福建省福州市人民政府办公厅


福州市人民政府办公厅关于印发福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法的通知

榕政办〔2010〕117号


市各有关单位：

　　《福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法》已经市政府研究同意，现印发给你们，请结合各自实际，认真贯彻执行。

　　二○一○年七月九日

　　福州市轨道交通建设发展专项资金管理暂行办法

　　第一章　总则

　　第一条 为推进市轨道交通项目建设的顺利实施，保证轨道交通项目的资金需求，根据《福州市人民政府关于设立市轨道交通建设发展专项资金的通知》（榕政综[2010]87号）要求，设立市轨道交通建设发展专项资金（以下简称“专项资金”），并开立专项资金账户。为提高资金使用效益，结合轨道交通建设实际，特制定本办法。

　　第二条 专项资金筹集和使用基本原则：

　　（一）集中管理、提高效率原则。专项资金的建立，将可用于轨道建设的各类资金集中管理，利用融资的杠杆作用，提高资金使用效率，实现项目资金多元化、市场化运作。

　　（二）适度负债、控制风险原则。专项资金规模与轨道建设项目实施进度及资金需求互为匹配，坚持科学、适度负债，有效控制和防范风险，建设期间确保工程进度、运营期间确保债务足额偿还。

　　（三）规范管理、确保安全原则。专项资金实行专户管理，未经市政府批准，不得发生规定用途外的支出。

　　第二章　资金来源与筹措方式

　　第三条 专项资金来源构成与筹措方式：

　　（一）每年由市财政安排10亿元土地出让金作为项目建设资本金，适时转入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（二）每年由市财政安排市本级一般预算收入增收部分的10％作为轨道交通建设资本金，适时转入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（三）轨道交通沿线车站周边500米土地开发出让收益，在地块“招、拍、挂”获得土地出让收入后，由市财政局适时按相应比例拨入轨道交通建设发展专项资金账户；

　　（四）其他可用于轨道建设发展的资金，由相关单位缴入轨道交通建设发展专项资金账户。

　　第三章 资金用途

　　第四条 轨道交通建设发展专项资金的用途：

　　（一）轨道交通项目资本金投入；

　　（二）轨道交通项目建设支出；

　　（三）轨道交通项目贷款还本付息；

　　（四）经市政府批准的其他有关项目。

　　第五条 市城市地铁有限责任公司在每年年底前确定下一年度投资计划及资金需求，报市财政局、国资委审核后按进度将资金划入轨道交通建设发展专项资金账户。

　　第四章 资金的监督

　　第六条 市城市地铁有限责任公司应设立“轨道交通建设发展专项资金”账户，负责对轨道资金的筹集、分配和使用进行管理和监督。

　　第七条 市城市地铁有限责任公司应当完善轨道项目财务管理，提高资金使用效率。市审计、财政部门对轨道项目实施情况、资金明细等进行跟踪审计，对检查出的问题，书面通知福州市城市地铁有限责任公司限期整改。

