共青团中央办公厅


共青团中央办公厅转发《六省区中学共青团组织建设座谈会纪要》
(1982年8月20日)

　

共青团中央办公厅通知：

　　一九八二年六月十日至十五日，团中央学校部在吉林省吉林市召开了中学共青团组织建设座谈会。这个座谈会虽只有部分省区同志参加，但所讨论的问题带有一定普遍性。现将这次会议的纪要发给你们，供参考。

　　近年来，中学共青团组织建设有所加强，但比较而言，在全团仍然是一个薄弱环节，尤其是农村中学。有的初中二年级建团工作出现空白，使团队组织脱节；有的在毕业班搞突击发展，降低团员标准，影响团的队伍的质量；有的团的专职干部配得不齐不力，造成团的工作无人过问的瘫痪状态，等等。这些问题直接影响了中学团的工作的开展，各地必须引起重视，并认真加以解决。

　　加强中学团组织的建设，是加强全团组织建设的重要一环。而中学的共青团组织，有其自身的特点。希望各地加强这方面的调查研究，不断创造和积累更好的经验，充分发挥团组织在中学的作用。

　

　　为了加强中学团组织建设，充分发挥共青团组织在中学团结教育青少年学生的核心作用，团中央学校部于六月十日至十五日在吉林省吉林市召开了有河北、山西、内蒙、辽宁、吉林、黑龙江六省、区团委学校部同志参加的中学共青团组织建设座谈会。会议期间，与会同志听取了吉林省部分中学团组织的经验介绍，集中分析了中学团组织建设的形势和存在的问题，研究了解决问题的办法。

　

统一思想　提高认识

　　与会同志认为，搞好中学共青团组织建设，不但是开展中学团的工作的保证，而且是加强全团组织建设重要的一环。大家从以下三个方面分析了加强中学团组织建设的重要性，进一步统一了思想，提高了认识：

　　一、中学共青团组织担负着艰巨的教育任务。中学团组织培养教育的对象是十三、四岁至十七、八岁的团员和青少年。这个时期，正是一个人身体成长的高峰期，也是世界观形成的重要阶段，学生在生理、心理上都发生着巨大变化。心理学家称这个阶段为“心理上断乳期”、青少年犯罪的“危险期”，迫切需要加强引导。抓好这个时期的思想教育，为青少年健康成长打下良好的思想基础，是共青团在中学的一项艰巨任务。要完成这个重任，必须把团的组织建设好。

　　二、中学共青团的队伍建设有着特殊任务。中学共青团组织有其自身特殊的情况：团员年龄小、团令短，队伍流动性大。团组织每年都要在初中建团支部。据统计，中学每年发展的新团员占中学团员总数的百分之三十以上。学生团干部不稳定，工作周期短。有些团的启始工作要年年抓，月月搞，时机问题显得尤其重要。因此，中学团组织必须加强计划，不失时机，把组织建设当作经常性的重要工作抓好。

　　三、中学共青团组织建设在全团组织建设中起着枢纽作用。随着教育事业的不断发展，中学生的人数越来越多。中学团组织担负着对广大青少年学生进行入团前的教育、向各条战线输送合格共青团员的重要任务。因此，中学团组织建设搞得好坏，不仅影响到整个中学团的工作，而且对各条战线团的工作、对全国都有直接影响。

　

分析现状　找出问题。

　　大家认为，近几年来，中学团的组织建设有所加强，组织发展工作加强了计划，团员队伍不断壮大。据八一年底统计，全国中等学校团员已占适令青年的百分之二十五点五八。城市中学专职团干部配备情况明显好转。组织建设朝着制度化、规范化的方向发展。不少地方自己制定了中学团组织工作制度和条例，编写了团课教材，为全面活跃中学团的工作打下了基础，“团委不管团，团员不爱团，青年不靠团”的局面，正在扭转。

