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论《论犯罪与刑罚》中的虚伪的功利观念/柳积武

时间:2024-06-17 05:33:12 来源: 法律资料网 作者:法律资料网 阅读:8000
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贝卡里亚认为的虚伪的功利观念是以个人利益为出发点,制定某些不合理的法律,设计一些不合理的制度,还要民众遵守这些法律、制度的观念,它的生命力是短暂的。我站同贝卡里亚的观点,以虚伪的功利观念制定的法律、制度必将受到历史的审判。
一、导致错误和非正义
(一)为解决个别麻烦而立法
虚伪的功利观念是把解决个别麻烦为首要目的,而把解决普通麻烦置于第二位,这是会导致错误和非正义的。因为个别麻烦不都具有代表性,即不都是典型的问题,为解决个别麻烦而制定的某些法律,必定对另外的大多数情况不适用,当然会导致错误。
例如,对医疗体系中的天价医院,若仅仅针对某一项药物收费过高而出台某一法律,不是对整个医疗体系的规范、整个药物销售的规范制定法律,那么除了规范的这种药物有一定的收费合理外,其他药物的收费必然还是居高不下,医疗体系必定还是继续腐败。广大人民群众当然“病不起”,甚至“宁死不就医”,怎么不会有错误?还谈什么正义?
(二)为防止小而空的麻烦而立法
为防范一种臆想的或微不足道的麻烦,可以牺牲无数现实利益。 通过这种立法夺去人民手中的“火”和“水”,使民众失去反抗的能力,然而最终受害的是民众。
比如,禁止携带武器。出发点是保障公共安全,维护公共秩序,但是民众却因此失去了对抗公强力的能力了。也许有人会反对说:“公民个人持有武器,会使犯罪更加容易,从而导致犯罪泛滥,不可收拾。”然而有一个实例足以排除这种担忧。在美国,美国公民可以只有枪支,但是美国的犯罪率不见得比中国高。这说明,持有武器不是诱导犯罪的主要原因。
然而没有武器却会滋生一些非正义力量。例如中国古代的秦朝“收天下之兵,铸以为金人十二”,就直接从民众手中夺去兵器,人民对待某些苛政忍气吞声。因为手无寸铁,哪个还敢跟秦始皇叫板?秦始皇就是正义!再如今天的“钉子户”,土地所有权问题。国家建立工程却不顾公民的权利,以非常低的价格就可以从公民手中夺得土地,公民们有什么话语权?没有!所有牺牲了很多公民的利益。如果公民可以持有武器,那么,当国家建立工程需要土地的时候,公民就可以坐在家中拿着枪对那些想要强拆的人说:“这地方是我的,你需要土地,可以。你要拿出令人满意的服务”。我想如果国家能拿出足够好的服务,毕竟公民也不都是不讲理的野蛮人,没有人会不愿意接受搬迁。然而实际上,政府想要那块土地,没有要不到的,无论是在形式上还是在 实质上均有非正义的因素。
二、犯罪成本低
触犯这些由虚伪的功利观念制定的法律轻而易举,相安无事,但严格遵循则会严重到失去人身自由。如果犯罪成本与犯罪所得相比低的话,我想是个有点经济意识的人都会选择去犯罪。因为犯罪不仅容易,相安无事,而且还是一项有得赚的交易呀。所以说着不是预防犯罪,而是害怕犯罪。
在一项法律或者一种制度的设计时应使犯罪成本增加还应该使遵循法律的人得到一定的益处。例如新加坡的高薪养廉就是一个很好的例证。贪污腐败的结果非常严重,而遵循法律则可以有很高的收入,衣食无忧。这不仅是法律设计的合理,还是完善的监督制度。
三、立法要遵循真正的功利主义
真正的功利主义是边沁的功利主义。边沁的功利主义:“它倾向于给利益有关者带来实惠、好处、快乐、利益或幸福(所有这些在此含义相同),或者倾向于防止利益有关者遭受损害、痛苦、祸患或不幸(这些含义也相同);如果利益有关者是一般的共同体,那就是共同体的幸福,如果是一个具体的个人,那就是这个人的幸福”。边沁的功利原理是这样的:“他按照看势必增大或减小利益有关者之幸福倾向,来赞同或非难任何一项行动”。
我们立法的时候要考虑到绝大多数人的幸福,而不是打这“为人民服务”的旗号来做一些“为我服务”的勾当。