　　第五章 附则

　　第八条 本办法由市财政局负责解释。

　　第九条 本办法自发布之日起施行。



广东省广州市人民政府


广州市城乡个体工商户管理暂行规定实施细则
广州市人民政府




第一条 为加强城乡个体工商户管理，根据《广州市城乡个体工商户管理暂行规定》（以下简称《规定》）制定本细则。
第二条 登记范围。本市行政区域内的城乡个人或家庭从事工商业经营的，申请人应持户籍证明，向户藉所在地的工商行政管理所提出申请，市区内经营地与户籍地址不符的，应向经营所在地工商行政管理部门办理登记。按行业划分是：
（一）从事矿产采掘、纺织、缝纫、印刷、皮革、木器加工、家具制作及竹、藤、棕、草制品。农副产品、文教体育用品、工艺美术品、日用化工、塑料、五金、食品、电器、砖、瓦等制造及加工的，按工业手工业办理登记；
（二）从事房屋设计、施工、建筑、修缮以及水电安装和维修、油漆粉刷、室内装修、拆旧房等，按建筑业办理登记；
（三）从事机动车船客、货运输或以畜力、人力的客、货运输的，按运输业办理登记；
（四）从事烧腊、水产、猪、牛、羊肉、三鸟、糖烟酒、副食、饲料、干鲜果、百货、服装、中西成药、燃料、五金交电、化工原料、建筑材料、山货、日杂、字画、工艺美术品、花鸟鱼虫、废品收购、书报刊等商品的购销或贩运活动的，按商业办理登记；
（五）从事食品的烹饪、调剂、制作冷热饮品等直接向消费者销售的，按饮食业办理登记；
（六）利用一定的场所、设备或工具提供劳务、出租用品，为社会生产和生活提供服务的（如开设旅店、旅游、理发、摄影、洗染、娱乐、刻章、体育娱乐、信息传播、科技交流、咨询服务等），按服务行业办理登记；
（七）从事生活用品或生产用品修理的（如修理汽车、摩托车、单车、家用电器、钟表、家具、炊事用具、农机、仪器等），按修理业办理登记；
（八）从事文化教育技术培训、以及上述没有列出、国家法律、政策允许的行业，按其它行业办理登记。
第三条 登记对象。凡满十六周岁以上有经营能力的待业和无业人员以及国家政策允许的其他人员，可申请注册登记。
（一）政策允许的其他人员包括：
1、辞（离）职人员；
2、离、退休人员（党、政机关离退休干部应按国家有关政策执行）；
（二）具有一定科技知识和专业特长的离休、退休干部、科技人员可从事工程设计及有关技术性、知识性的服务和开发性的生产。
第四条 登记内容和项目
（一）持证人：如个人经营的填写经营者本人，家庭经营的填写主持经营者；
（二）经营的自有资金：包括固定资金和流动资金；
（三）从业人员：参加生产经营的所有人员，包括临时雇请的帮手或学徒；
（四）生产经营范围：除国家规定不准个体工商户生产经营项目外，其余的均可生产经营。在边远、偏僻或交通不便的地区，可以办综合商店和综合修理部。生产经营范围原则上按现行商品的分类填写，允许相近的兼行跨业。
（五）生产经营方式：来料加工、自产自销、代销、代购、批发、批零兼营、客运服务、货运服务、代客储运、代客装卸、修理服务、培训服务、咨询服务等。
（六）经营地点：可以固定，也可以流动（须符合城市管理规定）。除填写经营场所外，还应登记经营者住所。
对外出、外来的个体工商户，按《规定》第十二条办理。《个体工商户外出经营许可证》由广州市工商行政管理部门统一印制。
（七）字号：可称记、店、部、厂等，但不准以中心、公司、拼音字母、数目字和外语字号，一般也不宜称商场、商行、货栈。
第五条 经工商部门核准登记的个体工商户的字号受法律保护，在同一区、县的同一行业中，不得使用相同的字号，如发生混同，只承认先在工商行政管理部门申请登记者，后者应更换字号。
个体工商户的印章、牌匾、银行帐户等名称应与营业执照上核定的名称相一致，不得乱立名称。
第六条 登记审批程序。凡申请从事个体商业生产经营者，应提交书面报告和个人身份证件。报告内容包括要求经营的理由、项目、地点、经营方式、资金额和从业人员等情况，还应按申请人的身份分别提交下列有关证件：
（一）城镇待业人员的待业证明；
（二）城镇社会闲散人员的街道办事处证明；
（三）农村村民的村民委员会证明；
（四）辞（离）职人员的原工作单位的辞（离）职证明；
（五）退休人员、离（退）休干部，应出具离（退）休证及原单位批准证明。
有下列情况者，还须取得有关的证明文件：
（一）从事固定地点生产、经营活动的，须有合法使用场地的证明文件；
（二）经营客、货运输的，须经县以上公安、交通、农机、监理、航政部门检验合格，并办理申报登记发牌证手续，在保险公司办理有关保险手续，驾驶轮机人员必须取得合格证照；
（三）经营旅游业的，须旅游管理部门同意；
（四）经营药品的，须取得县级以上卫生行政部门核准发给的《经营药品企业许可证》；
（五）经营饮食或食品加工、销售的，须取得卫生许可证和从业人员健康合格证；
（六）经营烟酒的须取得烟酒专卖许可证；
（七）从事工程设计的，须取得省、市建委批准发给的《勘察设计证书》；
（八）修理机动车船、农机、家用电器、钟表及水电安装等服务的，须取得技术职称证明或有关部门的技术考核合格证明；
（九）文化行业须经文化部门同意；
（十）经营旅店业、刻字业、信托寄卖业、印刷业及经营烟花炮竹等易燃爆物品的，须经所在地公安部门同意；
（十一）修理衡器须经县以上计量部门同意；
（十二）从事兽医、兽药的，须经县以上畜牧部门同意；
（十三）凡已婚公民申请从事个体工商业经营的，要持有原辖区街道办事处或乡政府关于申请人计划生育情况的证明。
（十四）其它行业的有关证明文件。
第七条 工商行政管理所在受理从事个体工商业经营的申请，查验有关证明，准予填写申请登记表后，应将有关文件报送区、县级工商行政管理局审查。区、县级工商行政管理局应当在受理申请登记之日起三十日内作出审查决定。核准登记的，发给营业执照，不以予登记的，应书面通