　　在总结经验、肯定成绩的基础上，与会同志对中学团组织当前存在的问题进行了分析。大家认为主要有以下几个方面：

　　一、组织发展工作中存在薄弱环节。初中团的发展工作虽已引起了各地注意，但有相当数量的地方，对团的教育要“从小抓起”、“从早抓起”还缺乏切实可行的措施。有的地区统计，能够按团中央要求做到初二年级班班有团员、初三年级班班建支部的学校不到一半；对小年龄学生入团要求过高，致使初中的团员比例过小；在入团标准上，有的过分强调学习成绩，个别地方班主任包办代替，严重违反团的组织原则；有的学校在毕业班搞突击发展，影响团员质量。

　　二、团员教育抓的不够。在团员教育上普遍存在“三重视”“三忽视”现象，即重视入团前的考察，忽视入团后教育；重视对出了问题团员的帮助，忽视对多数团员的普遍教育；重视团员道德行为方面的问题，忽视政治观点上的问题。有的团员说：团组织象个坛子，口小里面宽，进门难，进去以后就松快了。不少地方，团内的民主生活制度不健全，缺乏认真的批评与自我批评。各地估计，中学团员中能严格要求自己、各项活动中起模范作用的团员只占百分之三十，影响了团组织的战斗力。

　　三、专职团干部队伍建设方面问题仍很突出。河北省某地区中学专职团干部只配备了规定的百分之五十八点八。在现有的团干部中，素质差、不适应工作的也很多。各级团委安排团干部培训时，给中学团干部名额少，内容又往往缺乏学校特点，满足不了工作需要。团干部工作、生活、学习中的很多具体困难得不到解决，影响了团干部积极性。

　　四、农村中学团的组织还相当薄弱。一是组织不健全，该建团委、总支的只建支部，工作无计划，活动不经常，支部无威信；二是领导渠道不畅通，不少地、县团委没有负责学校工作的机构，也没有专人分管中学团的工作。属公社管的中学更是无人过问，致使工作上下断线；三是指导不力。有些团委不重视中学团的工作，很少专门研究，致使存在的问题长期得不到解决。有的地区团委从团十大以来，没有研究过一次中学团的工作。

　　大家认为，清醒地看到我们工作中存在的问题，是解决问题的前提。我们不为工作上的一点成绩而盲目乐观，也不因问题成堆而丧失信心。只要各级领导引起足够重视，上下齐动手，问题是会逐步解决的。

　

明确任务　制定措施

　　加强中学团的组织建设，要做的工作很多，会议中，大家针对当前中学团组织存在的问题，认为应着重抓好以下几项工作：

　　一、要重视中学建团工作，搞好组织发展。

　　、做好中学建团工作，必须抓好三个衔接：一是从组织上把团队衔接起来。加强中学团的组织建设，要从加强中学少先队组织抓起。完全中学、初级中学都要建立健全少先队组织，按团中央、教育部的规定配备专职大队辅导员。为便于工作，大队辅导员一般应参加校团委班子，高中班团支部也可与初中少先队中队建立联系，派出辅导员，帮助开展活动和搞好建团工作；二是从教育内容上衔接起来。中学少先队组织要把向全体少先队员进行团的基本知识教育作为重要内容来抓，团队可联合举行一些活动，使少先队员了解共青团，向往共青团，培养他们对共青团的感情，使之萌发向往入团的愿望，三是从队伍上衔接起来。在少先队工作基础好的地方，可由少先队中队委员会推荐第一批发展对象，团组织负责考察，及时把达到团员标准的少先队员吸收到团内来，做到初二班班有团员，也可以直接建立班级团支部。

　　发展新团员工作，关键是平时积极地做好培养积极分子工作，有计划地发展新团员。鉴于中学类型多、学生质量差别大，各校要从实际出发，不要死抠比例，发展团员数量不要强求划一。发展工作要保证质量，防止在毕业班搞突击发展。

　　二、加强团员教育，提高团员质量。

　　各级团委学校部和基层团委要旗帜鲜明地向团员进行共产主义思想教育，保持共青团的先进性，这是增强团组织战斗力的关键。团组织对团员教育要先于青年，标准要高于青年，要求要严于青年。只有这样，才能团结、带领广大青少年学生一道前进。

　　许多单位实践证明，合格共青团员教育对于提高团员质量、增强团员组织观念、促使团员发挥模范作用具有重要的推动作用。因此，凡是对这项工作抓得不够的学校，要结合实际情况进行补课，把对团员的教育经常化、制度化，不断提高团员的光荣感、责任感。