民政部办公厅关于印发《优抚医院“达标”、“创优”考评细则》和《优抚医院“达标”、“创优”考评办法》的通知

民政部


民政部办公厅关于印发《优抚医院“达标”、“创优”考评细则》和《优抚医院“达标”、“创优”考评办法》的通知
1991年7月21日,民政部

各省、自治区、直辖市民政厅(局):
为全面加强优抚医疗事业单位建设,不断提高管理水平和效益,我部于去年十月下发了《关于开展优抚医院“达标”、“创优”活动的通知》。现将《优抚医院“达标”、“创优”考评细则》、《优抚医院“达标”、“创优”考评办法》印发你们,请按照要求,扎扎实实地开展好这项活动。

附一:优抚医院“达标”、“创优”考评细则
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|1.坚持全心全意为优抚对象服务, | |听取收治任务及指 |未完成收治任务并拒
|保证完成上级下达的收治疗养任 | 50 |标贯彻落实情况汇 |收优抚对象不得分,年
∧ |务。 | |报,查看入、出院登 |收治人数每降低10%
一 | | |记及医疗统计报表。 |扣5分。
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
| | | |凡无组织保证和制度
坚 | | |查看有关制度规定 |规定,措施不具体,且
持 |2.积极改善住院优抚对象的医疗 | |和组织措施并召开 |无实效,优抚对象病员
办 |和生活条件,保证做到优抚对象病 | 50 |病员座谈会,了解对 |不满意者的酌情扣分
院 |员医疗、护理、生活服务优先。 | |单位的满意程度。 |或不给分。
宗 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
旨 |3.根据实际情况不断扩大服务范 | |查看院年度总结及 |
150 |围,开展医疗、疗养、康复、工娱疗 | |部分科室总结、下乡 |有条件开展而未开展
|等各项工作、并积极组织下乡巡回 | 50 |巡回医疗、家庭病床 |的,一项未做到扣5
|医疗,开办家庭病床,建立医疗网 | |记录,了解建立网点 |分。
|点 | |情况。 |
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|4.坚持四项基本原则,认真贯彻党 | | |贯彻上级精神不坚决,
|的路线、方针、政策,政治上思想上 | | |改革措施不利,有明显
∧ |同党中央保持一致。搞好治理整 | 15 | |违背政策的现象。酌情
二 |顿,坚持改革开放。 | | |扣5--10分。
∨ |----------------------------------------|----------| |------------------------
|5.热爱优抚工作,事业心强,有开 | | |不安心工作,医院工作
领 |拓精神,医院工作逐年有所发展和 | 15 |听取主管领导的汇 |没有明显进步的酌情
导 |提高。 | |报查党委会、院务 |扣5--10分
班 |----------------------------------------|----------|会、院长办公会会议 |------------------------
子 |6.班子结构合理,具有医疗、行政、 | |记录。 |
建 |财务、后勤管理方面的能力,团结 | 15 |召开群众代表座谈 |团结不好扣10分。
设 |一致,配合默契,有较强的凝聚力 | |会; |
70 |和号召力 | |找班子成员谈心; |
|----------------------------------------|----------|听取主管单位领导 |------------------------
|7.深入基层,调查研究,善于听取 | |的意见。 |对群众反映比较大的
|群众的意见,不断改进工作。 | 10 | |正确意见解决不及时,
| | | |群众不满意,扣10分。
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|8.廉洁公正,奉公守法,不以权谋 | | |领导有以权谋私行为,
|私,接受群众监督。 | 15 | |扣5--10分。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|9.抓好经常性的职业道德教育,做 | | |
|到有计划、有措施、有检查。时间、 | 15 | |四落实不好扣10分。
∧ |内容、人员、效果四落实。 | | |
三 |----------------------------------------|----------| |------------------------
∨ |10.服务态度端正,做到文明行医, | | |病员申告,服务态度严
|礼貌待人,全心全意为患者服务。 | 15 |听取院领导汇报。 |重存在问题扣5--10
医 | | |查看教育计划及考 |分。
德 |----------------------------------------|----------|核记录。 |------------------------
医 |11.积极开展“岗位学雷锋,行业树 | |召开座谈会,征求职 |发现乱收费现象扣10
风 |新风”的活动,自觉抵制行业不正 | 15 |工和患者意见。 |分,发现以医谋私不得
60 |之风,严格收费标准,不以医谋私。 | | |分。
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|12.工作人员思想稳定,有一个团 | | |有重大违法乱纪事件
|结向上的院风,无严重违法乱纪事 | 15 | |不得分。
|件。 | | |
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|13.建立健全各级各类人员责任 | 16 | |
