陕西省人民政府


陕西省人民政府关于印发建设项目涉及国家安全事项管理办法的通知

陕政发 〔2011〕58号





各市、县、区人民政府，省人民政府各工作部门、各直属机构：

《陕西省建设项目涉及国家安全事项管理办法》已经2011年第18次省政府常务会议审议通过，现印发给你们，请认真贯彻执行。


陕西省人民政府
二○一一年十月十九日


陕西省建设项目涉及国家安全事项管理办法

第一条 为维护国家安全，规范建设项目涉及国家安全事项管理，根据有关法律、法规，结合本省实际，制定本办法。

第二条 本省行政区域内建设项目涉及国家安全事项的管理活动，适用本办法。

第三条 省国家安全机关负责本省行政区域内建设项目涉及国家安全事项的管理、监督。设区的市国家安全机关负责本行政区域内建设项目涉及国家安全事项的管理。

发展改革、工业和信息化、公安、国土资源、环境保护、建设、商务、工商、旅游等行政主管部门，应当在各自职责内，配合国家安全机关做好建设项目涉及国家安全事项的管理。

第四条 国家安全机关对建设项目涉及国家安全事项的管理，应当遵循依法、高效和便民的原则。

第五条 下列建设项目在新建、改建、扩建时，建设单位应当向国家安全机关申请涉及国家安全事项的行政许可：

（一）国家机关、军事机构、军事设施、军工企业和涉密科研单位以及其周边的建设项目；

（二）出入境口岸、邮政枢纽、电信枢纽；

（三）国家规定的其他涉及国家安全事项的建设项目。

发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护、建设、商务、工商、旅游等行政主管部门，在办理前款规定事项的审批时，应当查验国家安全机关出具的涉及国家安全事项的行政许可证。未取得建设项目涉及国家安全事项行政许可的，不得办理相关审批手续。

第六条 申请人申请建设项目涉及国家安全事项行政许可时，应当向国家安全机关提交以下材料：

（一）书面申请书和相关身份证明；

（二）拟建设项目地理位置示意图；

（三）拟建设项目投资性质、使用功能、周边地理环境的说明文件；

（四）可能涉及国家安全事项的其他材料。

第七条 建设项目涉及国家安全事项实行分级行政许可。本办法第五条第一款所规定的建设项目中，国家在陕建设项目，省人民政府及其有关部门审批、核准、受理备案的建设项目，由省国家安全机关实施行政许可；必要时，省国家安全机关可以委托设区的市国家安全机关实施有关行政许可事项。其他建设项目由设区的市国家安全机关实施行政许可。

第八条 国家安全机关在受理申请之日起，20个工作日内对申请材料进行审查，作出行政许可决定。情况复杂，不能按期作出行政许可决定的，经本行政机关负责人批准，可以延长10个工作日，并应当将延长期限的理由告知申请人。

需要检测、鉴定或者专家评审的，所需时间不计算在行政许可期限内。

第九条 国家安全机关受理建设项目涉及国家安全事项行政许可申请后，经审查符合国家安全要求的，应当作出行政许可决定，并颁发行政许可证；存在影响国家安全因素，但通过安全防范措施可以消除安全隐患的，应当向申请人指出需要采取的安全防范措施，申请人按要求完善后，应当予以许可，并颁发行政许可证；通过安全防范措施无法消除安全隐患的，国家安全机关应当作出不予许可的决定，并说明理由。

第十条 申请人取得建设项目涉及国家安全事项许可后，应当按照许可内容进行建设和使用，不得擅自变更；确需变更的，应当重新申请行政许可。

第十一条 已投入使用的涉及国家安全事项的建设项目，在变更所有人、使用人及使用性质前，其所有人或者使用人应当向国家安全机关申请国家安全审查。

国家安全机关受理审查申请后，应当在5个工作日内对建设项目涉及国家安全的事项进行审查，提出审查意见。国家安全机关作出否定意见时，建设项目的所有人、使用人及使用性质不得变更。

第十二条 将建筑物、构筑物向境外机构、组织、人员转让、出租、赠与的，转让人、出租人、赠与人应当在转让、出租、赠与10日前，向所在地国家安全机关申请审查。

国家安全机关受理审查申请后，应当在5日内对建筑物、构筑物涉及国家安全的事项进行审查，提出审查意见。国家安全机关作出不得转让、出租、赠与的审查意见时，有关单位和个人不得转让、出租、赠与。

第十三条 建设项目涉及国家安全事项的被许可人应当与国家安全机关签订《维护国家安全责任书》，明确维护国家安全的责任和义务。

第十四条 国家安全机关应当加强对建设项目涉及国家安全事项的监督检查，对存在国家安全隐患的，应当提出安全防范意见，有关单位应当及时采取措施消除国家安全隐患。

第十五条 国家安全机关对建设项目涉及国家安全事项实施监督检查，可以采取以下措施：

（一）查阅、复制与行政许可事项有关的文件、资料；

（二）进入现场进行勘察、检查，要求有关单位和人员就相关问题作出解释和说明；

（三）国家规定的其他措施。

第十六条 任何单位和个人发现违反本办法的行为，应当及时向国家安全机关报告；国家安全机关应当为举报单位和个人保密。

第十七条 违反本办法第五条规定，应当办理建设项目涉及国家安全事项行政许可，而未办理的，由国家安全机关责令其限期办理；逾期不办理的，由国家安全机关或者由其会同发展改革、工业和信息化、国土资源、环境保护、建设、商务、工商、旅游等行政主管部门，依法予以处理。

第十八条 违反本办法第十条规定的，由国家安全机关责令其限期改正；逾期未改正的，视情节对单位处以5千元以上3万元以下罚款；拒不改正的，由国家安全机关责令其停止建设或者使用，并对单位、单位负责人和直接责任人依照《中华人民共和国国家安全法》的有关规定予以处理。

第十九条 违反本办法的行为，《中华人民共和国国家安全法》等法律法规另有处罚规定的，从其规定。

第二十条 公民、法人或者其他组织对国家安全机关作出的具体行政行为不服的，可以依法申请行政复议，或者向人民法院提起行政诉讼。

第二十一条 国家机关工作人员滥用职权、玩忽职守、循私舞弊或者有其他违法行为的，由其主管机关或者行政监察机关依法给予行政处分；构成犯罪的，依法追究刑事责任。

第二十二条 本办法自2012年1月1日起施行。








国家税务总局


国家税务总局关于有偿转让资产使用权的行为征收营业税问题的批复
国家税务总局




新疆维吾尔自治区地方税务局：
你局《关于我区畜牧厅牧工商联合企业总公司转让天山饭店收取转让费（含资产增值补偿金）征收营业税问题的请示》（新地税一字〔1996〕053号）收悉。关于新疆畜牧厅将所属天山饭店大楼等资产的使用权采取收取转让费和资产增值补偿金方式，有偿转让给香港新华国际有
限公司30年，应否按“租赁业”征收营业税问题，经研究，现批复如下：
根据《营业税税目注释》第七条第六款的规定：“租赁业，是指在约定的时间内将场地、房屋、物品、设备或设施等转让他人使用的业务”。你区畜牧厅牧工商联合企业总公司将饭店大楼等资产有偿转让给香港新华国际有限公司使用的行为，属于营业税法规定的租赁行为，应按营业税
“服务业－租赁业”征收营业税。
此复。



1996年11月6日