　　开展“创先评优”活动，建立团员评论制度。创先进团支部、评选优秀团员的活动，是加强团的建设、提高团员质量的有效措施。中学可结合一年一度评选优秀团员的活动开展对团员的评论。评论团员要以鼓励为主，正面教育为主，不搞人人过关。团的工作基础比较好的学校，在上级团组织和学校党组织的指导下，可以进行团员鉴定的试点工作，以便摸索经验。

　　三、加强中学团干部队伍建设。

　　加强对中学团干部的考核，协助党委管好团干部。区、县团委可采取听取汇报、深入调查、检查工作等方法，重点对新选配的团干部、问题较多的团干部和即将转业的团干部进行考核，及时向党委主管干部部门汇报情况，并对团干部的使用提出意见。

　　创造条件，提高团干部工作水平。提高团干部工作能力主要渠道有两条：一是各级团委利用团校集中培训、以会带训、活动带训的办法，帮助团干部熟悉团的业务，提高工作能力；二是靠个人在实践中加强学习，自我提高。辽宁团省委提出在中学团干部中开展“六个一”活动(读一本教育学的书，写一篇团的工作研究论文，交一个青年朋友，办好一个团支部，讲一次受欢迎的团课，设计一个团日活动方案)，内蒙在中学团干部中也开展了类似的“十个一”的活动。这些可供各地借鉴。

　　关心中学团干部的切身利益，尽量帮助解决具体困难。目前中学团干部在工作、学习、生活上都有很多困难。各级团委既要教育广大团干部大力发扬大公无私的共产主义精神，正确处理国家、集体、个人三者之间的关系，又要对他们的使用、调资、进修等问题积极向有关部门提出建议，力求合理解决。

　　四、加强对农村中学团的工作的领导。

　　座谈会之前，河北、黑龙江、吉林三省都搞了农村中学团组织状况的专题调查，一致感到农村中学团的组织很薄弱。大家认为，应从以下几方面加强工作：

　　健全农村中学的团组织。鉴于农村中学规模小；根据有关规定和工作需要，中学应以每学年末团员数(每年七月)为依据健全团的基层组织。团员在三十人以上可建团总支；团员够一百人的应建团委；团员过少的中学，可以公社(或学区)为单位设立学校团委或总支，隶属公社团委领导。学校团委的负责人应参加公社团委班子。

　　配备得力团干部。地、县(旗)团委都必须配备熟悉学校工作、有独立工作能力的干部，负责中学团的工作。各级团组织要认真按照团中央、教育部《关于中学共青团工作几个具体问题的规定》，将中学专(兼)职团干部配齐配好。

　　各级团委学校部要重视农村中学团的工作，地、县(旗)团委应把学校工作重点放到广大农村中学。

　　通过这次会议，大家进一步提高了认识，统一了思想，决心继续搞好调查研究，不断加强中学团组织建设。

　　

　