|制,做到职责分明。 | | |医疗、行政、财务、后勤
|----------------------------------------|----------| |等制度缺一项扣2分,
∧ |14.建立健全完整的医疗、行政、财 | | |考核措施缺一项扣2
四 |务、后勤管理组织及各项规章制 | 20 | |分,执行不认真扣2--
∨ |度,做到组织健全,有章可循,考核 | | |10分
|措施落实。 | | |
科 |----------------------------------------|----------| |------------------------
学 |15.医护管理。 | 276 |查看各项制度、职责 |
管 |----------------------------------------|----------|及考核措施。 |
理 |(1)严格执行医护文件书写,危、 | | |
500 |急、重症抢救,会诊查房,查对,值 | | |一项制度未落实扣2
|班,交接班,手术前讨论,疑难病例 | | |分。
|讨论,死亡病例讨论,病房管理,基 | 20 | |
|础护理,消毒隔离,医疗差错事故 | | |
|登记处理,院领导深入基层,请示 | | |
|报告等重要制度。 | | |
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|(2)医疗护理质量(包括门(急)诊, | | |根据当地卫生行政部
|病房、护理,技科室等(均应符合当 | 150 | |门规定评分。
|地卫生行政部门的规定。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|(3)完成以下主要质量控制指标: | 86 | |
|出入院诊断符合率>=90% | 5 | |
|抢救成功率>=75% | 6 | |
|治愈好转率>=80% | 5 | |
|处方合格率>=95% | 5 |根据当地卫生厅 |
|门诊病历合格率>=90% | 5 |(局)规定的医疗护 |
|住院病历优良率>=90% | 10 |理文书及管理标准 |
|基础护理合格率>=90% | 10 |或本系统制定的标 |
|护理技术操作合格率>=95% | 5 |准进行检查。抽查病 |
|五种护理表格书写合格率>= | |历和护理记录各10 |
|95% | 5 |份,查看有关材料, |
∧ |褥疮发生率为0(截瘫病人小于 | |核实各项指标。 |
四 |2%) | 5 | |
∨ |医疗事故发生率为0 | 10 | |
|无菌手术切口感染率<1% | 5 | |
科 |设备完好率>=90% | 10 | |
学 |----------------------------------------|----------|----------------------|
管 |(4)床位使用率:荣康医院达到 | | |
理 |80%,慢性病院、精神病院达到 | 20 |看资料,实地考察 |每降低10%,扣2分。
500 |90%以上(优抚对象和社会病人合 | | |
|计)。 | | |
|----------------------------------------|----------| |
|16.人才管理: | | |
|(1)医院各类人员结构配备基本合 | | |
|理,各类专业人员形成梯队。 | | |
|(2)重视智力投资及知识更新,人 | | |
|才培养有长远规划、年度计划及业 | 12 |看资料,实地考察 |一项未做到扣3分。
|务学习的具体安排,做到计划、人 | | |
|员、经费三落实。 | | |
|(3)建立有各类专业人员的技术档 | | |
|案,有业务水平考核登记制度。 | | |
|(4)加强技术骨干的培养与引进, | | |
|形成本院的专业技术优势。 | | |
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续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|17.信息管理: | | |
|(1)设有专职或兼职信息管理人 | | |
|员,负责收集、分析、整理汇编院内 | | |
|外各类有关信息,及时传递,有条 | | |
|件的医院应积极引进微机技术,逐 | | |
|步形成信息管理网络,使医院管理 | | |
|和领导决策科学化。 | | |
|(2)有专职统计人员有健全的登 | | |
|记、收集、统计制度,统计项目齐 | | |
|全,数字准确,定期进行统计分析, | | |
∧ |按时上报。 | | |
四 |(3)病案有专人管理,建有“两帐” | | |
∨ |(疾病数量逐年统计合帐、病历借 | | |
|出逐月统计合帐),“三卡”(姓名、 | | |
科 |疾病、手术索引卡),“四簿”(分科 | | |
学 |出院病案登记簿、病历缺陷登记 | 8 |看资料,实地考察。 |一项未做到,扣2分
管 |簿、肿瘤登记簿、死亡登记簿),有 | | |
理 |严格的管理制度,病案管理逐步按 | | |
500 |国际疾病分类法实施。 | | |
|(4)有图书馆(室),有条件的院设 | | |
|资料情报室,管理人员应有一定的 | | |
|图书馆专业知识,管理有序,定时 | | |
|开放,资料利用率高。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|18.教学科研管理: | | |
|(1)能在本地区、本系统发挥业务 | | |
|技术中心指导作用。 | | |
|(2)能举办不同类型的学习班,讲 | 14 |看资料,实地考察。 |一项未做到扣2分。
|习班,为本系统培养各类人才。 | | |
|(3)能承担临床教学实习任务。 | | |
