工作日内向提出异议申请的企业作出书面答复。异议信息与实际情况不一致的,应当即时更正;与实际情况一致的,不予变更。
企业对不予变更的异议申请处理决定不服的,可以依法申请行政复议或者提起行政诉讼。
第二十二条 企业信用信息提供者应当加强内部制度建设,建立健全企业信用信息提供、更新和使用的工作制度以及相应的责任追究制度。
第二十三条 企业信用信息提供者不得有下列行为:
(一)提供虚假或者错误信息;
(二)提供和公布非本单位收集、储存、管理、统计和分析生成的企业信用信息;
(三)使用经信息化行政主管部门整合后的企业信用信息进行营利活动。
第二十四条 企业信用信息提供者不按照规定提供、更新企业信用信息或者企业异议信息的书面意见及其佐证材料,或者有本办法第二十三条所列行为之一的,由信息化行政主管部门责令限期改正,可以给予通报批评;逾期不改正的,由有关机关按照干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分。
第二十五条 企业、行业协会、社会中介机构和新闻媒体提供虚假信息的,由信息化行政主管部门责令改正,予以通报批评,并处以一千元以下罚款;已经给企业的合法权益、社会公共利益造成损害或者产生其他严重后果的,应当依法承担其他法律责任。
第二十六条 信息化行政主管部门、省信用信息管理机构违反本办法规定,有下列行为之一的,由有关机关按照干部管理权限对直接负责的主管人员和其他直接责任人员给予行政处分:
(一)捏造或者擅自更改企业信用信息的;
(二)未在规定时限内整合、发布、更新或者更正企业信用信息的;
(三)违反国家有关计算机信息系统安全保障工作规定的;
(四)使用企业信用信息进行营利活动的;
(五)滥用职权或者失职、渎取的。
第二十七条 各级行政机关和经依法授权或者委托承担行政管理职能的组织执行本办法的情况,应当作为政府和上级行政机关对该机关、组织落实政务公开和行政执法责任制的考核内容。
第二十八条 中介机构和企业以外从事营利性活动的组织信用信息的征集、发布和使用,参照本办法执行。
第二十九条 本办法自二○○七年十二月一日起施行。