福建省厦门市人民政府


厦门市经委关于厦门火车卸车出货管理暂行办法
厦门市人民政府



根据当前交通运输形势发展的情况，为进一步加强货场管理，提高铁路货场接卸能力，适应厦门经济特区及闽南“金三角”建设，工农业生产，对外贸易发展的需要，解决厦门火车站在卸车出货方面存在的问题，挖掘潜力，缓和交通运输的紧张局面。同时进一步改善服务态度，提高搬
运装卸质量，特制定本办法。
一、各交通运输主管部门及有关单位要加强对卸车出货工作的组织领导，抓好铁路、交通运输和物资部门的协调、推广卸车出货合同制，执行经济责任制，组织好快装、快卸、快运，确保畅通，完成各项运输任务。
二、厦门站、厦门北站及杏林站应在市经委和市运输指挥部领导下，以原运输指挥所为基础成立“联合运输协作办公室”。由铁路、公路交通、港口等部门的人员组成，协调衔接卸车出货工作，提高工作效率。眼前要着手认真研究贯彻全省铁路卸车出货工作会议精神，省经委闽经交（
1986）202号转发国家经委经交（1986）235号文《关于发展联合运输若干问题的暂行规定》的通知精神，结合我市的具体情况，创造条件，逐步巩固和发展联运工作，提高运输效率，更好地为经济建设服务。
三、厦门火车站（厦门、厦门北、杏林）要建立卸车出货领导小组，除加强领导外，并做好如下工作：
1．做好预、确报工作。到货及时通知，本市采用明信片、信函或电话通知，外地采用电报通知（电报费向货主收取）。
2．要执行24小时工作制，车站要安排工作人员，做到：日卸夜搬、夜卸日出”。
3．加强车站进出货作业计划，执行以出定进、以卸定装的原则，卸车要为快出、快搬、快运创造条件。
4．车站要结合路风的整顿，搞好货场管理，改善服务态度，提高装卸质量。
四、公路运输（包括民间工具的短途运输、搬运、装卸）部门负责公转铁、铁转公的运输衔接。
市区车站、港口疏运应采取长短结合，搞好短途运输，要求做到：
1．公路短途运输及搬运装卸要切实做到“日卸夜搬、夜卸日出”，积极与火车站开展公、铁联运合同制。
2．要积极推行合同运输，与物资部门签订的运输合同应抄送一个给火车站，改善服务态度，提高运输质量。力求做到托运不来人，送货上门，安全运输。
3．要坚决服从调度，随调随到，做到有货必运、有路必走、爱护物资、保质保量。
五、港口方面负责水转铁、铁转水和本市大宗物资装卸任务，要求做到：
1．要与车站签订鹭江专用线合同运输及东渡专用线的运输协议。
2．要确保火车站的装卸劳力。做到24小时不间断的装卸作业，确报与作作时间通过合同或协议形式确定。
3．汕头中转物资及其他大宗疏港物资的运输。可以进一步和车站商定合同运输，以确保疏港站任务的完成。
六、各工矿企业、商业、物资部门应指定专人负责，加强对卸车出货工作的领导，要求做到：
1．推广福州东站“日卸夜搬、夜卸日出”的经验，切实做到夜间、节假日、公休日都坚持做好铁路出货工作，要有人出货、运输、收货。
2．凡是进出火车站的自运物资，必须按车站和我市规定进出时间签订运输合同，逾期除负责经济责任外，车站可以采取停、限装措施。
七、为加速仓库、货场周转，使到、发物资迅速进出货场、仓库以确保铁路畅通无阻特作如下规定：
1．物资到站自发出通知时起，本市物资必须在24小时内，外地物资必须在48小时内出货完毕、如逾期出货，铁路应核收暂存费（包括转堆到运输，物资部门仓库），具体规定如下：
逾期第一天至第五天按闽经交（1984）375号文中规定的厦门站费率累进加倍核收。
从第六天起按第五天的费率计算核收。
核收的暂存费不能超过货物本身价值70％。
超过一个月，货主仍不领取的按无法交付货物报批处理。专用线除外。
2．铁路卸车出货要根据以出定进，以卸定安装的原则，对卸车出货好的单位，优先安排、优先进站、优先装车、对不执行卸车、出货规定，造成压车、压站者，铁路部门除按逾期办法处理外，还可以根据具体情况，采取停、限装措施，其压站物资组织强制搬场转堆，其所需费用由货
主负责支付。
3．凡是申请进站物资必须按通知规定时间内进站，如未按通知时间内进站，车站可以不安排货位或按影响货位周转时间核收货位暂存费（费率同上）。
八、为加速车站卸车出货工作，凡是各专业运输部门和物资部门自带汽车装卸工，可以自装卸（北站，杏林站要交货场、道路维修费）。
各运输部门，装卸部门的汽车装卸、搬运费均应执行厦门市物委统一制定的费率，并要求改善服务态度，禁止野蛮装卸，不断提高装卸质量。
九、为挖掘运输潜力，开辟第二货场，扩大运输能力，为经济特区建设服务，凡有专用线单位在优先确保该单位的物资装卸外，必须开展专用线共用，其共用方法及费收标准按省、市有关规定执行。
十、本办法自批准之日起执行，以前有关规定与本办法不符者，按本办法执行。

厦 门 市 经 济 委 员 会
一九八六年八月十四日



1986年12月15日