|(4)积极开展新技术、新业务,每年 | | |
|不少于两项。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|(5)定期举办学术讲座,每年召开 | | |
|一次全院性学术年会。 | | |
|(6)每年应有三篇以上学术论文在 | 10 |看资料,实地考察。 |一项未做到扣3分。有
|省级以上学术会议或刊物上发表。 | | |重大安全事故不得分。
|(7)有科研计划,每年有一项以上 | | |
|的科研项目。 | | |
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续表
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项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|19.安全管理: | | |
|(1)有健全的安全保卫组织和管理 | | |
|制度,措施落实,有考核实施奖惩 | | |
|记录。 | | |
|(2)对易发生危险的设备以及要害 | 10 |看资料,实地考察 |一项未做到,扣3分。
|部门有特殊的管理措施,消防设备 | | |有重大安全事故不得
|齐全,标志醒目,定期检查更换,使 | | |分。
|用方便。 | | |
|(3)有剧毒、麻醉,精神药物管理制 | | |
|度,并严格执行。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|20.物资管理:健全物资(包括房 | | |
∧ |屋、设备)管理使用制度,做到合理 | 40 |听有关方面人员的 |一项制度不健全扣5
四 |使用设备完好,保证供应,杜绝浪 | |汇报。 |分,物资保管及使用不
∨ |费,药品器材实行“金额管理,数量 | |查各项规章制度,检 |妥扣5分。
|统计,实耗实消”的办法。 | |查管理物资情况。 |
科 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
学 |21.财务管理:有财务机构,有严格 | | |
管 |的财务管理制度,管好用好经费, | 40 |检查财务机构和管 |机构不健全扣5分。财
理 |勤俭办院,积极创收,节约开支,开 | |理制度。 |务管理混乱扣10分。
500 |展会计达标活动。 | |抽查财务帐簿、单 |
| | |据。 |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|22.后勤管理:后勤保障要做到“三 | | |
|下”(下送、下收、下修),保证“三 | | |
|通”(水通、电通、气通),认真做好 | 30 |查管理制度,深入实 |三下、三通未做到扣5
|洗涤、托幼、运输、维修及物资供应 | |地察看。 |分。
|等项工作,满足日常工作和生活的 | | |其它各项保障,供应工
|需要。 | | |作做得不好扣5分。
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|23.食堂要有专门管理机构及健全 | | |
|的规章制度,符合《食品卫生法》要 | |深入实地查看,征求 |食堂管理不善,群众有
|求,无食物中毒发生,有条件的单 | 30 |群众意见。 |意见酌情扣分。
|位,应建立营养室,配备专业人员, | | |
|开展饮食治疗。 | | |
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|24.有五年以上发展规划和年度工 | |查看规划及工作计 |无计划不得分,不落实
∧ |作计划,有明确的发展方向和目 | 10 |划。 |计划扣5分。
五 |标,有措施保证。 | | |
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|25.各类医院的规模,要能适应承 | | |
规 |担任务的要求,床位不少于50张, | |查看人员编制及医 |一项不符合要求扣3
模 |人员编制基本符合民政部下发的 | 10 |务与行政人员的比 |分,达不到标准也不向
与 |荣康医院改革方案提出的床工比 | |例,并征求主管部门 |主管部门积极反映争
规 |例和医务与行政人员比例。 | |意见。 |取解决的,不得分。
划 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
30 |26.荣康医院以康复为主,康复医 | | |
|疗相结合,慢性病医院与精神病 | | |根据各院特点,未专门
|院,以医疗为主,医疗与康复相结 | |听取医院汇报和实 |研究制定措施的扣5
|合。各院从实际出发,引进和开展 | 10 |际考察。 |分,未形成1--2个专
|各项医疗专科技术,有1--2个专 | | |科优势的扣5分。
|科在当地具有先进的医疗水平,形 | | |
|成自己的特色和优势。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|27.创优医院的医疗设备与技术水 | | |根据当地卫生部门医
|平应基本符合当地卫生部门同级 | 200 |实际考察医院的设 |院有关设备与技术的
|同类医院的水平。 |(附加) |备情况及技术状况。 |规定,对照检查,按200
| | | |分评分。
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
∧ |28.充同利用现有条件,挖掘内部 | 30 |实地考察向社会开 |不积极向社会开放不
六 |潜力,积极向社会开展医疗服务。 | |放情况。 |得分。
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|29.开展适合本单位实际情况的工 | | |