知申请人。
第八条 个体工商户业务需要时，经批准可雇请一至两名帮手；技术性较强或有特殊技艺的，可以带五个以下的学徒。
被雇请的城镇人员必须有待业证或街道办事处证明。农村人员必须有村民委员会证明。
请帮手或带学徒必须签订广州市工商行政管理局统一印制的《个体工商户请帮手带学徒合同书》。
第九条 个体工商户要按照工商行政管理部门核准的登记项目从事生产经营活动，并按规定向工商行政管理部门如实报告经营情况。
个体工商户要求改变经营项目的，应办理变更登记手续，不得自行改变。
家庭经营的个体工商户需改变负责人时，如属参与经营的家庭成员，可办理变更手续。否则应重新办理申请登记。
第十条 个体工商户申报停业时间每年按连续期累计不得超过半年，每年申报停业三次者，应换发临时营业执照。
第十一条 有下列情况之一者，应收回营业执照：
（一）被依法判刑或劳动教养人员；
（二）本人已进入单位工作（包括正式工、临时工、合同工等）或上学、参军者；
（三）本人已完全丧失经营能力者；
（四）无故停业经营达六个月者；
（五）持证人死亡或迁往外地不再经营者。
第十二条 个体工商户遗失营业执照，须登报声明后，方可补发。
第十三条 个体工商户必须依照国家税法规定按时纳税，并应执行国家规定的物价政策，接受国家物价部门的管理监督。
第十四条 个体工商户永久性的经营场地和设施，因征地或建设需要迁移、拆除时，用地单位或建设单位应在迁移或拆除前三个月通知个体工商户，同时要通知工商行政管理部门。并应实行先安置后拆除，并给予合理补偿。
如属占用人行道、街道设置的临时性个体摊亭，其拆迁安置按《广州市城市规划管理办法》规定处理。
第十五条 各级工商行政管理部门对个体工商户进行监督管理的主要内容是：办理开业登记、变更登记及歇业、注销手续；监督执行国家有关政策、法规；检查是否按规定的登记项目从事生产经营；查处违章违法行为，对个体劳动者协会的工作给予指导；并行使国家授予的其他管理权
限。
各有关行业主管部门应当按照国家规定，对个体工商户进行管理、指导、帮助。
第十六条 区、县工商行政管理部门必须建立个体工商户登记档案和档案管理制度。
第十七条 违反《规定》和本细则有以下情况的，由工商户行政管理部门视情节轻重给予处理：
（一）不执行“一标三挂”制度《明码标价、挂营业执照、挂服务公约、挂服务证章》，经批评教育仍不改正者，每次罚款五元至十元，违反三次以上者停业整顿。
（二）未经核准登记的从业人员，限期办理登记手续，逾期不办理者，按每人每月十元至一百元计算处罚持证人。
第十八条 有违反《规定》第二十条行为之一者，视情节轻重给予以下处理：
（一）批评教育或警告并限期改正；
（二）没收非法所得；
（三）勒令停业三天至五天；
（四）罚款五百元至二千元；
（五）吊销营业执照；
（六）造成严重后果，触犯刑律的，移交司法机关处理。
第十九条 凡有《规定》第二十五条所列行为者，作如下处理：
（一）未经登记擅自开业的，作无牌摊贩予以取缔，没收非法所得，并处以五十元至五百元的罚款；
（二）登记中隐瞒真实情况领取营业执照的，除责令如实报告情况外并视情节轻重，予以警告或处以一百元以下罚款；
（三）擅自扩大或变更经营范围的，没收非法所得，并处以五十元至一百元的罚款。情节严重的，除没收非法所得外，处以二百元至五元的罚款，并限期改正。
（四）虚报停歇业而继续经营的，除按规定收取税费外，处以一百元至二百元的罚款，情节严重的，并勒令停业整顿三天至五天。
（五）涂改营业执照的，除责令换发新证外，并处以五十元至五百元的罚款；
（六）出卖、出租、转让营业执照的，除吊销营业执照、没收双方非法所得外，分别处以五十元至五百元的罚款；
（七）伪造营业执照的，除没收伪造执照外，处以一千元至二千元的罚款，并提请公安、司法部门依法处理；
（八）利用营业执照从事非法经营的，按有关规定予以经济处罚、吊销营业执照，直至移交司法机关，依法惩处。
第二十条 工商行政管理部门对《规定》和本细则的执罚权限是：停业三天以内以及罚没金额在二百元以内（含二百元）的，由工商行政管理所处理；停业三天以上，吊销营业执照，罚没金额在二百元以上的须经区、县工商局批准。
第二十一条 本市各级工商行政管理部门对个体工商户的申诉，应在十五天内予以调查处理。
第二十二条 个体工商户被吊销营业执照六个月后，方可申请登记，从事个体经营。
第二十三条 个体工商户常年经营的发《营业执照》，临时经营或季节性经营连续不满一年的，发《临时营业执照》。
《营业执照》分正本和副本，正本是个体工商户的合法凭证，副本可作为签订合同、注册商标、进货、银行开立帐户，向税务部门领用统一发票以及刻制营业用章等对外联系使用，营业执照影印件不得作为合法凭证使用。
第二十四条 《营业执照》每年验照一次，每三年换发一次，逾期不办理的作如下处理：逾期十五天，罚款二十元；逾期一个月，罚款三十元；逾期两个月，罚款五十元；逾期三个月，注销营业执照。
第二十五条 个体工商户登记的收费标准，按一九八一年二月二十六日财政部、国家工商行政管理局《关于调整企人登记收费标准及其使用范围的暂行规定》执行。
第二十六条 个体工商户管理费统一由其经营地的工商行政管理部门按国家工商行政管理局、财政部印发的《关于个体工商业户管理费收支的暂行规定》执行，不得重复收费。
管理费应按时缴交，逾期一天，追加应交金额2％的滞纳金。
外出、外来个体工商户的登记、管理收费办法按省工商行政管理局粤工商［1987］11号文规定执行。
第二十七条 本细则自公布之日起施行。





1987年9月30日