向 |副业生产和其他经营创收活动,增 | 30 |查看经营创收开发 |经营创收工作开展不
社 |强自我发展能力。 | |情况及创收记录。 |好的扣5--10分。
会 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
开 | | | |未达到要求的不得分,
放 |30.实现小型仪器设备购置,一般 | 16 |查看维修记录,经费 |做得不好的扣5--10
80 |的设备维修由本单位自行解决。 | |开支帐。 |分。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
续表
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
项目 | 考核内容 | 应得分 | 考核方法 | 评分标准
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|31.有院容院貌发展规划和年度实 | | |无规划计划扣5分,布
|施计划,总体布局合理。 | 10 | |局不合理扣5分。
∧ |----------------------------------------|----------| |------------------------
七 |32.有爱委会组织,有卫生管理制 | | |无爱委会组织、无管理
∨ |度,重视绿化美化工作,有专人管 | 10 | |制度扣5分。绿化美化
|理。 | | |不好,无专人管理扣5
院 | | | |分。
容 |----------------------------------------|----------| |------------------------
院 |33.庭院整洁,道路平整,无卫生死 | | |道路不平整,有卫生死
貌 |角。 | 10 | |角扣5分。
50 |----------------------------------------|----------|听取院领导汇报。看 |------------------------
| | |有关材料。到实地察 |病房及办公用房安静
|34.门诊病房及办公场所安静整 | |看。 |整洁,舒适安全,缺一
|洁,物品放置有序,有防虫、灭鼠措 | 10 | |项扣3分,物品乱放扣
|施。 | | |2分,有虫鼠、痰迹每项
| | | |扣2分。
|----------------------------------------|----------| |------------------------
|35.厕所清洁卫生,污水、污物处理 | | |厕所不卫生扣3分,污
|符合环保部门要求。 | 10 | |水及污物处理不符合
| | | |要求各扣2分。
--------|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|36.党的组织机构和各项制度不健 | | |
|全,党委的核心领导作用,支部的 | 15 | |机构和制度不健全扣
∧ |战斗堡垒作用和党员的先锋模范 | | |10分,三个作用哪一个
八 |作用发挥得好。 | | |发挥不好扣5分。
∨ |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
| | |听院领导汇报。看学 |组织学习,坚持“三会
党 |37.认真组织党员学习党的路线、 | |习计划、记录。召开 |一课”制度不好各扣5
务 |方针、政策,坚持“三会一课”制度, | 10 |座谈会,听取党员和 |分。
及 |形式多样,活动经常,效果好。 | |群众的意见。 |活动不经常扣5分,效
思 | | | |果不好扣5分。
想 |----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
政 |38.针对工休人员的思想实际,经 | | |
治 |常开展理想、道德、传统、法纪、形 | | |思想工作开展不经常,
工 |势等方面的教育。同时,要充分发 | 15 | |效果不好,各扣5--10
作 |挥优抚对象在传统教育中的作用, | | |分。
60 |并做好工休人员的思想政治工作。 | | |
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|39.健全群团组织,加强党对群团 | | |工会、职代会、共青团
|组织的领导,充分发挥群团组织的 | 15 |查阅资料,听取汇 |哪一个组织不健全扣5
|作用,并认真搞好宣传工作,积极 | |报。 |分,哪一组织作用不好
|开展文体活动。 | | |扣5分。
|----------------------------------------|----------|----------------------|------------------------
|40.计划生育工作有组织、有措施, | 5 | |有违反计划生育者扣
|无违纪现象。 | | |1--5分。
----------------------------------------------------------------------------------------------------------------
说明:1.本细则,按千分制评定,共计1000分,被考评单位,积分达600分为基本达标,积分达800分为达标。
2.本细则第27条,为创优单位必备条件,附加200分。凡创优单位,首先必须达标,附加的200分,独立评定必须达到60%。
3.本细则第15条第(2)项,医护质量考核,应根据当地卫生主管部门制定的具体规定和方法逐项评定,其总分按150分的比例,折算计入本细则考评总分。
4.凡在评审规定期限内偏离办院宗旨,发生重大行政、医疗或者安全等事故者,不能评为创优单位。

附二:优抚医院“达标”、“创优”考评办法
一、组织领导
开展优抚医院“达标”、“创优”活动由民政部优抚司组织领导,各地民政厅(局)负责组织具体实施。对“达标”、“创优”优抚医院的考评和审批实行分级负责。各地民政厅(局)负责对“达标”优抚医院的考评和审批,并推荐上报“创优”优抚医院。民政部优抚司负责对“创优”优抚医院的考评和审批,并以部名义给予表彰。
二、时间步骤
(一)今年七月至一九九二年七月底为准备阶段。这期间由部下发考评细则和办法,组织抓考评试点,并适时举办考评学习班,培训骨干,掌握检查方法和统一考评标准。各地组织优抚医院对照考评细则抓落实。
(二)一九九二年七月底至十月底为考评、审批和表彰阶段。由民政部优抚司和各地民政厅(局)分别组织对“达标”、“创优”优抚医院的考评的审批,民政部计划在一九九二年下半年采取适当形式对全国“创优”优抚医院进行表彰。
三、几点要求
(一)提高认识,加强领导。开展优抚医院“达标”、“创优”活动已列入《民政事业发展十年规划和“八五”计划纲要》,是一项全面加强优抚医疗事业单位建设和科学管理的重要措施。各地要加强对这项活动的领导,分工专人负责,认真组织实施,切实把这项活动深入、持久、扎实地开展起来。
(二)各优抚医院要根据考评细则的40项标准,逐条对照检查,找出薄弱环节,制定整改措施,狠抓落实,注重实效。坚决反对弄虚作假和搞形式主义的做法。
(三)各地在组织实施考评工作中,要吸收一定比例的医院管理干部和医护专业人员参加。可采取听汇报、查阅资料、现场检查、召开座谈会和民意调查等方法进行综合考评。
(四)凡目前不具备参加这项活动的优抚医院,经民政厅(局)研究确定后,上报民政部优抚司备案,另定考评办法。


西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州清洁生产表彰奖励暂行办法的通知

云南省西双版纳州人民政府办公室


西双版纳州人民政府办公室关于印发西双版纳州清洁生产表彰奖励暂行办法的通知

西政办发〔2009〕2号


各县、市人民政府,各区管委会,州直各委、办、局:

《西双版纳州清洁生产表彰奖励暂行办法》已经2008年12月30日州人民政府第17次常务会议通过,现印发给你们,请认真贯彻执行。


二OO九年一月九日

西双版纳州清洁生产表彰奖励暂行办法


第一条 为广泛深入推行清洁生产,促进资源节约型、环境友好型社会建设,根据《中华人民共和国清洁生产促进法》、《云南省清洁生产促进条例》、《云南省清洁生产表彰暂行办法》,结合我州实际,制定本办法。

第二条 州人民政府对在开展清洁生产工作中做出显著成绩和作出突出贡献的单位和个人给予表彰奖励。

第三条 清洁生产表彰奖励的组织实施工作,由州经济委员会负责。

州经济委员会组织州级相关部门和有关技术专家组成清洁生产表彰奖励考核组,具体负责清洁生产表彰奖励的相关工作。

第四条 表彰奖励的先进企业、单位和个人的名额根据当年清洁生产工作的实施情况及绩效水平确定。

第五条 表彰奖励范围:

(一)在实施清洁生产中做出显著成绩的企业;

(二)在清洁生产技术研究开发和推广应用中作出重大贡献的单位和个人;

(三)在推行清洁生产中做出显著成绩的其他单位和个人。

第六条 符合下列条件之一的企业给予表彰奖励:

(一)被评定为省以上清洁生产合格单位;

(二)通过清洁生产审核验收,一半以上高费方案已经实施,节能、降耗、减污、增效成效显著;

(三)在清洁生产技术研究开发中取得重大突破,并在应用中取得显著实效。

(四)建立和完善清洁生产管理制度,把审核成果纳入企业的日常管理,制定持续清洁生产规划,保证稳定的清洁生产资金来源。

第七条 符合下列条件之一的单位和个人给予表彰奖励:

(一)在清洁生产技术研究开发中有重大成果;

(二)在解决清洁生产技术瓶颈制约方面有重大突破;

(三)在实施清洁生产技术改造中有重大发明创造;

(四)在推广清洁生产先进适用技术中发挥了重大作用;

(五)在组织、管理实施清洁生产中发挥重大作用。

第八条 各县(市、区)经济(商务)局组织有关部门、行业专家,组成清洁生产表彰奖励考核组,负责初审。

中央、省驻州企业和省属企业按照属地管理原则进行推荐。

第九条 州清洁生产表彰奖励考核组对各县(市、区)推荐的清洁生产企业、单位和个人进行考核评审后,提出表彰方案报请州人民政府审定。

第十条 受州人民政府表彰奖励的对象,分别冠名为“西双版纳州清洁生产先进企业”、“西双版纳州清洁生产先进单位”、“西双版纳州清洁生产先进个人”。

第十一条 清洁生产表彰奖励工作每年进行一次,由州级财政安排专项资金用于表彰奖励。

第十二条 本办法自发布之日起施行。